1. Libertatea de gândire și de exprimare, de opinie și de informare se referă la achizițiile relativ noi de civilizație. O mare parte din istoria omenirii a avut loc în condițiile de a nega această libertate și de a limita acele opinii și discursuri considerate dăunătoare, periculoase sau false de majoritatea populației sau de clasele conducătoare. Legea engleză a drepturilor despre anul 1689 a pus bazele libertății de exprimare, după care a fost reflectată în primul amendament la Constituția Statelor Unite din 1787 și, treptat, la începutul secolului al XX-lea. majoritatea țărilor europene, inclusiv Imperiul Rus, au garantat această libertate în actele lor constituționale.
În partea 1 din art. 29 libertatea garantată de gândire și de exprimare pe care Constituția tratează ca o singură libertate, unitar și dreptul indivizibile de a gândi în mod liber și de a-și exprima în mod liber gândurile în cuvinte, fără teama de persecuție pentru ea de la altcineva, și în primul rând - statul. Nu putem decât să fim de acord cu L.V. Lazarev, că "libertatea de gândire caracterizează libertatea spirituală a omului, a lumii sale interioare, prin urmare nu poate fi reglementată prin lege" (300). Conceptul de „libertatea de gândire și de exprimare“, mai precis și, în același timp, mai largă și mai variată exprimă sensul constituțional și legal al acestei libertăți, mai degrabă decât conceptul de „libertatea de exprimare“. Libertatea de gândire și de vorbire implică posibilitatea unei gândiri libere, a unei disidențe și a unei gândiri libere, garantând astfel dreptul omului de a critica normele general acceptate de moralitate, drept și religie.
Este caracteristic faptul că conceptul de "libertate de exprimare" în majoritatea tratatelor internaționale privind drepturile omului este absent. Deci, în Art. 19 Declarația Universală a Drepturilor Omului proclamă "dreptul la libertatea de opinie și exprimare"; acest drept include libertatea de a avea opinii fără obstacole, precum și libertatea de informare, adică libertatea de informare. dreptul de a căuta, primi și transmite informații și idei prin orice mijloace și indiferent de frontiere.
Pactul internațional privind drepturile civile și politice din 1966 în art. 18 afirmă că „orice persoană are dreptul la libertatea de gândire, de conștiință și de religie. Acest drept include libertatea de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa, și libertatea de a-și manifesta religia sau convingerea cuiva, fie singur, fie în comunitate cu alții și în public sau privat, , în desfășurarea închinării, a ritualurilor și învățăturilor religioase și rituale ". În art. 19 din Pactul proclamă „dreptul de a avea opinii fără imixtiune“, care include libertatea de a căuta, de a primi și de a răspândi informații și idei, indiferent de frontiere, fie oral, în scris sau în orice alte mijloace, la alegerea sa.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a declarat că răspândirea informațiilor comerciale se încadrează în libertatea de informare în cazul în care acesta are o semnificație politică, în timp ce în alte cazuri, poate fi mult mai limitată de legislația statului, mai ales într-o astfel de regiune complexă și instabilă, ca o concurență neloială * (308). Într-o altă hotărâre, Curtea a subliniat că „marjă mult mai largă de apreciere este, în general, la dispoziția statelor contractante atunci când reglementează libertatea de exprimare, atunci când abordat sfera personală, precum și sfera de moralitate și mai ales religia. În sfera moralei, și, probabil, într-o măsură și mai mare în religioase nu există un concept european general acceptat de cerințe menite să asigure "protecția drepturilor altora" în cazul atacurilor asupra credințelor lor religioase "(309).
Un loc minunat în teoria libertății de exprimare este ocupat de problemele de protecție a defăimării constituționale, precum și de corelarea principiilor demnității individului și a inviolabilității vieții private cu principiul libertății de exprimare și de informare.
Defăimarea este difuzarea, de regulă, în mass-media, a informațiilor care discreditează persoana. În literatura de specialitate există trei tipuri de defăimare: 1) defăimare intenționată incorectă; 2) defăimare neintenționată; 3) defăimare sigură, adică diseminarea informațiilor defăimătoare adevărate * (316). Dintre acestea, numai primii nu pot fi supuși protecției libertății de informare. Atât Curtea Europeană a Drepturilor Omului, și Curtea Supremă a SUA bazată pe faptul că neintenționată defăimarea înșelătoare și de încredere mai ales în chestiuni politice și administrative, de regulă, sunt protejate de libertatea de exprimare, precum și Legea cu privire la responsabilitatea pentru aceste acte este interferența guvernului cu libertatea de exprimare.
În normele europene și americane doctrina constituțională-juridică stabilită, potrivit căreia politic, stat și figuri publice au un grad mai mare de toleranță decât alți cetățeni, cum ar fi jurnaliștii, de critici, în special legate de activitățile lor publice. Nu există nicio îndoială că alineatul (2) al art. 10 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale face posibilă protejarea reputației fiecăruia, se aplică politicienilor atunci când nu acționează în nume propriu; dar în astfel de cazuri, interesul public pentru o discuție deschisă cu privire la chestiuni politice este o contrabalansare a unei astfel de protecții * (317).
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a subliniat necesitatea unei distincții atent între fapte și judecăți de valoare, deoarece existența faptelor poate fi dovedită, în timp ce adevărul judecăților de valoare nu este întotdeauna susceptibil de a dovedi. În acest sens, este imposibil să se îndeplinească cerința de a dovedi adevărul afirmațiilor lor cu privire la astfel de hotărâri și încalcă însăși libertatea de exprimare, care este o parte fundamentală a dreptului garantat de art. 10 din Convenție * (318).
Astfel, libertatea de exprimare și libertatea de informare presupune dreptul de a distribui nu numai informații exacte, dar, de asemenea, dubioase, să se afirme și să impună altora nu numai judecatilor, dar, de asemenea, iluzii, idei absurde și eronate, opinii expres că mulți pot părea jignitoare și șocante.
După cum sa menționat mai sus, jurisprudența Rusiei și a altor democrații face o distincție clară între informațiile (faptele) și opiniile (judecăți de valoare). Prin urmare, spre deosebire de informațiile pe care, de regulă, sunt supuse examinării și care, în cazul în care minciuna fi infirmat, opinii, judecăți, critici și reflecții, care verificate adevărul nu poate fi, într-o măsură mai mare de a apăra libertatea de gândire și de exprimare și, De regulă, ele nu fac obiectul refuzului în caz de inexactitate. O persoană are dreptul de a solicita o retragere în cazul în care altcineva, în special mass-media, atribuită oricărui aviz specific, ar fi conținute în declarațiile sale publice și private.
4. În art. 10 din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale specifică faptul că libertatea implică dreptul de a "primi și transmite informații și idei fără intervenția autorităților publice și indiferent de frontiere".
Conform părții 5 din art. 8 din Legea privind informarea, tehnologiile informației și protecția informației, organele de stat și autoritățile locale sunt obligate să ofere acces la informații despre activitățile lor. O persoană care dorește să acceseze astfel de informații nu este obligată să justifice necesitatea obținerii acesteia. Singura excepție este informația cu acces limitat. Accesul persoanelor fizice și juridice la resursele informaționale de stat constituie baza exercitării controlului public asupra activităților autorităților publice, organelor autoguvernării locale, organizațiilor publice, politice și de altă natură, precum și asupra stării economiei, ecologiei și a altor sfere ale vieții publice.
În Rusia, garantarea libertății presei este de o importanță deosebită datorită faptului că prima mass-media privată a apărut în urmă cu mai puțin de 20 de ani, și până în prezent cele mai multe mass-media de imprimare și companiile de televiziune locale sunt sau deținute de societățile controlate de stat de stat.
Libertatea de informare în masă reprezintă, împreună cu alte măsuri, o garanție a diversității ideologice și politice consacrate în art. 13 din Constituție. Constituția presupune că mass-media privată ar trebui să ofere mai mult decât o oportunitate publică de a-și exprima opiniile și interesele diferitelor grupuri ale societății. A doua componentă a libertății mass-media este independența personalului editorial (o echipă de jurnaliști), atât din partea cenzurii de stat, cât și a proprietarului sau fondatorului mass-media. Și în acest sens, libertatea se aplică în mod egal angajaților (jurnaliștilor) ai mass-media private și de stat. În special, Legea mass-media vine din faptul că libertatea de informare pentru jurnaliști este garantat, indiferent de forma de proprietate a mass-media, astfel încât încălcarea drepturilor oricărui jurnalist atrage răspunderea penală, administrativă, disciplinară sau alta, în conformitate cu legislația rusă.
Cu toate acestea, în conformitate cu partea 1 din art. 10 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, dreptul de a avea opinii și de a primi sau de a comunica informații și idei fără amestecul autorităților publice nu împiedică statele să supună societățile de radiodifuziune, de televiziune sau cinema. Nu puteți să vă identificați cu restricțiile de cenzură impuse mijloacelor de informare în masă, în conformitate cu partea 2 din art. 29 și partea 3 a art. 55 din Constituție și pe baza legii.