Pentru serviciile de locuințe și comunale sunt caracterizate prin: o mare parte din active punct de vedere moral și fizic învechite fixe; solvabilitate scăzută a majorității populației; procesele birocratizată de management de locuințe și de producție în sfera de locuințe și servicii comunale.
Decretul Președintelui România din 28.04.97 №425 a aprobat Concepția de reformare locuințe și servicii comunale. Guvernul român a adoptat un program de țintă federal „Locuințe“ (hotărârea din 17.09.01 №675). Aceste documente prevăd eliminarea treptată a subvențiilor a industriei, intrarea sa în modul de finanțare durabilă și adecvată. Cu toate acestea, nu toate problemele de concurență pentru piețele de locuințe și servicii comunale incluse în documentele de politici. Este necesar să se rezolve următoarele probleme: modificarea Legii federală „Cu privire la monopolurile naturale“, în partea monopolurilor naturale locale, inclusiv utilitare de sistem; sectoare ale sistemului de selecție de locuințe care sunt potențial competitive; introducerea concurenței în domeniul gestionării a complexului de locuințe și a serviciilor publice; atragerea organizațiilor alternative pentru a furniza servicii publice; crearea de complexe de locuințe, proprietarii de case nu sunt respinse de către sistemul de control de luare a deciziilor privind cheltuirea fondurilor; îmbunătățirea cadrului legislativ și de reglementare pentru reforma de locuințe; HOA sisteme de dezvoltare și servicii pentru clienți; introducerea sistemului de locuințe și servicii comunale de contracte scrise de servicii de ocupare și de locuințe, astfel cum sunt prevăzute de Codul civil al România.
Pentru a rezolva aceste probleme, este recomandabil să se facă modificări corespunzătoare documentelor de politici existente.
Piața serviciilor de locuințe și comunale se caracterizează prin prezența unor segmente competitive și monopolistice (tip mixt de piață).
Sectoarele de servicii locative și comunale, legate de rețele de utilități, care sunt subiecte ale monopolurilor naturale locale, sunt apa si canalizare; încălzire; alimentare cu energie; de alimentare cu gaz.
În prezent, o alocare de politică în activitățile generale ale structurilor monopoliste de sfere separate, pe care le pot trece pe un subcontract altor agenți economici - părți terțe (reparații și retransmiterea de retele inginerice interioare, reparații și întreținere a aparatelor electrice).
Pentru anumite domenii de activitate pe piața de locuințe și servicii comunale, în special pentru gestionarea fondului de locuințe în documentele de politică a prezis o tranziție treptată la o relație competitivă. managementul de locuințe rămâne sfera de activitate în care sunt stocate metodele administrative de gestionare. Situația cu introducerea și dezvoltarea unui cadru competitiv în domeniul managementului de locuințe în acest moment este nefavorabil, deoarece rețeaua de servicii pentru clienți și a stabilit proprietarii de case existente nu este suficientă pentru a promova concurența în domeniul managementului de locuințe.
Ca rezultat al politicii de stabilire a prețurilor în sectorul locuințelor este acum dezordonată (principiile politicii tarifare, în conformitate cu litera g) Articolul 71 din Constituția România, în cunoașterea exclusivă a România; În plus, în conformitate cu revendicarea 3 v. 55 din Constituția România, partea a doua a articolului 1 din revendicarea 2, punctul 2, articolul 49 din Codul civil al România limitarea capacității juridice a persoanelor juridice, inclusiv de stabilire a prețurilor, pot fi impuse numai prin lege federală).
În special, un dosar penal împotriva MUP SHU, este un monopolist pe piața de alimentare cu energie, alimentare cu apa, canalizare.
CBM SHU în conformitate cu condițiile tehnice emise anterior pentru conectarea la o retea de canalizare și se încheie acorduri primesc ape uzate de la SA „EMR“ Promenergo „nu posedă posibilitatea tehnică și economică pentru alte evacuare a apelor industriale și depinde de organizarea respectarea obligațiilor contractuale AAC .
Tratat definit limita primirea apelor uzate, iar cantitatea de descărcare se calculează pentru consumul real de apă. Acordul a fost semnat fără controverse, nici una dintre părți nu a utilizat dreptul de a face modificări. Apoi MUP HCS a fost de a face cereri care depășesc obligațiile contractuale (pentru a instala dispozitive de protecție și unitatea de dozare).
La calculul pentru primirea apelor uzate de la SA „Promenergo“ MUP HUS aplicat triplu coeficientul de reset neautorizate și raportul cinci recepție pentru poluanții care depășesc permise. Din acel moment planta a avut nici o cantitate unitate de dozare a deșeurilor, volumul acestora se determină pe baza revendicării 57 Reguli pentru utilizarea sistemelor municipale de alimentare cu apă și canalizare. Astfel, încearcă să modifice unilateral clauzele esențiale ale contractului contrar cerințelor st.452 Codului civil.
Comisionul de control antimonopol teritoriale MUP HCS nu a furnizat dovezi care să susțină faptele de conexiune dumping sau neautorizată neautorizată a „Energie industrială“ nu justifică utilizarea coeficienților triple și de cinci ori și calcularea capacității sistemului de drenaj. Regulamentul conform revendicării 56, prevede că, în timpul absenței temporare a volumului efluent abonat înseamnă să le ia să fie reduse volume egale de apă, obținute din toate sursele de apă.
Tratatul privind serviciile de utilități care primesc ape reziduale între MUP și OAO „EMZ“ Energie industrială „, prevede, de asemenea, că valoarea apei uzate de plante este luată egală cu cantitatea de apă consumată. Contabilitatea pentru consumul de apă este în curs de desfășurare.
Astfel, acțiunile MUP HCS încalcă cerințele din revendicarea 1 al articolului 5 din Legea „cu privire la concurență“, care interzice entitățile de afaceri, dominantă pe o anumită piață de mărfuri, pentru a comite acte care încalcă interesele economice ale altor entități economice. Eliberat de MUP HCS ordin de a opri încălcarea de comentarii făcute înainte de calcularea și recalcularea costului apei uzate fără utilizarea coeficienților triple și de cinci ori, luând volumul de ape uzate volum egal de consumul de apă, determinat pe baza de contoare de performanță, executate în timp util.
Există probleme în legătură cu condițiile stabilite de plată a serviciilor de utilități. Regiunile au remarcat necesitatea de a crea condiții de concurență echitabile în materie de plată și de pre-plată pentru o varietate de întreprinderi, în special, pentru întreprinderile de locuințe și servicii comunale. Populația produce pentru serviciile de locuințe și de utilitate numai în luna următoare. Întreprinderile de multe ori să plătească pentru serviciile de utilități pentru întreprinderi, furnizarea de energie termică, energie electrică, gaze, etc. Odată cu introducerea plăților în avans. În timpul decalajul inflației în ceea ce privește salarizare conduce la faptul că societățile de utilități să plătească pentru serviciile altor companii cu plata în avans de bani la o valoare mai mare decât banii care vin din partea populației pentru locuințe și servicii comunale în lunile următoare.
Probleme raportate de stabilire a prețurilor conduce la faptul că o reducere a impactului prețului ca un mecanism eficient de piață în procesul de formare și dezvoltare a concurenței în sectorul locuințelor și a utilităților.
În piață conceptul de servicii de utilitate „consumator“ este crucială. Astfel, în formarea tarifelor este foarte importantă, dacă întreprinderea industrială de consum sau de o persoană privată. La punerea în aplicare a unei politici de tarifare, ținând cont de tipurile de consumatori au făcut schema de subvenție încrucișată. În prezent, există o întrebare cu privire la o reducere treptată de subvenționare încrucișată, deși în practică multe alte țări există o „rată de uz casnic“, a cărui valoare este mult mai mică decât ratele pentru întreprinderi.
caracteristică a pieței serviciilor de locuințe este faptul că însăși această piață este în devenire, relațiile de piață în sfera de locuințe și servicii comunale, în anumite sectoare și subsectoare dezvoltă numai, iar mecanismele de piață implicate nu sunt pe deplin. Preponderența măsurilor de influență administrativă asupra concurenței economice, inadecvate în sfera de locuințe și servicii comunale au format caracterul costisitor al tarifelor pentru locuințe și servicii comunale.
Aproape toate regiunile remarcat schimbări calitative în schemele de locuințe și de gestionare a utilităților în legătură cu formarea de servicii pentru clienți, divizia de funcții ale clientului și contractantul, contracte între servicii pentru clienți și contractori pentru furnizarea de servicii locative și comunale, realizarea de concursuri, crearea de asociații de proprietari.
Principiul competitiv de selecție a organizațiilor implementate în sfera de locuințe și servicii comunale în desfășurarea diferitelor activități. Cel mai mare număr de competiții a avut loc în regiunea Rostov, regiunea Kaliningrad, București și regiunea Leningrad, Republica Mari El, regiunea Perm.
Câștigătorul pentru întreținerea tehnică a fondului de locuințe sunt, de regulă, întreprinderile municipale. Și în concursuri pentru întreținerea ascensoarelor și a antreprenoriatului repararea de locuințe înfrângerea în principal mici și mijlocii. Principala problemă cu care se confruntă organizatorii concursului pentru dreptul la locuință serviciile tehnice este lipsa altor participanți, cu excepția utilități municipale companii, deoarece aceste piețe sunt în prezent neatractive din cauza rentabilității scăzute și un grad ridicat de risc de întârziere a plăților de către client.
Ca urmare a concurenței pentru reparația capitală a fondului locativ este o îmbunătățire semnificativă a calității reparațiilor și reducerea costului estimat al prețului de pornire cu o medie de 5-6%.
Principalul motiv pentru care retinea portul efectivă de concursuri, este lipsa de fonduri în bugetele locale pentru soluționarea în timp util a unui contract cu contractori.
bază contractuală a relațiilor dintre părți permite îndeplinirea obligațiilor de control. Dificultăți în dezvoltarea relațiilor contractuale (există cazuri, cum ar fi înăsprirea procesului de contractare și incapacitatea de a încheia contracte), referitoare la studiul insuficient al laturii juridice a relației contractuale.
Mecanismul relației contractuale a lucrat numai prin intermediul, uneori contracte sunt în mod oficial. Din cauza nivelului insuficient de plată pentru a asigura o calitate corespunzătoare a serviciilor furnizate, există cazuri de eșecuri incluse în indicatorii de contracte de calitate.
Industria de traducere pentru relațiile contractuale este îngreunată de faptul că în prezent există un transfer de facilități de locuințe departamentale în proprietate municipală. Dificultățile în încheierea de acorduri cu organizațiile resursosnabzhayuschimi este existența unor rețele fără stăpân separate (rețele care nu sunt adoptate de Comisia pentru proprietate și transferate organizațiilor resursosnabzhayuschim în funcțiune).
Nu întotdeauna contractele sunt încheiate pe baza ofertelor ca urmare a finanțării insuficiente, pentru serviciile de locuințe și comunale, lipsa de garanții de plata la timp a lucrărilor prevăzute în contract. Astfel, în ceea ce privește deficitul bugetar, alocat pentru subvenții de locuințe și subvenții, instrumente de economie de piață nu poate funcționa în mod corespunzător.
asociații de proprietari (HOA) este o nouă formă de management de locuințe.
Procesul cel mai activ de creare a asociațiilor de proprietari au loc în Republica Daghestan la Moscova și regiunea Moscova, Nijni Novgorod, Rostov, Tyumen și regiunile Sverdlovsk, în București și regiunea Leningrad, pe teritoriul Altai.
Sistemul Până în prezent, nu complet depanate de interacțiune între proprietarii de case cu autoritățile locale, Comitetul pentru Resurse Funciare.
Crearea unui HOA este constrânsă din cauza legislației inadecvate privind transferul de proprietate municipală în balanța HOA, greutate specifică redusă a proprietarilor în stocul de locuințe municipale, starea precară a multor clădiri rezidențiale municipale, inclusiv dificultățile de finanțare a lucrărilor de natură a capitalului.
Practica arată că demonopolizarea este posibil, mai ales în domeniul utilităților sub-sectoare, care pot funcționa pe principiile autonomiei. Această lucrări de întreținere a utilităților publice: colectarea și eliminarea deșeurilor menajere, exploatarea lifturi, baie și spălătorie, la hotel și servicii funerare.