Conceptul, caracteristicile și tipurile de proceduri administrative. Concepte de bază ale procesului administrativ
Concept, caracteristici și tipuri de proces administrativ
Procesul administrativ - este reglementată de ordinul legii administrative și organele administrative de aplicare a legii ale puterii executive, organele autonomiei locale și funcționarii lor cu privire la exercitarea competențelor sale în ceea ce privește persoanele fizice și juridice.
Procesul administrativ este împărțit în două tipuri, fiecare dintre care are în conținutul său o serie de proceduri specifice.
proces administrativ și de reglementare este format din proceduri (de producție), efectuate de către autoritățile executive și funcționarii acestora în domeniul managementului. proces administrativ și de reglementare are două aspecte - un pravonadelitelny normativ și:
procesul administrativ și legislativ constă în producția pentru adoptarea regulamentelor de către Guvernul România, organele executive federale și organelor executive ale subiecților Federației;
pravonadelitelny proces administrativ. În domeniul managementului se realizează, printre multe alte astfel de procedură ca înregistrarea tuturor tipurilor sale - înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali înregistrarea de stat a drepturilor de bunuri imobile și tranzacții cu ea, etc -. Sunt de natură administrativă, sunt proceduri în mod inerent administrative. Astfel, procesul de pravonadelitelny administrativ - un set de proceduri administrative specifice (de înregistrare, licențiere și autorizare, acreditare și attestovaniyu 1 Acreditare (Latină Accredo - încredere) - procedura de confirmare oficială a conformității organizației sau a indicatorilor de servicii stabiliți (standarde) .; certificare (din atlestatio Latină -. certificat) - o procedură pentru determinarea angajatului de calificare, lucrătorul, respectarea anumitor cerințe de preparare a acestuia, etc.), o pisică .. secară legate de destinația țintă a autorității executive.
Date de producție (proceduri) se bazează pe actul normativ (reglementările administrative, instrucțiuni cu privire la sarcinile de serviciu, etc.) și sunt de ordinul a funcționarilor acțiunii autoritate executivă pentru îndeplinirea funcțiilor publice sau furnizarea de servicii publice. Există o definiție a procedurilor administrative de acest tip - este „ordinul de executare a autorității executive, un funcționar care îi sunt atribuite puteri (ordinea de dezvoltare, dezbatere și adoptarea actului legislativ, document de înregistrare având valoare juridică, procedura de admitere a persoanelor aflate în serviciul public, procedura de atestare și de înregistrare a documentelor relevante, procedura pentru prepararea materialelor pentru promovarea angajaților, aducând la răspundere disciplinară; politicile de control activități de supraveghere, dar, etc.) ".
Subiecții procesului delictuală administrativ sunt atât autorizate de către autoritățile executive și funcționarii acestora, precum și autoritățile judiciare.
Procesul administrativ are următoarele caracteristici:
- asociată cu reglementarea relațiilor publice;
- Acesta oferă o combinație de proceduri non-judiciare, de pre-proces și judecată pentru examinare și soluționare a cazurilor;
- Acest proces este utilizat ca un management (pozitiv) activitățile autorităților de aplicare a legii și a activității (jurisdicțională);
- împreună cu obscheyuridicheskimi principii procedurale pe care le oferă și principiul specific al cazurilor - principiul eficienței, care impune soluționarea în timp util a litigiilor administrative în acest sens, permite modalități specifice pentru a asigura producția (eliminarea de antrenare), precum și luarea în considerare a cazului (de exemplu, examinarea cazului în absența persoanei în pentru care caz se aude, în cazul în care circumstanțele permit acest lucru);
- proces administrativ în forma sa jurisdicțională se poate baza numai pe infracțiunea terminat.
Concepte de bază ale procesului administrativ în știința dreptului administrativ
Există trei concepte ale procesului administrativ - jurisdicționale, administrative și integratoare.
Conceptul jurisdictionala consideră că procesul de aplicare administrativă, și anume, Activitatea prin măsuri coercitive și litigii în domeniul administrației publice.
Susținătorii conceptului de management al (SS Studenikin, AE Lunev, Sorokin VD), dimpotrivă, cred că noțiunea de „proces administrativ“ reflectă nu numai de aplicare a legii, ci și procesul de adoptare a actelor normative ale proceselor administrației publice legate de acordarea de licențe și licențe pentru producție, personalul de service și de producție, înregistrare, certificare, acreditare, reglementare administrativă a organizației și activitatea organelor puterii executive. Toate aceste procese se bazează pe reglementarea publică-legală, au un caracter administrativ și ar trebui să fie considerate ca aspecte ale procesului administrativ. Conform VD Sorokin, „proces administrativ nu poate reflecta caracteristicile executivului, la fel cum, de exemplu, procesele civile și penale reprezintă o autoritate judiciară în special.“
Susținătorii conceptului integrativă (VM Manohin, IV Panova) cred ca proces administrativ complex de organisme de standardizare de autoritate executivă și executare jurisdicțională).