SERVICII PUBLICE IN AFACERI
În același timp, versiunea actuală a Codului de buget al România [3] prevede scopuri proprii de a utiliza următorul concept: „Statul de servicii (municipale) (lucrări) - servicii (lucrari) furnizate (efectuate), în conformitate cu sarcina de stat (municipale) autorităților publice (autorități locale), instituțiile bugetare, precum și alte persoane juridice. "
Este evident că în aceste acte normative în cadrul „serviciului public“ înseamnă fenomene diferite. Este normal ca lipsa unei înțelegeri comune a serviciului public determină apariția unor probleme în punerea în aplicare a acestor legi.
Serviciul public se referă la activitatea statului, prin intermediul autorităților sale competente. În acest sens, ar trebui să de acord cu declarația, LK Tereshchenko că „serviciile publice, caracterizate în primul rând de către entitățile care furnizează servicii: este întotdeauna o autoritate publică“ [7]. cu singura respondenții consideră că deținută inițial de astfel de prerogative de autoritate publică poate fi delegată executarea agențiilor subordonate, guvernele locale, alte organizații. Când atașați competențele organului executiv al autorității de stat, autoritatea responsabilă pentru organizarea executării atribuțiilor și nu sunt întotdeauna să pună în aplicare singur. Transferul competențelor relevante în cazul consolidării sale posibile în actul normativ pentru a stabili o astfel de autoritate. Autoritatea de transport independent în acest sens, chiar și la nivelul instituțiilor subordonate este inacceptabilă. Autoritatea de stat este liber să decidă problema transferului unei părți a procesului de furnizare a serviciilor publice (de exemplu, recepția și livrarea de documente), cu excepția punctului de decizie, concentrându-se în principal pe principiile fezabilității economice și organizatorice. Este în acest plan sunt oportunități semnificative pentru a optimiza furnizarea de servicii publice, în scopul de a simplifica procedurile de cooperare cu guvernul în afaceri.
Nu orice autoritate publică poate furniza servicii publice. Și, cu toate că, în conformitate cu larg răspândită în partea de vest a conceptului de „serviciu“ a statului, într-un sens larg, toate organismele publice care îndeplinesc funcții legate de prestarea serviciilor publice, în sensul restrâns al furnizării de caracteristici servicii sunt unice pentru ramura executivă, care rezultă din scopul și atribuțiile fiecărei sucursale . Rezultă că aparține numai competența organelor executive ale puterii de stat sugerează posibilitatea activităților exigibilitatea serviciului public.
În opinia noastră, factorul determinant în natura serviciilor publice este de natura activităților legate de aplicare. În acest context, o trăsătură distinctivă este furnizarea de servicii publice: impunerea actului de executare, de exemplu, licențe, ordine, regulamente, punerea în aplicare a statului de drept în ceea ce privește cazul în care viața specifică definită în mod individual obiectul - o persoană sau entitate. Din această perspectivă, este evident că funcțiile legate de întreținerea registrelor, registrelor și a stocurilor nu se aplică serviciilor publice, precum și eliberarea de extrase din registrele corespunzătoare, registrele și a stocurilor, deoarece acestea din urmă nu reprezintă o valoare independentă, așa cum este revendicat de către beneficiari doar în legătură cu necesitatea de a obține un serviciu public. Obținerea de date relevante ar trebui să fie organizate în cadrul inter-agenții de partajare, mai degrabă decât prin eforturi suplimentare, „mediere“ ale destinatarului informații. Impunerea unor astfel de servicii „însoțitoare“ ridică costurile de tranzacție de afaceri, este o zonă de risc ridicat de corupție. Izolarea unei astfel de caracteristică a serviciilor publice are o valoare practică suplimentară, permițându-vă să evalueze funcțiile existente ale autorităților publice de a furniza servicii de redundanță.
Destinatarul se aplică pentru serviciile publice, în scopul de a-și exercita drepturile și interesele legitime sau îndatoririle sale. Respectarea interdicțiilor nu poate face obiectul unui serviciu public. măsurile de aplicare ale organelor executive competente ale autorității de stat, legate de interdicțiile ar trebui să fie atribuite punerii în aplicare a aparatului de stat a funcțiilor de supraveghere și control. Astfel, ea poate fi rezolvată pe larg dezbătute în literatura de specialitate, și mai ales în practică, problema de atribuire a funcțiilor asociate cu licențierea unor tipuri de activități, la serviciile publice. Licențierea este considerat de legiuitor ca un concept larg, care include „activități legate de acordarea licenței, reînnoirea documentului care confirmă disponibilitatea de licențe, suspendarea licențelor în cazul unei suspensii administrative a activităților de licențiați pentru încălcarea cerințelor de licențiere și condiții, reînnoirea sau încetarea licențelor, revocarea licențelor, controlul organismelor de licențiere asupra respectării licențiații în exercitarea activităților licențiate tent cerințele de licențiere și condițiile relevante, licențele, păstrarea registrului, precum și cu prevederea în modul stabilit la informații părților interesate a registrelor de licențe și alte informații de licențiere „[8]. Incorect întreagă gamă de activități incluse în conceptul de licențiere, pentru a clasifica drept o activitate. În acest caz, activitatea unei licențe se aplică serviciilor publice, adică să facă obiectul tratamentului este realizarea drepturilor legitime pentru un anumit tip de activitate, în timp ce activitatea organelor de licențiere asupra respectării licențiații în exercitarea activităților licențiate cerințelor și a condițiilor de licențiere relevante - .. Pentru supraveghere și control funcţiile autorității de stat, pentru aceasta din urmă este legată de interdicțiile.
Următorul semn al serviciului public provine din serviciile publice care fac parte din competențele organelor executive ale puterii de stat. Finanțarea serviciilor publice în detrimentul bugetului federal sau bugetele subiecților din România.
Astfel relevând trăsăturile esențiale ale serviciilor publice, să construiască o definiție a acestui concept.
Astfel, serviciul public - este finanțată din executarea bugetului corespunzător de către organele de stat competente ale puterii executive, inițiate de către o persoană fizică sau juridică în ceea ce privește punerea în aplicare a drepturilor sale existente sau interese legitime, precum și cu privire la îndeplinirea sarcinilor sale.
[1] Morozova Elena Vladimirovna - expert "KonsaltByuro RATE", București.