Stadiul procesului legislativ

Stadiul procesului legislativ

1. pregătire
2. considerare
3. acuzațiile
4. publicare (anunț).

pregătirea proiectului

• • o decizie privind pregătirea proiectului;
  • lucrări preliminare înainte de elaborarea proiectului de text;
  • pregătește un proiect de text inițial;
  • o discuție preliminară a proiectului.

Decide cu privire la pregătirea proiectelor este încorporată în planurile aprobate pravopodgotovitelnyh de muncă, adoptarea care se desfășoară în practica de luare a legii în România și în alte țări.

În plus, în ceea ce privește legile care decizia poate veni de la cel mai înalt organ legislativ al țării în forma comenzilor către comisiile permanente, proiectul lor combinație Guvernul sau orice altă autoritate, sau de a dezvolta un anumit act.

Proiectul de lege poate fi preparat și la inițiativa președintelui, Guvernul România, Comitetul permanent al Dumei de Stat, alte organisme și organizații care au dreptul de inițiativă legislativă.

În cele din urmă, inițiativa în pregătirea proiectului de lege poate arăta entitățile de intrare în România prin intermediul organelor lor supreme ale puterii de stat.

Un proiect de decret prezidențial. Deciziile Guvernului sunt, de obicei pregătite de către ministerele și departamentele relevante sau pe baza planului de lucru legiferare, fie o singură dată de instruire a președintelui, conducerea Guvernului, fie din proprie inițiativă. Astfel de proiecte pot fi, de asemenea, preparate în cabinetul președintelui, respectiv, a Guvernului.

În pregătirea proiectelor, de obicei, se aplică principiul departamental, sectorial, potrivit căruia proiectul inițial întocmit de autoritățile și organizațiile, profilul de afaceri pe care le corespund. Acest principiu prevede elaborarea calificată, participarea experților. În multe cazuri, cererea este de a face textul original al proiectului de mai multe departamente, inclusiv autoritatea legală (Ministerul Justiției, Curtea Supremă, Curtea Supremă de arbitraj, biroul procurorului).

Practica de luare a legii este utilizat, în funcție de domeniul de aplicare a proiectului și celălalt principiu, atunci când facturile sunt gata să stea cel mai înalt organism reprezentativ al comitetelor de țară (proiecte de legi cu privire la alegeri, statutul de deputați ai poporului, și altele.). Cu toate acestea, liniile directoare departamentale pentru pregătirea proiectelor este încă răspândită în practica modernă de luare a legii.

Rolul activ aparține asociațiilor publice în pregătirea proiectelor. În unele cazuri, ele pregătesc proiectele din proprie inițiativă, în altele - implicate în pregătirea, împreună cu autoritățile publice. Cele mai multe dintre actele legislative majore, în special cele legate de cetățeni și organizațiile lor, sunt pregătite cu participarea părților, sindicatele și alte asociații.

Pregătirea proiectului de text inițial - următoarea etapă a procesului legislativ. Pentru a dezvolta proiecte importante și complexe sunt formate, de obicei, un comitet alcătuit din reprezentanți ai organismelor părților interesate principale, organizații publice, oameni de știință, avocați și alți profesioniști. Dacă este necesar, Comisia a creat subcomitetului, grupuri de lucru și de redactare.

Pentru Comisie pregătitoare, pentru a dezvolta proiecte de un act, departamentele relevante implicate, instituții științifice și practice, oameni de știință individuali, reprezentanți ai mediului de afaceri, antreprenori și avocați calificați. Principalul lucru cu acest lucru - pentru a asigura eficiența și competența comisiei. Acesta ar trebui să combine în activitatea sa democrația, profesionalismul și eficiența.

Preparatul este necesară participarea entităților juridice ale organismelor și organizațiilor pentru a dezvolta proiecte. Această parte a proiectului prevede o cultură juridică înaltă, designul corectă și respectarea normelor de tehnici legislative, de andocare cu regulamentul existent în proiect.

organism legiferări poate delega pregătirea proiectelor alternative la mai multe organe, organizații, grupuri sau persoane creative, sau să încheie contracte cu acestea, precum și anunță un concurs pentru cel mai bun proiect. Aceasta oferă posibilitatea de a obține soluții creative, să reflecte diversitatea de opinii și poziții, pentru a lucra în cea mai bună soluție a unei probleme.

O discuție preliminară a proiectului se realizează de obicei cu implicarea unei game largi de organisme interesate, organizații și a publicului.

• • o discuție amplă pe teren (în republicile, regiuni etc.), care implică o serie de instituții, organizații non-guvernamentale;
  • lectură parlamentară;
  • discuție în cadrul reuniunii direct de către organismele legislative cu participarea comunității științifice și ministerele de resort, departamentele și alte organizații; reuniune a Comisiei pregătitoare extinsă;
  • discuție în presă și la televiziune;
  • revizuirea instituțiilor de cercetare a proiectului;
  • comentarii și opinii cu privire la proiectul de ministere, departamente, agenții și alte organizații care nu sunt implicate în dezvoltarea sa, etc.

Diferite forme de discuții permit o mai bună reflecta opinia publică, da drafter orientări suficient de clare în munca lor.

Examinarea și adoptarea proiectului

Toate facturile sunt de obicei pre-tratate la ședințele comisiilor legislative care profilul activităților sale sunt interesate de adopție. O astfel de analiză - cheia de afaceri și a organizat trecerea proiectului, garantează un studiu mai aprofundat al problemelor.

proiecte pregătite ar trebui să fie supuse unei expertize juridice, financiare, de mediu și alte complete specializate. O astfel de expertiză, fiind o permanentă și obligatorie, este menită să îmbunătățească calitatea soluțiilor normative elaborate, eficiența lucrărilor de elaborare a legii.

Important proiect de lege pot fi depuse pentru discuții publice.

Construcția credinței publice în lege (activitatea corpului legiferare să ia în considerare și să adopte un act normativ) începe cu introducerea proiectului în mod oficial în corpul legislativ corespunzător, în numele autorității sau organizației care a pregătit. Dreptul la introducerea oficială a facturilor în cel mai înalt organism reprezentativ al țării (dreptul de inițiativă legislativă), sunt anumite autorități, organizații și persoane fizice, denumite în mod obișnuit în Constituție.

Toate facturile introduse oficial luate în considerare și adoptate după discutarea comisiilor relevante ale camerelor legislativului pe profilul proiectului, precum și Comitetul pentru legislație.

Următoarea etapă a procesului legislativ, realizat de un organism legislativ colectiv - introducerea de revizuire a proiectului, în ordinea de zi a reuniunii. Urmată de o discuție și adoptarea oficială a proiectului.

Examinarea facturilor se efectuează în trei lecturi, în cazul în care legiuitorul în legătură cu un anumit proiect nu vor fi acceptate în alt mod. Practica de a organiza mai multe lecturi ale proiectului de lege permite o mai detaliată, citiți cu atenție și bine proiectul, efectuați modificările necesare, asigurându-se astfel adoptarea unei decizii legislative mai deliberată.

Examinarea modificărilor aduse proiectului și pregătirea acestuia pentru a doua lectură se face comitet de părinți sau de alt organism însărcinat cu finalizarea proiectului. La a doua lectură raportul, președinte al comisiei cap pe proiectul de lege, sau șeful organismului, să modifice proiectul. Discuție realizat articol cu ​​articol, secțiune de secțiune, sau ca un întreg. Ca urmare a doua lectură a unui organ legislativ sau trece printr-o lege sau respinge, sau returnat pentru revizuire. Votarea și numărarea voturilor este de obicei stabilit în mod clar reglementări ale legiuitorului.

În conformitate cu regulamentele Dumei de Stat adoptate în a doua lectură proiectul de lege este trimisă comisiei competente a Dumei de Stat pentru a elimina posibilele contradicții interne, stabilirea unor articole de relații adecvate și modificări editoriale datorită modificărilor în textul proiectului de lege în a doua lectură.

Aprobarea proiectului de lege

organ colegial legiferare (Guvern, comisii guvernamentale, și altele.) va adopta acte normative cu majoritate simplă. Președintele miniștrilor de stat și alte autorități spun singurul ghid faptele lor (decrete, ordine, instrucțiuni, etc.) într-un mod personal.

Dezvăluirea (citire) factura

acte departamentale emise de ministere, comitete de stat și alte instituții, sunt publicate în buletine emise de către aceste organisme (dacă există), și transmis în mod oficial la nivelul organelor subordonate, instituții și organizații. Acte ale administrației publice locale publicate în buletinele relevante și sunt agățate în locuri proeminente.

tehnică legislativă

Tehnica legislativă - un sistem de reguli și metode de preparare a cea mai perfectă în forma și structura proiectelor de regulamente, oferind linia cea mai completă și exactă forme cerințele de reglementare a conținutului, disponibilitatea, simplitatea și vizibilitatea unui material standard, o acoperire cuprinzătoare a problemelor reglementate.

În conformitate cu normele de tehnică legislativă depinde în mare măsură de gradul de perfecțiune a legislației, claritatea reglementărilor, un nivel ridicat de contabilitate și sistematizare a legislației.

pentru a forma cerințe legislative:

• • succesiune logică de prezentare;
  • relația dintre prescripțiilor legale, plasate în actul juridic;
  • lipsa de contradicții în cadrul actului normativ în sistemul legislativ;
  • compactitatea maximă a prezentării legii, cu o adâncime și reflecție cuprinzătoare a conținutului acestora;
  • claritatea și accesibilitatea reglementărilor lingvistice;
  • acuratețe și certitudine limba și termenii utilizați în legislație;
  • reducerea la minimum a numărului de atacuri de pe același subiect, în interesul o mai bună vizibilitate a unui material standard, ușurința de utilizare a acestora, integrarea actelor juridice.

În cazul în care actele existente sunt repetiție, neconcordanțe, contradicții cu regulamentul propus, acesta ar trebui să fie pregătite ca elemente separate (puncte) ale proiectului sau elementele deciziei privind introducerea acesteia în propuneri de acțiune pentru modificarea instrumentelor existente modificări ca urmare a adoptării unei noi decizii de reglementare privind recunoașterea pieselor Decretele nule și ordinea organismelor subordonate să aducă actele lor în conformitate cu noul act.

Pentru regulamentele caracterizate printr-un singur stereotipuri, unificate, articole formale predeterminate părți structurale. Fără astfel de atribute formale, ca o indicație a locului de publicare, data, numele (tip) a unui act normativ (legea din România, legislația de bază, etc.), titlul, semnăturile de funcționari, și pentru un număr de acte - și publicarea numerelor ordinale nu poate fi regulament ca document oficial.

Așa cum ar trebui să fie furnizate o componentă esențială în actul normativ mijloacele legale speciale pentru a asigura respectarea acestuia: stimulente, monitorizarea, soluționarea litigiilor etc. Proiectul, care conține prevederi care stabilesc obligațiile organelor de stat și publice, întreprinderi, instituții și organizații, funcționari și cetățeni, o măsură de responsabilitate pentru încălcarea menționată în cazul în care acestea nu există în legislația actuală. În cazul în care sunt deja prevăzute astfel de măsuri, ar trebui să dea trimiterea la stabilirea actelor lor curente.

Dacă este necesar, împreună cu proiectul de lege se pregătește un proiect de decret privind introducerea legii în acțiune. Proiectul de decret reglementează chestiuni de anulare sau modificare a legilor adoptate anterior sau părți individuale ale acestora, la începutul legii, formulat reguli care ar trebui să se aplice relațiilor care au apărut înainte de intrarea în vigoare a legii, pentru a rezolva alte probleme legate de punerea în aplicare.

articole similare

• Etape și etapa de proces legislativ

• Cum pentru a curăța inimile de pui - 3 proces pas