Rezumat. Articolul se referă la problemele juridice și organizatorice în ceea ce privește punerea în aplicare a dreptului cetățenilor de a se alătura serviciului public, în general, a personalului și a urmăririi penale, în special. Se remarcă în articol că dispozițiile legislative privind cerințele pentru persoanele desemnate în calitate de procurori, procedura de angajare a personalului de urmărire și de competența procurorilor, lărgirea gamei de elemente colegial în activitățile de urmărire a consolidat în mod considerabil temeiul juridic pentru activitatea de cadre. Abordarea modernă față de formarea de cadre, de selecție a personalului din persoanele care îndeplinesc cerințele pentru statutul procurorilor solicită transferul de la evaluarea subiectivă personală la alegerea profesională fundamentate științific a candidaților. La alegerea personalului de lucru procuror serviciile de cadre să ia decizii bazate pe ideile lor cu privire la importanța anumitor caracteristici sau condiții de sănătate. Cu toate acestea, nu toate aspectele relevante de alegere și de poziționare a personalului de urmărire au fost soluționate în mod corespunzător.
Cuvinte cheie: serviciu, procuror, urmărire, legalitate, angajarea, dreapta, cetățean, educație, avocat, burlac
stabilirea legislativă a cerințelor de numire în funcțiile de procurori, stabilirea ordinii de numire a procurorilor și a procurorilor de birou, extinderea colectivă a început în activitatea de urmărire penală a consolidat în mod semnificativ baza legală pentru activitatea cu personalul. Cu toate acestea, nu toate problemele de reglementare juridică de selecție și plasare a personalului procuraturii a primit o autorizație adecvată.
Principalele cerințe pentru persoanele care se aplică selecției pentru postul Procurorului (.. Paragraful 1 al articolului 40 din Legea privind sistemul judiciar), sunt:
a) prezența România naționalitate;
b) care au studii juridice superioare, primite în instituțiile de învățământ superior de învățământ cu acreditare de stat;
c) capacitatea de sănătate pentru a îndeplini sarcinile atribuite;
d) posesia calitățile profesionale și morale necesare.
În acest caz, legea permite atribuirea, în cazuri excepționale, la asistenți district avocați birouri, orașe și procurori persoane echivalente înscriși în profesia juridică în instituțiile de învățământ de învățământ superior cu acreditare de stat, și au finalizat al treilea an al acestor instituții de învățământ.
Cerințe pentru persoanele care se aplică la selectarea pozițiilor procurorilor și anchetatorilor, cererile trebuie să fie în mod necesar obiectiv în conținutul său. Dar cum acest lucru este adevărat?
Abordarea modernă la formarea de locuințe personalului, achiziționarea de oamenii săi, în cea mai mare măsură îndeplinește cerințele ridicate ale statutului angajatului procurorului, solicită trecerea de la evaluarea subiectivă personală la selecția profesională bazată pe dovezi de candidați.
În conformitate cu paragraful b al articolului 5 al Recomandării, activitățile profesionale ale procurorilor, pozițiile lor de promovare și circulația serviciilor efectuate de criterii cunoscute și obiective, cum ar fi competența și experiența.
În ciuda faptului că noțiunea de „criterii obiective“ în sine, în această recomandare nu a fost dezvăluită, studiul notei explicative la documentul stabilit că acestea reprezintă o garanție a imparțialității, care într-un fel trebuie să conducă recrutare și avansare în carieră a procurorilor. Organizarea de recrutare profesionale prin concurs și înființarea comisiilor pe probleme de viață pentru sistemul judiciar, sau exclusiv pentru procurori sunt câteva dintre modalitățile de a ajuta la asigurarea imparțialității. Deciziile cu privire la transferul acestora de la o poziție la alta trebuie să se bazeze pe nevoile reale ale serviciului (luând în considerare abilitățile și experiența de avocați), și nu pur și simplu pe baza unor decizii arbitrare ale autorităților. cerințele de mobilitate, cu toate acestea, nu ar trebui să conducă la nici un fel de recrutare de prioritate sau numire care ar putea avea consecințe devastatoare.
De exemplu, Țările de Jos și Germania, experiența arată că mecanismul de selecție obiectivă a candidaților pentru funcția de procurori sunt: pe termen lung (18 luni) candidații pentru posturi de stagiu de urmărire penală după absolvire, inclusiv testarea,
diagnostic psihologic, interviu, precum și suplimentare
sistem de formare Raio în termen de 4-6 ani. Mai ales cu atenție organizat și desfășurat concursuri pentru funcția de procuror. Ordinea de instruire, formare suplimentară, concursuri pas procuror de ocupație, precum și îmbunătăți abilitățile lor este reglementată în regulamentele ministerelor statelor Justiție desemnate # 091; 6 # 093; .
Condițiile modificate ale vieții din România au demonstrat eficacitatea unui astfel de instrument de selecție și plasare, ca de selecție competitivă și examenul de calificare. Astăzi, această practică se aplică judecătorilor, avocaților, notarilor.
În plus, printre cerințele în conformitate cu art. 40 din Legea cu privire la Parchetul de numire în posturile de procurori, au stabilit rata prezenței învățământului juridic superior, a primit în instituțiile de învățământ de învățământ superior, de stat acreditate. Cuprinse în prezenta lege conceptul unei instituții de învățământ de învățământ superior cuprinde, în esență, următoarele tipuri de instituții de învățământ superior, ca federal universitate, universitate, academie, institut. La art. 9 din Legea federală „Cu privire la superior și postuniversitar, Professional Education“ a identificat o serie de caracteristici, inclusiv distinge fiecare dintre aceste tipuri de instituții de învățământ superior. Cu toate acestea, o abordare comună a calității este efectuată în aceste instituții procesul educațional se realizează prin acțiunea standardelor educaționale de stat federale de învățământ profesional superior, care, în virtutea art. 5 din Legea privind superior și postuniversitar, Professional Education conceput pentru a oferi un spațiu educațional comun al România; calitatea învățământului superior; baza pentru o evaluare obiectivă a activităților instituțiilor de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ profesional superior; recunoașterea și echivalarea documentelor internaționale ale învățământului profesional superior.
În legătură cu aderarea România la procesul de la Bologna, care prevede convergența și armonizarea sistemelor de educație în Europa, în scopul de a crea un spațiu comun al învățământului superior, în funcție de numărul de cicluri de învățare, la articolul 6 din Legea privind Educația profesională postuniversitară superior și a stabilit următoarele niveluri de învățământ superior:
- învățământ profesional superior confirmat prin conferirea unei persoane care a trecut cu succes de certificare finală, calificare (grad) „licență“ -bakalavriat (cu termenul de formare cu normă întreagă timp de patru ani);
- învățământul profesional superior confirmat prin conferirea unei persoane care a trecut cu succes de certificare finală, calificare (grad) „specialist (cu o perioadă de studiu cu normă întreagă timp de cel puțin cinci ani) sau o calificare (grad)“ maestru „(cu un termen de formare cu normă întreagă timp de doi ani).
Conform acestei norme din Legea persoanelor care au primit documente de stat cu privire la nivelul adecvat al învățământului profesional superior care conduc la persoana de calificare (grad) „licență“ au dreptul de a continua studiile pe bază de concurs, conform programului educațional al învățământului superior - program de master. În acest caz, calificarea (grad) „licență“ de calificare (grad) „expert“ și calificare (grad) „maestru“, atunci când se aplică pentru un loc de muncă dă un cetățean dreptul de a aplica pentru poziția pentru care este prevăzută cerințele de calificare de învățământ profesional superior, cu excepția cazului în care se prevede altfel legile federale.
În opinia noastră, calificarea de „licențiat în drept“ este doar prima etapă a învățământului juridic superior, insuficient pentru numirea în funcția de procuror și angajat, care ar trebui să își găsească expresia juridică.
Rezultă în mod necesar concluzia lingura de ștergere h. 1. 40 din dispozițiile procuraturii că pozițiile asistent procurorii parchetelor de regiuni, orașe și procurori echivalente, în cazuri excepționale, pot fi atribuite persoanelor care studiază în profesia juridică în instituțiile de învățământ de învățământ superior, acreditate de stat, și au finalizat al treilea an al acestor învățământ instituții.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că nu este definit și celelalte criterii de selecție pentru a lucra în biroul procurorului - starea de sănătate. După cum știți, cerințele speciale pentru personalul procuraturilor de sănătate acolo. Atunci când se aplică pentru un loc de muncă în domeniul serviciilor de personal procuraturii pe baza propriilor idei despre importanța anumitor caracteristici de sănătate. Este general acceptat faptul că nu angaja persoane cu dizabilități mintale și dizabilități fizice care împiedică punerea în aplicare a muncii ca un procuror sau anchetator.
Mai mult decât atât, aceeași lege a stabilit că aceste cerințe se aplică, de asemenea, atunci când se iau poziții cu privire la serviciul public federal și lucrările Comitetului de anchetă în temeiul contractului de muncă.
Cu toate acestea, până în prezent nu există nici o descriere de locuri de muncă în calitate de procuror asistent, și, prin urmare, nici o idee clară ce cerințe trebuie să îndeplinească.
1. Procurorul poate fi cetățeni români cu studii superioare de calificare educație juridică „specialist“, „master“, primite în instituțiile de învățământ de învățământ superior, acreditate de stat, și au calitățile profesionale și morale necesare, capacitatea de a efectua servicii de sănătate atribuite acestora taxe.
2. O persoană nu poate fi acceptată pentru a servi în aplicare și agențiile de urmărire penală și să fie în serviciul specificat, în cazul în care acesta este:
- recunoscute ca fiind cu handicap sau cu handicap parțial printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
- a fost condamnată pentru o infracțiune printr-o decizie judecătorească, care a intrat în vigoare, are antecedente penale sau au avut antecedente penale, care se plătește sau achitată pentru urmăririi sale penale sau încetarea urmăririi penale pentru trecerea timpului, în legătură cu împăcarea părților, ca urmare a unei amnistii sau în legătură cu pocăința activă;
- refuză să se supună procedurii de înregistrare a accesului la informații de stat sau alte secrete protejate prin lege constituie, în cazul în care îndeplinirea atribuțiilor poziției serviciului public federal pentru a umple un cetățean revendicare sau un substituibil pozițiile lor din cauza utilizării unor astfel de informații;
- o condiție care împiedică nivelul de intrare la organele și instituțiile Parchetului sau trecerea acestuia și a confirmat încheierea instituției medicale, în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul România;
- Ea este strâns legată sau de proprietate (părinți, soți, frați, surori, copii și frați, surori, părinți și copii ai soților), cu un lucrător organism sau a parchetelor, în cazul în care serviciul lor este legată de subordonare directă sau controlabil unuia dintre ei la alta;
- A venit de la cetățenia România;
- este un cetățean al unei alte țări (alte țări), cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional din România;
- a prezentat documente false sau informații false atunci când se aplică pentru serviciul în agențiile de aplicare și de urmărire;
- Acesta nu a furnizat date prescrise sau a prezentat informații false cu privire la obligațiile lor de venituri, proprietate și de proprietate, precum și obligațiile de venituri, proprietate și de proprietate ale unui soț (soție) și copii minori;
- nu respectă restricțiile și îndeplini sarcinile stabilite de lege privind combaterea corupției.
2.1. Pentru a confirma absența reclamantului pentru funcția de Procuror al bolilor care împiedică adoptarea serviciului agențiilor de aplicare și de urmărire penală, a efectuat examinarea sa medicală preliminară. Lista bolilor care împiedică numirea sa în funcția de procuror și de investigator, aprobat de autoritatea executivă federală în domeniul sănătății, în coordonare cu procurorul general al România pe baza reprezentării. Forma documentului care atestă lipsa bolii, prevenind numirea în funcția de procuror, aprobat de autoritatea executivă federală în domeniul sănătății.
3. Persoanele care sunt recrutați pentru organele și instituțiile procuraturii privind termenii unui contract de muncă încheiat pe o perioadă nedeterminată sau pentru o perioadă de cel mult cinci ani.
4. Persoanele care studiază în profesia de avocat în instituțiile de învățământ de învățământ superior cu predare procurorul general al România, precum și procurorii care studiaza full-time postuniversitare de conservare a cotelor de numerar în conformitate cu al doilea paragraf din alineatul 3 al articolului 43.4 din prezenta lege federală, în conformitate cu contractele încheiate cu aceștia să lucreze în organisme sau agenții de cel puțin cinci ani procurorului. La eliberare din serviciul de organe sau de urmărire înainte de expirarea acestei perioade, cu excepția cazurilor de concediere din motive de sănătate, în legătură cu un apel la serviciul militar activ, concedierea unei femei care are un copil de până la opt ani, în legătură cu lichidarea organului Procuraturii sau a instituției, reducere de personal sau bugetarii (în continuare - măsuri organizatorice și de personal), persoanele respective rambursate integral costul formării lor.
5. Pe procurorul a orașului, regiune, procurorii echivalente sunt numiți de către persoane care nu sunt mai tinere de 25 de ani, care a lucrat pentru procuror sau anchetator timp de cel puțin trei ani.
Poziția României subiecții procurori, procurorii echivalente sunt numiți de către persoane care nu sunt mai tinere de 30 de ani, care a lucrat pentru procuror sau anchetator timp de cel puțin cinci ani.
Procurorul General român are dreptul, în cazuri excepționale, de a numi subiecți români de procurori, procurori orașelor, a regiunilor egale cu ei procurori, procurori specializați persoane cu experiență în profesia de avocat în poziții de conducere în guvern. "
6. Cerințele stabilite prin alineatul 2 din prezentul articol se aplică, de asemenea, atunci când se iau poziții cu privire la serviciul public federal și activitatea organelor și instituțiilor procuraturii în baza unui contract de muncă.