REGIUNE ca obiect DE ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ ȘI POLITICĂ REGIONALĂ
În conformitate cu articolul 65 din Constituția România co-valoare de 89 de subiecți: 21 republici, 6 teritorii, 49 pe aripioare, 1 regiune autonomă, 10 prefecturi autonome și 2 orașe federale. Fiecare dintre ele are un anumit ter-retor, autoritățile publice și baza internă ratei TIVE.
În prezent, funcționarea sistemelor publice noi upravleniyaRumyniyaosuschestvlyaetsya pe principiul federalismului. Printre principiile de bază ale federalismului obicei izolate paf urmează:
¾ un spațiu geopolitic unic de stat care formează etsya din punct de vedere geografic unități separate, care nu au dreptul de a se separa de la stat;
¾ distincție între funcțiile Centrului și teritoriile federale ciare unități separate - subiecții Federației;
¾ toate subiectele din Federația se acordă o anumită sumă de drepturi și obligații în procesul de punere în aplicare regiunilor lor au autonomie, respectând în același timp principiul unei singure-TION.
Federația Română se bazează pe tipul mixt, care implică divizarea statului pe două principii diferite, co-torye împreună sunt contradictorii:
- diviziune administrativa (valori federale-TION oraș, zonă, regiune);
- diviziunea națională-teritoriale (regiuni autonome și republici).
Acest principiu de construcție mixtă este cauza diferitelor conflicte și contradicții. O altă importantă în special Stu formarea federalism românesc își poate asuma zone de cos-picătură subiecți, adică unii subiecți ai federației WMO-DYT a celuilalt. O astfel de structură a Federației numită „păpușă“.
relații federale eficiente pot fi construite pentru a dezvolta reguli clare, reciproc avantajoase și toate-vypol nyaemyh de conduită. Centrul nevoie de regiuni independente, dezvoltate economic. Cu toate acestea, membrii Federației diferă dramatic în ceea ce privește dezvoltarea economică, precum și sistemul de sprijin financiar pentru a continua pentru un timp suplimentar-ing lungime.
Sistemul actual de subvenții pentru regiunile departe de Opti-mal. Numărul de regiuni Nesemnificative este un donator, în timp ce marea majoritate a subvențiilor primite. Această temă SIS are un număr de aspecte negative, ca forme de starea de spirit izhdi-vencheskie, și, prin urmare, „nivelarea“ regiunilor nu se produce. Dimpotrivă, regiunile sunt din ce în ce mai dependente de mymi-centru. În același timp, regiunile donatoare au stimulente pescuit să crească baza de venituri, pentru a atrage investiții-complement TIVE.
Pentru construirea de relații federale eficiente de determinare opțional-du-te și asigurarea unei funcții clară a responsabilității de gestionare de stat-TION pentru centrele.
În lumea modernă devine din ce în ce mai comună guvernanța pe mai multe niveluri. Baza relației dintre nivelurile de guvernare în orice țară este problema distribuirii autorității, responsabilitatea și să garanteze munca lor-mi. Acum, principiul de bază al formării competenței fiecărui nivel de putere este de performanță mare NAI eficiența la un nivel adecvat al anumitor funcții și sarcini. Această abordare a Hosting de proiect-set principiu filială.
Principiul subsidiarității se bazează pe faptul că un nivel mai ridicat de control nu poate interveni în acțiunile de mai mici decât în măsura în care acesta din urmă a arătat incapacitatea sa de a gestiona în mod eficient. Intervenția de management superior activitatea ei descendentã urs este permisă numai în anumite condiții, în care un astfel vozdeyst-Vie pot fi considerate legitime și adecvate. Astfel, intervenția unui nivel mai ridicat de putere în cazul unui nivel inferior este opțională și este doar de a oferi asistența necesară la niveluri mai scăzute de guvernare în rezolvarea problemelor sale.
Aplicarea principiului subsidiarității în sistemele juridice și administrativ de majorității statelor membre ale Consiliului Europei, atât în unitar și federale, ne întâlnim din nou-mente de caracterul său universal, precum și prospectiv-ITS utilizarea sa în țările în care îmbunătățesc țara de-vennoe de management. Desigur, utilizarea principiului subsidiarității-Ness implică în mod redelyayuschih op contabile obligatorii și alte principii pentru organizarea statului: unitatea de acțiune și de aplicare, eficiența managementului și solidaritatea.
aplicarea directă a principiului subsidiarității implică necesitatea de a lua în considerare implicațiile sale practice în ceea ce privește repartizarea competențelor. Chiar și atunci când se pare dificil să se elaboreze o schemă detaliată a distribuției de competențe, prima nenie acest principiu înseamnă că trebuie să depună toate eforturile pentru a defini legislativ lista competențelor delegate la fiecare nivel, însoțite de reguli simple de interacțiune între nivelurile publice de gestionare a-TION.
Desigur, guvernele din toate regiunile nu pot fi întotdeauna pre-tendovat afară pentru a efectua aceleași puteri. Obiectiv, există o diferență în locația geografică, teritoriul de intensitate proto-câmp, caracteristicile infrastructurii și a diferitelor resurse dotări. Statul depune eforturi pentru netezirea dit disparități între cele mai semnificative teritorii prin utilizarea unor sisteme de plăți de egalizare.
Subsidiaritatea presupune flexibilitate, oportunități deosebite da-conductive pentru participarea autorităților regionale în stabilirea domeniului de aplicare al competențelor lor. roboții pa structura Eficacitatea stratifică construit pe un principiu subsidiar depinde de respectarea unui echilibru just între autoritatea delegată și propriile sale regiuni, autoritatea delegată și resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestora.