Puterea de stat - este în primul rând o putere Politi-kai. News că, în literatura de specialitate în străină și Patriotice-evaluate, nu există o definiție unică a autorităților publice. Situația Ta-kai se datorează nu atât de mult „sociologică amorf-ness“ a acestui concept de putere ca cu multiple fațete ca fenomen social.
Din definițiile de mai sus este detectată imaginea puterii pe termen de stat nu numai ca aptitudinile și abilitățile dominantă-ghid entitate de control al expunerii (publice sau Gana-elor) a gestionat, dar, de asemenea, ca un factor eficient și mijloacele de organizare și reglementare cu voință puternică a activității în comun a oamenilor ca o forță puternică reală, concretizată în sistemul de Gosu organele donative, puterea, puterea întruchipând, va oferi vayuschaya-relație de subordonare - un element esențial consilii componente-ment. Cele de mai sus oferă motive să ia în considerare autoritatea șefilor de instrumente NYM de guvernare. În principal, deoarece acțiunea de control și nu relațiile sale-se de gestionare a redus la puterea-voință, la punerea în aplicare a competențelor legale. Cu toate acestea, ar fi greșit să înțelegem puterea suverană-guvernamentală doar ca un mijloc de a furniza sub-Chinen gestionate de către conducere. Prin raportul dintre depozite de putere subordoneze să pună în aplicare funcții de control. Organizarea, pini-Rola și alte subiecte ale guvernului, în același timp, este etsya subiect de gestionare. Alte agenții guvernamentale implicate în gestionarea, care acționează în numele său.
Natura duală a puterii de stat, combinând la uzură „dominare - subordonare“ și „gestionarea - consilii-trolled“ este sursa de interpretări unilaterale ale activităților sale de gestionare reciproc-imosvyazi de stat-ta subiective. (. Administrativ și juridic, politic etc.) stereotip de identificare completă cu managementul de putere ca și controlul dominant asupra controlate, informațiile manipulate pentru a constrângerii în diversele sale forme a fost dominant-conductive în cultura politică a oficialilor sovietici; Xia rămâne astfel în ziua de azi. Acest lucru se explică în principal prin dorința unor politologi români de concept teoretic, o dată de frontieră de „putere“ și „control“, pentru a identifica ambiguitatea funcțională-țional de putere și control, și chiar opuse unele dintre funcțiile lor în sistem de relații-TION publice.
Punerea în aplicare a puterii funcțiilor sale - adoptarea legilor, menținerea ordinii în societate și monitorizarea conflictelor -
condiția este, de asemenea, un aspect important al administrării de stat-ment. Fără capacitatea entității de guvernare de a mobiliza resursele de dragul acestui obiectiv (funcție de putere), nu se poate realiza performanța oricărui proiect software. Fără a stoca energie neniya a sistemului social, care este necesar pentru funcționarea sa normală, este lipsit de sens să vorbim despre sistemul la o nouă stare corespunzătoare entității de gestionare destinație specificată. Acțiunea din urmă se bazează pe acțiunea guvernului și este continuarea acestuia.
Întrepătrunderea funcțiilor guvernamentale și de management generate dă naștere la manifestări ale tendințelor de absorbție a puterii funcții sus-ravlencheskih și oferind relații de management în întregime relații de tip de dominație și subordonare. Împiedicați această tendință contribuie la dezangajarea ca putere și funcții de control, și unitățile corespunzătoare (instituții).
Ajutoare de stat sunt diferențiate în mod corespunzător re-Shai sarcinile lor funcționale, care interacționează și se completează reciproc. Unele dintre ele îndeplini o funcții pur guvernamentale, de exemplu, să asigure menținerea ordinii publice; alte persoane angajate direct managementul public pro-cesiunii. Alții (instituții juridice) servesc și dispozitive de gestionare a energiei, crearea și perfecționarea cadrului de reglementare necesar inlantuiti - sursa legitimității existenței și activității atât. În cele din urmă, instituțiile de putere performer-guvernamentale, administrative și juridice sunt cele mai înalte autorități politice, exercitarea general TION a condus întreaga mașină de stat. razgrani Cu toate acestea hard-line considerabil între funcțiile aparatului poate efectua imposibilă, pentru că orice acțiune a autorităților, legate în mod direct sau indirect, la conducerea.
Notă unele dintre contradicțiile. Managementul include mai întâi toate prima alegere a obiectivelor care fac obiectul și cursuri de acțiune - inovații de proces a crea-CAL, riscul ca controlate obiectului ask. Autoritatea definește, de asemenea, norme obligatorii în cadre-Kah care acțiunea entității de control recunoscute Leahy, Timna, justificate de către stat, și forțele gestionate de Mykh să-și îndeplinească obiectivele. O normă juridică (Act) este limitat Vaeth selecție, de căutare și alte elemente ale neobhodimos activității Tew implementarea acestuia. Alegerea în cadrul legii esența anti-rechiya între acțiunea de control și putere.
primul și „pasivitate“ a doua. Puterea nu este mai puțin activ, decât subiectul managementului, dar centrul activității sale este diferită. On-exemplu, punerea în aplicare a legii, în special, în funcție de particularitățile dominației obiectului (comunitate de oameni) și situația socio-istoric-CAL. Mai mult decât atât, aceasta nu poate fi legi eterne. Pe scurt, nici oficial, nici, de altfel, legiuitorul precum și cetățeanul obișnuit nu ar trebui să fie „zimți“ ale mașinii pe termen de stat. Toată lumea trebuie să fie nu numai un interpret, ci și un participant activ în managementul public de proces-sa. Procesul de punere în aplicare a legii - o activitate individuală cu o voință puternică, tratarea unei legi în contextul acestei situații, situația politică și dominante accentele-pravoprimeni sau practică.
În cele din urmă, trebuie remarcat contradicția asociată cu factorul personal Ro-Lew. Ca subiect de putere, și subiectul managementului există sub forma unor instituții publice. Caracterul impersonal al instituțiilor puterii de stat, fun-ktsioniruyuschego bazat pe criterii obiective, în ceea ce privește identitatea departamentului termen, legea juridică, - atributul puterii. Sistemul Democ-cal de guvernare - este puterea legii. arbitrariu voluntarist este redus la minimum. instituții de guvernare, în principiu, ca și impersonal, dar ele sunt în măsură, dureri de gât decât de putere, legală, „populată de“ dei activ stvuyuschimi în conformitate cu propriul său personal și într-o mare măsură, depind de ele. Institutul definește direcția de reclasificate-ta elf unit in oamenii sai, precum tehnologia fundamentală a activității administrative. O implementare particulară a acestor elemente depinde de compoziția dude Inst personale. Ea, spre deosebire de instituțiile de putere, nu este prestabilită de cadrul rigid al legii juridice și multivariate. Track-consecvent descris o contradicție - o contradicție în instituțiile de distracție ktsionirovanii de putere și control: între lege regulile prescrise acțiuni ale subiecților instituțiilor guvernamentale și alegerea opțiunilor și a mijloacelor de acțiune în cadrul personalităților-Kah setări generale ale instituțiilor de management.
Institutul - un intermediar între stat și societate. El este înzestrat cu o anumită autoritate publică de stat, le exercită în numele statului și sub-său responsabil Ness. Astfel, statul va dobândi o anumită formă concentrată a vieții și a acțiunilor sale. În această instituție de stat de pre-proprietate, în comparație cu organizatorice-tiile expresia directă a voinței cetățenilor.
- reprezintă o oportunitate reală pentru mulți negativ conv-scheny voință delegat al comunității. După institut dobândește un set de elemente: personal de profesioniști, mijloacelor materiale de acțiune, simboluri, reguli de joc - Transformarea-al de acest gen în structura independentă în raport cu voința sa delegat imperioasă și autoritatea. El a văzut deja, și în multe cazuri, care acționează ca subiect de auto-cauzalitate-saiea-l! puterea lui. Ca rezultat al autorității delegate Nye se transformă în autocrația, voința statului - în încăpățânarea unui, grupuri de formalizate autoritate în aplicare-TION de coeziune - în procesul de acțiune puterii dictatoriale.
Transformarea instituției de stat în parcare-ing forța politică, administrativă și intangibil auto uzurpă autoritatea de stat delegată puterea corporativă corespunzătoare-ing, tipic pentru conducerea, oficialii și instituțiile stră-vyaschih. Dialectica procesului de pre-rotație a corpului colectiv al autorității delegate în subiectul persan-țional, în principiu, la fel ca și transformarea Gosu puterii donative în timpul pornirii, în esență, închis Inform-TION funcționari, uniți prin solidaritate, care vizează păstrarea privilegiilor lor.
Istoria politică a țării noastre a, s-ar putea spune, exemplul clasic al transformării instituției politice de guvernământ și liderii săi în opusul ei: de la oamenii depune-teley - în mașină, de guvernământ peste el. Este vorba despre Partidul Comunist, sediul său politic - Comitetul Central și liderii săi fostul-Shih. Instalat în regimul sovietic, sistemul de relații matic-poli: masa - partid - CC centru de guvernare - agenții guvernamentale - a fost văzut ca lătratul-modelul noului sistem politic. Temerile unor comuniști străini în ceea ce privește posibilitatea de apariție-TION în acest model, „dictatura Partidului“ sau „dictatura liderilor“ nu sunt luate în considerare.
Care este experiența istorică a dezvoltat politic dez împăcării a țărilor avansate ca kontrfaktorov transformare a instituțiilor publice, într-un popor opus ing independente și forța imperioasă de stat? Politic demo-ratiyu ca mijloc de control public asupra autorităților, deoarece cotele-mu de auto-guvernare.
Democrația are originea și dezvoltat în lupta împotriva forțelor progresiste ale societății un angajament de stat permanent la cinci Rania, pentru dominația nelimitată asupra oamenilor. Democrație ut-verzhdalas pentru a reduce arbitrarul puterii de stat, protejează împotriva acestei arbitrare și „a pus pe căpăstrul Legii cu privire la calul nesupus.“ Cele mai importante reguli ale democrației politice sunt: • în primul rând - inadmisibilitatea concentrare Gosu puterii donative în mâinile unuia sau a unui grup de conducători, centre de timp-diviziune a puterii și autonomiei subiecților săi; al doilea - alegerea și în autoritate la extragere toate nivelurile; TRE Thiey - controlul public asupra tuturor formelor de putere prin mijlocul-TION alegerilor generale, referendumurilor și toate celelalte forme de exprimare a voinței poporului și a guvernului; a patra - legea podstvo-stat de drept.
Luați în considerare mecanismul de interacțiune a diferitelor tipuri de Gosu putere donative generată de practica administrației publice în sistemele sociale moderne.