Procedura de înscriere în registrul furnizorilor necinstite
Ca o fostă lege № 94-FZ, legea № 44-FZ prevede includerea în registrul furnizorilor necinstite pentru o perioadă de doi ani (art. 9, art. 104 din Legea № 44-FZ). Pe parcursul acestor doi ani, compania a inclus într-un astfel de registru nu are dreptul să participe la achizițiile publice (art. 6, art. 31 din Legea № 44-FZ). Procedura de pornire în registrul furnizorilor necinstite, de asemenea, nu sa schimbat în funcție de clientul de stat de bază transmite FAS documentul românesc care confirmă faptul partidului de achiziții evaziunii pentru a încheia un contract (protocol privind refuzul unui contract), un raport motivat privind refuzul unilateral de a executa contractul sau a intrat în vigoare decizia instanței de a rezilia contractul. Dacă vorbim despre ordinea de apărare, clientul documente de stat trimite în Rosoboronzakaz (pag. 3 din numărul de rezoluție 728 PravitelstvaRumyniyaot 8/26/13 „Determinarea puterilor executive ale organelor federale în domeniul achizițiilor <…>„). verificări suplimentare și autoritatea de stat în cauză decide cu privire la includerea sau refuzul de a include societatea în registrul furnizorilor necinstite.
Stimați cititori! Articolele noastre vorbesc despre modul de rezolvare fiscală tipic și probleme juridice, dar fiecare caz este unic.
Dar trebuie să ia în considerare o schimbare semnificativă - acum în a decide cu privire la includerea societăților în registrul furnizorilor abuzive în registru vor primi mai multe nume și ultima zi a fondatorilor, membrilor organelor de conducere colegiale, precum și persoanele care îndeplinesc funcții ale organului executiv unic al societății - achiziționarea unui participant (n . 2 h. 3, v. 104 lege № 44-FL).
Includerea în registrul la evaziunea contractului
Un alt risc - în caz de eșec sau de refuz al unui participant cumpără un contract le-a făcut bani pentru a asigura aplicarea nu poate fi rambursat (n 1 h 13 Articolul 44 din Legea № 44-FZ ...).
Deoarece legea № 94-FZ, iar noua lege o companie poate intra în registru în cazul unei abateri de la un contract de stat (art. 2, art. 104 din Legea № 44-FZ). În special, evitarea considerată o situație în care societatea câștigătoare nu a trimis clienților publice în timp util a semnat proiectul de contract, dovada depunerii pune în aplicare un contract (în anumite cazuri), sau în cazul în care a trimis documente în formă și conținut, nu îndeplinesc cerințele legii numărul 44 FZ.
Pe baza acestor dispoziții, nedepunerea documentelor, în orice caz, perioada este recunoscut abatere de contract, și nu contează, a fost pentru un motiv oarecare. Ca urmare a practicii legii anterioare (numărul 94-FZ), în multe cazuri, FAS Romania si Rosoboronzakaz a luat în mod oficial o decizie privind includerea societăților în registrul furnizorilor necinstite.
Navele a dezvoltat, de asemenea, o altă poziție. Ei echivala includerea achizițiilor participante în registrul furnizorilor necinstite la sancțiuni (ca constrângere de stat) și indică faptul că organele de stat, care iau o astfel de decizie, nu ar trebui să se limiteze la o constatare formală a unei încălcări a legii. Acest lucru rezultă din poziția formulată în decizia Curții Constituționale din data de 30.07.01 număr de 13-P din 11.21.02 numărul 15-P, în conformitate cu care ar trebui să se aplice măsurile de stat de constrângere, ținând seama de natura infracțiunii, mărimea prejudiciului cauzat, gradul de vinovăție al autorului infracțiunii, sa situația financiară și de alte circumstanțe relevante. A sancțiuni agențiile guvernamentale aplicabile trebuie să respecte Constituția, să respecte principiul egalității juridice, să fie proporționale cu obiectivele și valorile protejate constituțional, pentru a exclude posibilitatea de interpretare și aplicare arbitrară. În acest sens, instanțele consideră că atunci când se decide cu privire la includerea societăților în registru necesitatea de a examina toate circumstanțele cazului, oferind o evaluare a încălcărilor materialitate, gradul de vinovăție al societății și prejudiciul cauzat clienților publice. O astfel de poziție a instanțelor face posibilă pentru a dovedi ilegalitatea registrul furnizorilor fără scrupule, în cazul nesemnarea contractului din motive independente de voința companiei.
VASRumyniyanastaivaet privind restricționarea deșeurilor formale
De asemenea, Curtea de Arbitraj Supremă a confirmat faptul că includerea societății în registrul furnizorilor necinstite are caracterul sancțiunilor și că, prin aplicarea sancțiunilor nu poate fi abordată în mod oficial.
La determinarea numărului de 17/09/12 SAC-11617/12, care a fost respinsă în cazul se face referire la procedura de supraveghere, considerăm următoarea situație. Compania a intrat în registrul furnizorilor necinstite, datorită faptului că situațiile financiare prezentate de clientul său garant, nu corespund datelor pe care clientul a primit el de la plata taxei. Instanțele, inclusiv de arbitraj Curtea Supremă, a recunoscut decizia ilegală privind includerea societăților în registrul furnizorilor necinstite, din moment ce acțiunile sale au fost nici un semn de rea-credință, precum și vinovăția care garant ei au furnizat informații inexacte situațiilor financiare. Acum, această situație nu este relevantă, deoarece acest tip de securitate a contractului de stat, ca o garanție, mai târziu a fost expulzat din fosta lege (№ 94-FZ), noua lege № 44-FZ a acestui tip de software este, de asemenea, nu sunt furnizate. Dar, în orice caz, exprimat de arbitraj Curtea Supremă de abordarea generală a înțelegerii includerii în registrul furnizorilor necinstite ca sancțiuni pot fi aplicate și în alte cazuri, atunci când problema integrității companiei. VASRumyniyaukazal că includerea datelor în registrul furnizorilor necinstite este o sancțiune pentru abateri unui participant la achiziții publice, exprimat prin încălcarea deliberată și intenționată a legii. Dar, dacă acțiunile companiei au avut drept scop încheierea contractului de stat, aceasta nu poate fi considerată abuzivă și, prin urmare, baza pentru recunoașterea unui gradient al unui contract de stat și includerea de informații cu privire la aceasta în registrul nr.
Proiectul de tratat este primit după expirarea semnării. Una dintre situațiile în care o societate poate recunoaște devierea de la contractul de stat este un caz în care nu are o șansă reală de a semna proiectul de contract, deoarece acesta a primit după termenul limită de semnare a expirat. Dar, în astfel de cazuri, jurisprudența protejează interesele participanților la achiziții.
defecțiuni tehnice. În cazul în care imposibilitatea semnării contractului de timp a fost asociat cu probleme tehnice, de asemenea, au o șansă de a evita care se încadrează în registru. De obicei, aceasta se referă la situații în care are loc achiziții publice în format electronic, iar societatea nu poate trimite proiectul de contract semnat: de exemplu, dacă brusc tăiat de pe internet sau de energie electrică în birou.
STUDIU DE CAZ
Includerea în registru cu o încălcare substanțială a contractului
O altă bază pentru includerea în registrul furnizorilor neloiale - o încălcare a societății a obligațiilor sale în temeiul contractelor existente. Și dacă în cazul abaterii de la contract, compania are o șansă de a dovedi că este de bună-credință a încercat să ia toate măsurile posibile pentru a se asigura că contractul încă a fost semnat, apoi stabilirea unei încălcare gravă a contractului semnat pentru a evita lotul este aproape imposibil.
Motivul - decizia instanței de a rezilia contractul. Conform Legii № 44-FZ, în registrul furnizorilor necinstite ar trebui să includă informații cu privire la furnizori, cu care contractele au fost reziliat printr-o hotărâre judecătorească (art. 2, art. 104 din Legea № 44-FZ). Este vorba despre o situație în care instanța reziliază contractul din cauza unei încălcare gravă a contractului de către furnizor. Un exemplu este următoarea situație: un contractant, a încheiat un contract de municipale, executarea de lucrări a plecat din caietul de sarcini cerințele. În contractul a fost prevăzută posibilitatea dizolvării sale de către instanțele de judecată, inclusiv în cazurile în care contractantul funcționează cu abateri de la cerințele cerințele caietului de sarcini. Clientul de stat intentat un proces pentru a rezilia contractul și a primit o decizie în favoarea sa. Pe baza deciziei instanței informații cu privire la contractantul incluse în registrul furnizorilor neloiale (Regulamentul de FAS Northwestern District din 21.02.13 cu privire la numărul de caz A21-2779 / 12). Astfel, rezilierea contractului în instanță, cu condiția ca încălcarea achizițiilor participante a obligațiilor care să conducă la includerea necondiționată a informațiilor privind acest partid în registru.
Acest lucru nu înseamnă că este în prezent furnizorul nu poate refuza să execute contractul unilateral. O astfel de renunțare este posibilă, dar numai în cazul în care contractul a fost prevăzut dreptul clientului de a lua o decizie cu privire la refuzul de a efectua unilaterală a contractului (Art. 19, Art. 95 din Legea № 44-FZ).
Motivul - refuzul unilateral al clientului. Anterior, legea № 94-FZ prevede posibilitatea de a include achiziționarea unui participant în registrul „în cazul refuzului unilateral al părților de a îndeplini contractul.“ Aceasta a inclus posibilitatea includerii în registru, în cazul defectării contractului de către oricare dintre părți. Acum, cu toate acestea, furnizorul poate intra în registru numai în cazul în care clientul refuză să contracteze din cauza unei încălcare gravă a angajamentelor furnizorul (art. 2, art. 104 din Legea № 44-FZ). Dar tineti cont de faptul că această regulă nu este găsit și este puțin probabil să fie utilizate pe scară largă din cauza reticenței clienților de a apăra și justifica în instanța de judecată cu privire la motivele respingerii unilaterale a contractului. Mult mai probabil, clienții vor beneficia de un instrument dovedit de reziliere a contractelor în instanța de judecată.