3. Conceptul și caracteristicile coerciției administrative.
Coerciția de stat este o influență externă asupra comportamentului oamenilor, bazată pe puterea organizată a statului și asigurând aprobarea necondiționată a voinței statului.
Rolul decisiv al combaterii infracțiunilor aparține statului. Are o mașină de executare specială. Normele legale determina ce guvernele pot aplica metoda de constrângere (bază constrângere), tipurile și cantitățile de măsuri obligatorii (sancțiuni) și aplicarea lor. constrângere de stat, medierea în dreapta, apare sub formă de constrângere legală și este de obicei exprimat în măsuri specifice de punere în aplicare utilizate de către organele de stat abilitate (funcționari) în legătură cu eșecul normelor legale.
În general, legea identifică patru tipuri de măsuri de constrângere juridică (juridică):
Coerciția administrativă este un tip special, independent de coerciție juridică. aplicarea administrativă joacă un rol important în poliție, include un număr mare de mijloace de reținere (detenție a cetățenilor, interzicerea utilizării mecanismelor etc.), utilizarea unor acte antisociale de oprire, previne apariția unor efecte dăunătoare social. Utilizarea coerciției administrative din cauza: în primul rând, necesitatea, în cazurile prevăzute de lege pentru a pedepsi infractorii, și în al doilea rând, necesitatea de a preveni și, în al treilea rând, pentru a preveni infracțiunea.
Coerciția administrativă este o metodă de impact mental sau fizic asupra conștiinței, comportamentului oamenilor, aplicată în sfera administrației publice, în scopul de a aduce persoanele vinovate la răspundere administrativă, suprimarea și prevenirea infracțiunilor administrative.
aplicarea administrativă se aplică numai infractorilor în cazurile și în modul specificat în lege, „El subliniază faptul că la fel ca toate mijloacele de constrângere de stat, se aplică măsuri administrative în legătură cu infracțiunile, dar acestea sunt utilizate în legătură cu prezența de fundație speciale - .. contravenție administrativă. Deoarece contravențiile sunt mai puțin dăunătoare decât crimele acelei măsuri de constrângere administrativă, în general, ele sunt mai puțin severe decât pedeapsa penală.
Sevryugin V.E. constată că punerea în aplicare administrativă este un fel de constrângere legală (juridică) și se aplică de către organele abilitate administrative și jurisdicționale (funcționari), terenuri (magistrați) instituite măsuri administrative de aplicare a legii împotriva infractorilor în legătură cu eșecul reglementărilor legale. Constrângerea administrativă are propriile caracteristici individuale. Sevryugin V.E. Aceasta distinge următoarele caracteristici ale coerciției administrative:
1. Baza de aplicare a măsurilor de constrângere administrativă este o infracțiune administrativă, iar în cazurile prevăzute în mod direct de lege, o infracțiune care nu reprezintă un mare pericol public.
(2) Măsurile de constrângere administrativă se aplică persoanelor și organismelor pentru care subiectul autorității administrative nu este superior în ordinea subordonării și nu are autoritate administrativă asupra acestora.
3. Subiectul autorității administrative și cel care încalcă legea nu sunt membri ai aceluiași colectiv, iar cel din urmă nu este direct subordonat celor care aplică măsuri de constrângere administrativă.
4. Coerciția administrativă este exercitată de organele guvernamentale și numai în anumite cazuri speciale de către instanțe (magistrați), dar în modul stabilit de normele dreptului administrativ.
5. Ele sunt rezultatul exercitării puterii de stat și constă în obligarea cetățenilor și funcționarilor să îndeplinească obligațiile legale stabilite prin normele legale.
6. Este folosit pentru a opri acțiunile ilegale, pentru a pedepsi violatorii în ordinea administrativă, pentru a asigura siguranța publică și legile și ordinea stabilite.
7. Realizat în cadrul normelor administrative procedurale.
8. Promovează prevenirea criminalității.
9. Implementat pe o bază strict legală. 2
Așa cum am menționat deja, nu toate, dar numai organele guvernamentale special autorizate, au dreptul să aplice măsuri administrative-coercitive. Acest lucru facilitează controlul și supraveghează utilizarea măsurilor coercitive. Decuparea arbitrară a competențelor pentru utilizarea coerciției administrative este o încălcare gravă a statului de drept.
Măsurile de constrângere administrativă au o orientare preventivă, ele constituie un mijloc de prevenire a infracțiunii, deoarece acestea se aplică persoanelor care nu au stabilit atitudini antisocial, făcând abateri minore de la reglementările legale. Aceasta determină multiplicitatea și multiplicitatea aplicării legale a mijloacelor administrative și legale de influență aplicate de diferite subiecte.
Coerciția administrativă este un concept amplu, formele expresiei sale concrete sunt foarte diverse, determinate de diversitatea sarcinilor organelor guvernamentale și de condițiile în care acționează.
Coerciția administrativă servește scopurilor de a asigura disciplina statului, legalitatea și ordinea. 3
4. Tipuri de constrângere administrativă, caracteristicile lor juridice.
O mare importanță teoretică și practică este chestiunea clasificării măsurilor de constrângere administrativă, care până acum nu a primit o soluție unificată în teorie sau în practică. Potrivit lui Sevryugin V.E. este necesară o clasificare clară a măsurilor de constrângere administrativă:
În primul rând, să înțeleagă natura diferitelor măsuri coercitive folosite de guvern, obiectivele acestora, interacțiunea lor.
În al doilea rând, este foarte important pentru aplicarea măsurilor coercitive, asigurând eficacitatea impactului asupra infractorilor.
În al treilea rând, o clasificare clară și precisă este necesară pentru practicieni în luarea deciziilor privind aducerea la răspundere penală sau administrativă, precum și răspunderea penală se înlocuiește, administrarea pentru o serie de infracțiuni care nu prezintă un mare pericol pentru societate.
În al patrulea rând, clasificarea corectă este o condiție necesară pentru codificarea științifică a acestora.
În literatura juridică administrativă se exprimă opinii diferite cu privire la clasificarea măsurilor administrative de constrângere. Deci, Bakhrakh DN distinge între ele: măsuri preventive, măsuri administrative și de restaurare și pedepse. El remarcă faptul că măsurile de restrângere vizează încetarea unor acțiuni și condiții ilegale, sunt folosite pentru a preveni noi infracțiuni, consecințe nocive, măsuri compensatorii pentru a compensa daunele provocate, pentru a restabili starea veche a lucrurilor. Prin urmare, tipul și mărimea acestor măsuri depinde de natura și amploarea daunelor cauzate de infractor.
El afirmă de asemenea că criteriul de clasificare a măsurilor coercitive administrative utilizate în legătură cu infracțiunea poate servi scopului imediat al aplicării oricăror măsuri privind criteriile specificate, acestea sunt împărțite în două subgrupuri: măsurile administrative și procedurale, precum și sancțiunile administrative și juridice. Din cele de mai sus, Veremeenko concluzionează că sistemul de măsuri de constrângere administrativă constă în trei subdiviziuni independente:
1. administrativ-procedural.
2.administrativno-avertizare.
3. sancțiuni administrative și legale.
Cu toate acestea, el constată că sancțiunile administrative și juridice să asigure protecția legii și ordinii și cu ajutorul pedepsei, reabilitarea și executarea obligațiilor legale, furnizarea de execuție reală. În consecință, ele pot fi un caracter punitiv, de restaurare și preclusive. În conformitate cu sancțiunea administrativ-legală Veremeenko II Se propune să înțeleagă regulile element de drept administrativ, stabilite în scopul de a proteja, care conține o referire la aceste măsuri de constrângere de stat care se aplică celor care încalcă regulile, pentru a-și îndeplini rolul, sau pedeapsa sau de recuperare sau de performanță specifice, și folosite, de regulă, în cadrul procedurii administrative.
În general, două puncte de vedere principale privind clasificarea măsurilor administrative de constrângere în știința dreptului administrativ (altele sunt o modificare a acestor două puncte de vedere).
Prima este redusă la o clasificare pe două nivele a coerciției administrative: sancțiuni administrative; alte măsuri de constrângere administrativă. A fost prezentată la sfârșitul anilor '40 de S. Studenikin. Yampolskaya Ts.A. și altele. Această clasificare se bazează pe un semn oficial - existența unor sancțiuni administrative.
Al doilea este propus de M.I. Yeropkin la sfârșitul anilor '50 și a fost cel mai utilizat pe scară largă. Se referă la existența a trei tipuri de măsuri de constrângere administrativă: restrângerea, recuperarea, avertizarea, luarea în considerare a fiecărei măsuri de constrângere administrativă.
I. Măsuri administrative și preventive.