sistem de finanțare a bugetului în România este rezultatul dezvoltării lung, în sistem care unele elemente s-au dezvoltat și îmbunătățit, altele sunt pierdute.
Structura federală a guvernului român pune conducerea țării la necesitatea de a aduce toate facilitățile guvernamentale, în conformitate cu principiile general acceptate ale funcționării sale. Acest lucru se aplică sistemul fiscal al țării. Problema de îmbunătățire a sistemului de finanțare a bugetului la toate nivelurile, este o parte integrantă a strategiei generale de dezvoltare a România.
Scopul lucrării este prezentarea naturii și caracteristicile finanțării bugetului, și anume:
- Forme și metode de finanțare a bugetului;
- Mecanismul de finanțare a bugetului;
- Principalele probleme de finanțare a bugetului;
Subiectul de studiu în cursul de lucru sunt relații bugetare, și obiectul cercetării este finanțarea guvernamentală.
Principii, forme și metode de finanțare a bugetului
Pe bugetelor de cheltuieli entități din România se poate vorbi într-un material sens, economic și juridic.
În sens material, costurile bugetului România a subiectului - este banii alocați din bugetul subiectului în România obiectivele de securitate financiară și funcțiile obiectul România.
Din punct de vedere economic, obiectul României cheltuielile bugetare sunt relațiile care apar în procesul de alocare a bugetului ca fondul centralizat al entității. Aici este vorba despre un tip special de relații economice - relațiile privind bugetul de cheltuieli ca un fond centralizat al fondurilor care fac obiectul România, consumabile relații bugetare. Din punct de vedere economic, aceste relații, fiind un fel de relații financiare, sunt în natura relațiilor de repartiție.
În sens juridic, obiectul României cheltuielile bugetare fac parte din buget ca document plan financiar, și anume partea de cheltuieli a bugetului. Este cunoscut faptul că bugetul este format din două părți: veniturile și cheltuielile. În acest sens, actul juridic cu privire la aprobarea bugetului este o listă de venituri și cheltuieli al subiectului România. Bugetul, așa cum formalizat sub forma unui act juridic oferă relații economice asupra bugetului de cheltuieli al subiectului România (relații bugetare de cheltuieli) natura raportului juridic.
România sub rezerva prevede fonduri pentru obiectul finanțării bugetului nu sunt în vigoare existente între pasivele monetare și datorită faptului că subiectul România în procesul de punere în aplicare a acestor fonduri este funcția sa de natură publică, acționând ca o entitate politică.
bugetelor de cheltuieli entități din România se realizează prin următoarele metode, care acționează ca metodele de activitate fiscală a subiectului din România: 1) fonduri guvernamentale - furnizarea irevocabilă de fonduri de la buget; 2) creditare a bugetului - furnizarea periodică de fonduri de la buget; 3) rambursarea datoriei bugetului. [7, 388]
Sistemul principal furnizarea de bani companiilor, organizații și instituții pentru a desfășura activități în cadrul bugetului, finanțarea bugetară se bazează pe anumite principii, acesta este caracterizat prin forme și metode de plată specifice.
Principiile finanțării bugetare joacă un rol important în organizarea unui sistem rațional de finanțare a bugetului. Printre acestea se numără:
2) utilizarea alocațiilor bugetare vizate. Din fonduri bugetare de la bugetul sunt listate numai pe baza bugetului aprobat, precum și pentru un scop convenit. Respectarea strictă a acestui principiu împiedică utilizarea ineficientă a alocațiilor bugetare;
3) furnizarea de fonduri bugetare în măsura punerii în aplicare a producției și a altor indicatori și luând în considerare utilizarea alocărilor lansate anterior. Dependența finanțării bugetului a punerii în aplicare a indicatorilor permite autorităților financiare să efectueze un control eficient și eficace asupra activităților întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor;
4) irevocabilității de finanțare a bugetului. Acordarea de fonduri fără întoarcerea lor obligatorie la buget;
În funcție de faptul dacă se efectuează finanțarea, cheltuielile bugetare sunt împărțite în federale, regionale și locale cu privire la orice buget. În practică, creditele bugetare se utilizează două metode de finanțare a bugetului:
1) finanțarea sistemului de „buget net“ - se află pe o gamă destul de limitată a costurilor prevăzute de bugetul aprobat;
Aceste metode de fonduri efectuate prin intermediul următoarelor forme de finanțare bugetară:
2) fonduri pentru plata de bunuri, lucrări și servicii efectuate de către persoanele fizice și juridice a contractelor publice și municipale;
3) transferă către populație;
4) dispoziții pentru punerea în aplicare a plăților guvernamentale locale obligatorii către populație stabilită de legile și reglementările în vigoare;
5) Creditele pentru punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate la alte niveluri de guvernare;
6) prevede acordarea de compensații pentru costurile suplimentare suportate ca urmare a deciziilor luate de către autoritățile, având ca rezultat o creștere a cheltuielilor bugetare sau a veniturilor bugetare scădere;
7) granturi și subvenții persoanelor fizice și juridice;
8) transferurile interbudget;
9) de investiții în capitalul social al persoanelor juridice existente sau nou create;
10) mijloace pentru deservirea datoriei, inclusiv garanțiile de stat și municipale. [11, c.279]
Luați în considerare aceste forme de bugete de cheltuieli actori români.
Creditele sunt alocate instituțiilor bugetare, cheltuite numai cu privire la: remunerarea angajaților acestor instituții; transferul primelor de asigurare în fondurile de la bugetul de stat; transferuri de populație plătite în conformitate cu entitățile federale, România; de călătorie și alte plăți către angajați. În plus, instituțiile bugetare cheltuiesc fondurile bugetare alocate pentru plata de bunuri, lucrări și servicii, atât în contractele publice încheiate de acestea, precum și pe baza caracterului contractelor civile ordinare. Instituțiile finanțate de la bugetul de cheltuieli pentru alte scopuri nu este permisă.
Descriind relațiile care apar în procesul de finanțare a bugetului instituțiilor publice, observăm că înseși capetele raporturilor juridice bugetare pe o grămadă de „subiect România. - instituție bugetară“
contracte de stat finanțate din bugetul subiectului România, un contract încheiat de o autoritate publică a subiectului România, instituție bugetară, organismul autorizat sau organizația în numele subiectului cu persoanele fizice si juridice romane, pentru a asigura nevoile de stat prevăzute în cheltuielile bugetare din România subiect. Ca regulă generală, contractele guvernamentale sunt postate pe bază de concurs și să includă o condiție obligatorie a plății de penalități în caz de încălcare a contractului interpret.
Sistemul de contractare competitiv este conceput pentru a asigura un maxim de transparență și control maxim, acesta este un mijloc de combatere a corupției în mediul aparatului de stat, eficiența maximă de utilizare a fondurilor bugetare.
Organism guvernamental autorizat să exercite controlul asupra desfășurării concursurilor pentru plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii de stat are nevoie subiectul România și coordonarea actelor lor organului autorizat al subiectului România. Un set de contracte publice generează un ordin de stat subiect de România.
creditele bugetare sunt împărțite în două tipuri: a) persoanele juridice care nu sunt de stat sau municipale întreprinderi unitare; b) furnizate de întreprinderile de stat și municipale.
În primul caz, creditul bugetar poate fi acordat numai cu condiția a debitorului pentru a asigura îndeplinirea obligației lor de a rambursa împrumutul menționat. În același timp moduri de a pune în aplicare obligațiile care pot fi doar garanții bancare, securitatea bunurilor, inclusiv sub formă de acțiuni și alte titluri de valoare, acțiuni, în valoare de cel puțin 100 la sută din creditul disponibil. Executarea obligației trebuie să aibă un grad ridicat de lichiditate. Aceste împrumuturi low cost sunt furnizate întotdeauna pe un condiții rambursabile.
Preconditii de entitate non-stat de credit bugetar se efectuează verificarea preliminară a stării financiare a beneficiarului autorității financiare de credit bugetare sau în numele autorității competente. credit bugetar poate fi acordat numai acelor entități care nu au restanțe la creditele acordate anterior de către buget.
creditele bugetare pentru întreprinderile publice emise fără a oferi debitorului pentru a asigura rambursarea împrumutului. În plus, ele pot fi atât interesul și nepurtătoare de dobândă. Acest lucru le distinge de buget și împrumuturi de la organizații non-guvernamentale.
credite bugetare sunt emise pentru ambele tipuri de condiții și în limitele prevăzute de bugetul subiectului România.
Cheltuielile privind finanțarea bugetului de investiții publice prevede obiectul România sub rezerva includerii programului țintă al entității românești sau în conformitate cu decizia autorității executive a subiectului România.
Acordarea de investiții bugetare din bugetele supuse persoanelor juridice române, întreprinderile unitare non stat, implică apariția subiectului România proprietate a unei părți echivalentă a (cota) capitalul social și proprietatea persoanelor juridice menționate și formalizate participarea România sub rezerva (cota) capitalul social al acestor entități în în temeiul dreptului civil. investițiile bugetare către persoanele juridice nestatale incluse în proiectul de buget numai în cazul în care studiul de fezabilitate al proiectului de investiții, documentație de proiectare și estimări, terenuri planului și a structurilor de transfer, precum și prezența a proiectului de acord între autoritatea executivă a subiectului din România și entități listate pe participarea subiectului în România entitate de investiții deținute.
Creat cu ajutorul bugetului de producție și non-producție, în echivalentul a (cota) capitalul autorizat și activele sunt transferate la controlul autorităților competente ale managementului proprietății de stat. Pe partea de cheltuieli a bugetelor subiecților din România are în vedere crearea unor fonduri de rezervă ale organelor executive ale puterii de stat. Dimensiunea fondurilor de rezervă în bugetele subiecților setului românesc al organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat subiecților români în momentul aprobării bugetelor subiecților din România pentru anul fiscal următor. Fondul de rezervă cheltuit pentru finanțarea unor cheltuieli neprevăzute, inclusiv efectuarea operațiunilor de salvare și recuperare în urma dezastrelor naturale și alte situații de urgență care apar în anul fiscal curent. [3, c.84]
Organul executiv al puterii de stat a subiectului din România este obligat să informeze agenția în mod trimestrial autoritatea legislativă (reprezentant) starea subiectului România asupra performanței fondului de rezervă.
Fondurile bugetare alocate din bugetul entității românești, trecând prin toate etapele de distribuire și redistribuire, în cele din urmă, ajunge la oamenii care se face referire ca titulari de buget și care va efectua consumul acestor resurse într-o formă sau alta (de exemplu, prin plata salariilor angajații lor).
Principalii beneficiari ai fondurilor bugetare sunt:
a) instituțiile bugetare care sunt beneficiari de alocații bugetare;
b) întreprindere unitară de stat;
c) entități fără caracter statal;
g) autoritățile locale, care reprezintă guvernele locale, care sunt beneficiarii de credite bugetare, subvenții, subvenții și subvenții de la bugetul regional;
e) fonduri de la bugetul de stat, la nivel regional.
În acest sens, este necesar:
- concentrarea cheltuielilor bugetare pe modul cel mai rentabil;
- consolidarea controlului asupra utilizării fondurilor bugetare.