Adoptarea și punerea în aplicare a reglementărilor administrative este una dintre principalele forme de implementare a ramurii executive. În procesul de administrare publică este nevoie în concretizarea normelor juridice, care se realizează prin emiterea de acte administrative. Procesul de guvernare, acestea servesc pentru a stabili statul de drept sau pentru soluționarea situațiilor juridice individuale prin aplicarea regulii de drept. Publicarea și executarea acestor acte - o parte importantă a procesului de management, concepute pentru a îndeplini funcțiile executivului.
act administrativ-juridic - se bazează pe legea oficial yuridicheskivlastnoe decizie autorizat entitatea executivă și activitățile administrative, de mod unilateral cu o voință puternică, în conformitate cu anumite forme și proceduri care urmăresc stabilirea reglementărilor legale și administrative sau apariția, modificarea sau încetarea raporturilor administrative și juridice în pentru punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor executivului administrativ.
· Natura juridică a actului administrativ este că:
o este o formă juridică a deciziei administrative; folosind autoritatea executivă (oficial) rezolvă problemele generale sau specifice care apar în cursul activităților sale cu privire la punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor de guvernare;
O emise în mod unilateral, și anume Ea exprimă voința doar o parte - obiectul puterii executive; realizând în mod imperativ competența lor;
o de-lege este în natură, adică, Ar trebui să fie emise în conformitate cu legea;
o este soluția organului executiv autorizat, preluat și în competența sa astfel cum este definită prin lege;
Seturi O în sfera de competență a unei anumite norme imperative supuse executive de conduită sau de a reglementa relații specifice de management și decide să se separe procedurile administrative;
o eliberat ca document juridic scris, dar poate fi, de asemenea, exprimate în formă orală sau de gesturi, semne, etc.;
o are un loc bine definit în ierarhia unor astfel de acte;
o acceptată sub rezerva anumitor proceduri stabilite;
o nesupunere conținută în acesta yuridicheskivlastnyh cerințe atrage după sine răspunderea partidului vinovat (de obicei, - disciplinară sau administrativă);
O poate fi în conformitate cu legea protestat sau contestate.
o vointa organismului autorizat, care nu ar trebui să depășească competența sa (va fi liber, care nu este formată sub influența de fraudă, înșelăciune sau constrângere);
o substanță legală a exprimării voinței (de a numi, să stabilească, să autorizeze, grant, revoca, nega, pedepsi, etc.);
o condițiile, obligațiile și instrucțiunile care însoțesc soluția de bază. Forma unui act administrativ - este expresia exterioară conținută în ea va fi, motivele și obiectivele adoptării sale. Acest formular poate fi reprezentat ca decrete, ordine, ordine, instrucțiuni, reguli, regulamente, etc.
Conform proprietăților sale juridice ale actelor administrative sunt împărțite în normativ, individuale și mixte. Prin metoda de exprimare a voinței, ele sunt împărțite pe scrise, (gesturi, semnale, semne) orale și simbolice sau tacite. În funcție de ordinea de adoptare, acestea pot fi în comun sau unic. Actele administrative de conținut defect sau formă, și se împarte în nesemnificative. atacate act administrativ lipsit de valoare - un act care, din cauza nelegalitate sale nu se poate crea și nu creează consecințe juridice. nimicnicia lui este atât de evident că nu este supus punerii în aplicare (de exemplu, conține o bază de rețetă pentru comiterea unor acte ilegale).
· Nulitatea actului administrativ se manifestă în faptul că:
o nu poate fi un motiv de înregistrare a relației respective;
o nici un temei pentru aplicarea sancțiunilor pentru executarea acestuia;
O, nu poate fi invocat în litigiile în organele de conducere sau de instanțele de judecată. act Nesemnificativ nu are nevoie de o căutare pentru dovezi de defecte - acestea sunt de necontestat (de exemplu, competența extrem de încălcate, nu există nici un temei juridic pentru decizia sa, etc.).
act administrativ anulabil este executorie, dar poate fi contestată de către părțile interesate. Înainte de anularea acestuia, el este supus la executare. actele atacate necesită dovezi ale defectuozitate lor.
act administrativ îndeplinește doar scopul său în guvernarea imperioasa atunci când aceasta funcționează. Acțiunea unui act administrativ se exprimă în faptul că are puterea legală servește drept obligatoriu sau autorizează acțiuni fac obiectul puterii executive și determină consecințele juridice pentru care a fost emis. Pentru un act administrativ are forță juridică, aceasta trebuie să îndeplinească anumite cerințe.
o emisă de o autoritate competentă, în limitele competenței sale și să respecte legea;
o adoptă în modul prevăzut, în conformitate cu procedura prescrisă;
O emise în forma prescrisă și semnat de către autoritatea corespunzătoare;
o nu se rupe sau în mod arbitrar să restrângă drepturile și interesele legitime ale persoanelor în administrația publică;
o în mod legal justificate, și anume să definească în mod clar obiectivele, luând implicațiile juridice bază și;
Încălcarea acestor cerințe este baza pentru recunoașterea actelor administrative ilegale, și anume nule. Pentru a iniția problema recunoașterii ilegalității unui act administrativ poate fi persoane fizice, procurorul, autoritățile respective ale executiv și legislativ.
· Competența de a recunoaște actul ilegal sunt:
instanțe O (instanțe generale și de arbitraj, Curtea Constituțională a Federației Ruse).
· Recunoașterea actului ilegal se efectuează în două forme de bază:
o recunoaștere a actului ilicit invalid;
o recunoașterea unui astfel de act nevalid. act administrativ nevalid este nulă, adică Ea nu produce efecte juridice de la data adoptării sale. act administrativ inactiv nu produce efecte juridice pentru viitor, deoarece aderarea la decizia instanței cu privire la actul în vigoare sau de la data intrării în vigoare a organului administrativ pentru eliminarea acestuia.
Acțiunea unui act administrativ încetează ca urmare a suspendării sale, ceea ce nu conduce în mod automat la pierderea de valabilitate a acestora. Suspendarea înseamnă încetarea temporară a activităților sau a executării actului administrativ până la decizia pe baza problemelor ridicate de suspendarea acestuia
Cerințe predyavlyaemy APA
act administrativ îndeplinește doar scopul său în guvernarea imperioasa atunci când aceasta funcționează. Acțiunea unui act administrativ se exprimă în faptul că are puterea legală servește drept obligatoriu sau autorizează acțiuni fac obiectul puterii executive și determină consecințele juridice pentru care a fost emis. Pentru actul administrativ a avut forță juridică, aceasta trebuie să îndeplinească anumite cerințe.
emis de o autoritate competentă, în limitele competenței sale și să respecte legea;
adoptate în modul stabilit, în conformitate cu procedura prescrisă;
publicat în forma prevăzută și semnat de către autoritatea corespunzătoare;
nu ar trebui să perturbe în mod arbitrar sau să restrângă drepturile și interesele legitime ale persoanelor în administrația publică;
legal justificate, și anume să definească în mod clar obiectivele, luând implicațiile juridice bază și;
Încălcarea acestor cerințe este baza pentru recunoașterea actelor administrative ilegale, și anume nule. Pentru a iniția problema recunoașterii ilegalității unui act administrativ poate fi persoane fizice, procurorul, autoritățile respective ale executiv și legislativ.
Competența de a recunoaște actul ilegal sunt:
instanțe (instanțe generale și de arbitraj, Curtea Constituțională a Federației Ruse).
Recunoașterea actului ilegal se efectuează în două forme de bază:
recunoașterea actului invalid necuvenite;
Recunoașterea unui astfel de act nevalid.
act administrativ nevalid este nulă, adică Ea nu produce efecte juridice de la data adoptării sale. act administrativ inactiv nu produce efecte juridice de la data intrării deciziei instanței cu privire la actul în vigoare sau de la data la care decizia intră în vigoare a organului administrativ pentru eliminarea acestuia.
Acțiunea unui act administrativ încetează ca urmare a suspendării sale, ceea ce nu conduce în mod automat la pierderea de valabilitate a acestora. Suspendarea înseamnă încetarea temporară a activităților sau a executării actului administrativ până la eliberarea pe motiv că au provocat suspendarea lui.
Ordinea pașilor APA