Persoanele juridice de drept public (entitate publică)
1.1. Criterii de distincție
În cazul în care formațiunile statale și administrativ-teritoriale sunt, fără îndoială, persoane de drept public, unele agenții specializate sunt fie persoane juridice de drept public sau de drept privat. Cele mai multe ori legea spune despre caracterul public sau privat al instituției. În contextul statului de drept tăcerii, problema ar putea permite unui judecător. Judecătorul utilizează mai multe simptome, care includ să-l facă:
1) Originea instituției. În cazul în care baza sa este o consecință a unei legi sau a unui act administrativ, cel mai adesea este publică.
2) Scopul activităților instituției. În cazul în care acest lucru este obiectivul de interes general, acesta este un semn al caracterului public al instituției.
4) Existența unor „prerogative de putere publică“ (cum ar fi puterea de a lua decizii care sunt obligatorii pentru entități controlate). În cazul în care o instituție le are, este cel mai adesea persoana de drept public.
Nici una dintre aceste caracteristici nu este determinantă: judecătorul folosește o tehnică numită „o grămadă de semne“ (de exemplu, prezența multor semne, mersul pe jos în același sens), în scopul de a determina natura instituției.
2.2. Aplicarea diferenței
Spre deosebire de persoanele juridice de drept privat, persoane juridice de drept public beneficiază de o protecție specială, un privilegiu de a avea diferite oportunități, dar și obligații.
1) Proprietatea acestor persoane este imposibil de blocare a pieței. Procedura de executare împotriva lui nu poate fi realizat. De asemenea, persoanele de drept public nu pot face obiectul unor proceduri judiciare pentru a restabili procedura de solvabilitate sau de lichidare pe proprietate, în caz de insolvență.
Cu toate acestea, persoanele juridice de drept public pot fi trase la răspundere penală numai în condiții foarte specifice. De asemenea, în ceea ce privește ele sunt excluse unele sancțiuni (încetarea activității unei persoane juridice, interdicția de a desfășura anumite activități, etc.).
2) Persoanele juridice de drept public au, deoarece acestea sunt dotate cu contabilitate publică, privilegiul de a colecta datoriile prin „mandat de executare“ (actul, care este ea însăși executorie, entitățile scutite de drept public de la obligația de a aplica judecătorului de a proteja drepturile lor). În plus, ei primesc un mijloc specific de rambursare a datoriei sale: statutul de patru ani de limitări (quadriennale prescripție).
3) ca persoană juridică de drept public se deschide următoarele posibilități: angajații săi sunt funcționari; proprietatea poate avea un regim de proprietate publică; lucru pe proprietate, efectuat pe cheltuiala sa, poate fi lucrări publice; contractele pe care le încheie, poate fi acorduri administrative (În aceste patru cazuri, necesită alte condiții pe care le-am avut de a face cu oficiali guvernamentali, proprietate publică, lucrări publice, sau contracte administrative. Dar prima condiție este aceea că existența acesteia înseamnă că există o persoană juridică de drept public ).
4) Gestionarea financiară a persoanelor juridice de drept public, dotat cu contabilitate publică, face obiectul unor norme foarte restrictive de contabilitate a instituțiilor financiare publice și supuse la diferite controlului exercitat de către agențiile guvernamentale (cum ar fi Camera de contabilitate).
În cele din urmă, spre deosebire de subiectele de drept privat, persoana juridică de drept public nu poate aplica arbitrajului. În plus, și mai ales, judecătorul competent pentru soluționarea litigiilor, partea sau părțile care sunt persoane juridice de drept public, este, de regulă, judecătorul administrativ.
Se pot distinge între două tipuri de bază ale persoanelor juridice de drept public: persoana juridică de drept public vocație universală și persoane juridice specializate de drept public.
- Primele includ formațiuni statale și administrativ-teritoriale. Statul este unic în felul său o persoană juridică de drept public, întrucât el singur are suveranitate asupra totalitatea teritoriului național. formațiunile administrativ-teritoriale au o competență mai mult sau mai puțin la nivel teritorial. Acestea sunt enumerate în paragraful 1 al articolului 72 din Constituție în 1958 Vorbim despre municipalități, departamente, regiuni cu statut special și entitățile de peste mări, reglementate de articolul 74 din Constituție.
- A doua persoană juridică de drept public sunt specializate în punerea în aplicare a anumitor funcții. Aceasta este, în principal instituțiile publice. Aceasta include, de asemenea, asociațiile în interes public. De asemenea, trebuie să adăugați în cazuri speciale, ca Banca Franței și autoritățile administrative independente rare. care au capacitatea.
Atenția este necesară pentru a evita confuzia: nu toate companiile publice sunt persoane juridice de drept public. Cele mai multe dintre ele sunt persoane juridice de drept privat (cel puțin jumătate din capital este deținut de una sau mai multe entități de drept public). Cei care au calitatea instituțiilor publice. Acestea sunt subiecte de drept public.
literatură
Auby (Jean-Bernard), La noțiunea de personne publique en droit administratif. Thèse, Bordeaux, 1979.