Codurile de etică există ca parte a standardelor profesionale elaborate pentru diferite tipuri de activități în sistemul administrației publice. Pentru a defini mai clar sensul de „cod de etică“, trebuie mai întâi să se clarifice sensul cuvintelor „codul“ și „etică“. „Codul“ poate fi interpretată în moduri diferite: „legile, reglementările, ordonanțe, regulamente, standarde, acte“. În legătură cu cuvântul „etică“, valoarea acestui termen este redus la o definiție - „standard sau normale“. Cu alte cuvinte, codurile de etică - un set de reguli de comportament adecvat, care stă bine, care este considerat adecvat pentru o persoană care a profesiei în care Codul este relevant.
„Etica“ este definit ca „idealurile, moralitatea, principiile de moralitate, de conștiință“, precum și „regulile și reglementările care guvernează comportamentul oamenilor din această profesie.“ Dar, de fapt, conceptul de etică este mult mai largă.
Pentru a aduce conceptul de etică la practica, este posibil să ne imaginăm un angajat perfect, ca cineva care este un străin și comportament ilegal care pune în mod constant buna conducerea țării și societății de mai sus câștig personal. Codurile de etică impune tuturor angajaților de conduită etică. Și, mai presus de toate, „funcția principală a codului etic este de a preveni, mai degrabă decât pedeapsa de comportament lipsit de etica“ [5, 142-43].
Dzheyms Boumen, editorul cărții „Limitele de etică în administrația publică“, identifică trei caracteristici ale Codului de etică de succes: Codul de conduită oferă îndrumare; acesta poate fi aplicat la mai multe specialități în cadrul profesiei; acesta oferă un mijloc eficient pentru a asigura conformitatea cu standardele prescrise [1, 28]. Cu toate acestea, cele mai multe coduri de etică nu conțin sancțiuni.
Atunci când toate acestea, codurile de etică conțin standarde obligatorii, ele sunt mai specifice și mai puțin ideale. Ele nu sunt descrieri mai normative ale comportamentului corect dorit, și sunt transformate într-un set de bine definit, fixat de cerințele legislației. De îndată ce codul de etică devine o descriere a comportamentului dorit, care, dacă nu este pedepsită prin lege, el devine imediat un cod de conduită.
două coduri de etică destinate profesiei administrației publice în Statele Unite ale Americii. Aceste coduri, compilate de către Societatea Americană de Administrare Publică (ASPA) și orașe internaționale / JUDEȚE Management Association (ICMA). În ambele, cu condiția ca acestea să respecte măsurile în funcție de verificare care încurajează performanța și societatea de control reciproc, precum și cei care încalcă regulile sunt garantate prin procedura corespunzătoare de investigare înainte de a lua orice măsuri disciplinare. În cazul în care este acuzat un membru al ICMA condamnat, ICMA-l excludă din rândurile sale și poate avea o revizuire deschisă sau internă a acțiunilor sale. În cazul în care acuzatul este un membru al ASPA este găsit vinovat, el a fost expulzat din societate.
Origine și Istorie
Kerol Lyuis consideră că codurile de etică au existat încă din cele mai vechi timpuri. Ea scrie că din vremea lui Hammurabi, Moise, iar legislatorii hipocratice și artiștii au venit din faptul că „este mai ușor să faci dreapta, atunci când știi ce este drept.“ Ca urmare a regulilor codificate de comportament au fost utilizate pentru a clarifica ceea ce se înțelege printr-un comportament acceptabil „[5, 136].
Unul dintre cele mai vechi coduri de etică este „Jurământul Atenei“, se face referire la Chandler:
- Noi nu va acoperi rușinea orașului nostru, comite act dezonorant sau lașitate, nu va părăsi camarazii de arme în voia soartei.
- Vom lupta pentru idealurile și altare ale orașului, împreună și individual.
- Vom onora și pune în aplicare legile orașului și va face tot posibilul pentru a ajunge să le trateze cu același respect și reverență față de cei care le-nu este considerat.
- Vom lupta fără încetare să reînvie în societate un sentiment de datorie civică.
Astfel, toate aceste metode, vom lăsa generațiilor viitoare un oraș mai bun și mai frumos decât a fost transmis la noi [3, 134].
Teoria care stă la baza codurilor de etică face parte din punctele de vedere idealiste, construit pe o credință oarecum naiv că, dacă oamenii știu ceea ce este considerat un comportament inadecvat în viața lor profesională, ei nu s-ar comporta în acest fel. Ralph Chandler observă o anumită tendință de coduri de etică a „predicând“, neclaritate, dealuri și banalitatea [W].
În opinia lui Lewis, „coduri de preferință, legat cu trei goluri, poartă un caracter general, dar în același :. în timp real pentru a promova un comportament moral ridicat, contribuie la creșterea încrederii publice, a facilita procesul de obiective diferite de luare a deciziilor conduc la diferite modele de coduri juridice prevăd sancțiunile legale necesare. , protecție și mijloace eficiente de limitare a autorităților oficiale, autoritățile de stat și posibilitatea de abatere. În elaborarea codurilor de etică „este util pentru a începe cu o definiție Nia probleme de management realist. Mai întâi de toate, trebuie să acorde asistență directă manageri și angajați ai organizației, care respectă standardele de conduită etică „[6, 143].
Practica curentă în Statele Unite ale Americii
Ca o organizație profesională, precum și agențiile guvernamentale din SUA continuă să promoveze coduri de comportament moral. Ca exemple de practică profesională contemporane în Statele Unite pot conduce două Codul de conduită prezentate în acest articol. Studiul lor va ajuta să înțeleagă care valorile și normele inerente profesiei de funcționar public. Codurile de demnitate poate fi determinată de cât de mulți susținători ei pot uni în jurul ideilor de comportament moral.
practica din SUA se bazează pe premisa că în cazul în care un cod de etică dezvoltat, oamenii cărora i se adresează, să o înțeleagă și să acționeze în consecință. Dar acest lucru nu se întâmplă întotdeauna.
Exemplul 1: Codul de Etică al Societății Americane de Administrație Publică.
Societatea Americana de Administrare Publică (ASPA) își propune să promoveze teoria, practica și statecraft. Compania confirmă responsabilitatea sa pentru dezvoltarea spiritului de profesionalism a membrilor săi și pentru creșterea gradului de conștientizare a principiilor etice în serviciul public de exemplu. În acest scop, noi, membrii Societății se angajează să respecte principiile:
- Se serveste interesul public.
- Pune interesul public deasupra lor proprii.
- Respecte Constituția și legea.
- Pentru a respecta, să sprijine și să studieze reglementările guvernamentale și legile care guvernează atribuțiile serviciilor publice, a lucrătorilor și a tuturor cetățenilor.
- Demonstrați integritatea personală.
- Respectarea regulilor de bună conduită în toate activitățile care contribuie la creșterea încrederii în serviciul public.
- Organizațiile de sprijin, în conformitate cu normele de etică.
- Pentru a dezvolta abilități individuale și de a promova creșterea profesională a altor membri ai organizației.
- Straduiti pentru a îmbunătăți abilitățile profesionale.
Exemplul 2: Codul de etică orașe internaționale / județe Management Association.
După cum se poate observa din exemplele, există doar diferențe minore între codurile de etică din cadrul serviciului public. Se pare că acestea sunt la fel de coduri de etică și codurile de conduită, cu toate că unele state se referă la normele legale de comportament, folosind termenul „legile moralității.“ După cum sa menționat de J. Plante, „în centrul discuției codurilor de etică în administrația publică este problema delimitarea celor trei interpretări posibile ale acestora - ambele sisteme de drept, sistemele morale și modul codificat de comunicare“ [7, 223]. Cu toate acestea, în ciuda varietății de definiții ale „cod de etică“ pentru conținutul codurilor de diferențele fundamentale nu există.
Uchlla Meri Bryus (Willa Mary Bruce) Traducere N. Ipatova