normelor constituționale și juridice, care utilizează termenul „lege procedură administrativă“ (art. 72 din Constituție), constituie o bază legală solidă pentru formarea sistemului de drept procedură administrativă (în România și regiunile sale), precum și pentru dezvoltarea dreptului procedural administrativ modern.
Interpretabile și dificultatea de a înțelege procesul administrativ modern, structura sa determină complexitatea înțelegerii dreptului procesual administrativ modern, ca o ramură a dreptului procesual român. Din păcate, nici una din legea română nu definește sau chiar a folosit conceptul de „proces administrativ“ și „drept procedură administrativă“. În astfel de circumstanțe dificile, este recomandabil să se investigheze sursa a format în mod tradițional în literatura de specialitate se apropie la definirea dreptului administrativ și procedural.
Dacă adăugați la toate abordările științifice pentru înțelegerea dreptului administrativ procedural, putem face următoarea concluzie: dreptul procedural administrativ este considerat ca un set de instituții administrative și procedurale, sub-instituții, persoane juridice și norme interconectate la nivel intern logica a regulamentului administrativ și procedural a relațiilor sociale corespunzătoare. Sistemul și structura dreptului administrativ și procedural mediat de sistemul și structura procesului administrativ modern, adică. E. proceduri administrative separate care au primit reglementarea juridică de procedură și au format să se separe și să completeze instituția juridică, constituie un sistem de drept administrativ și procedural.
Drept procesual administrativ este un sistem de norme administrative și procedurale care reglementează procedura (procedura) a gestionării relațiilor care apar în procesul de:
- construcție și funcționare a organelor executive ale puterii de stat;
- punerea în aplicare a unui set de competențe de stat și de guvern municipale;
- exercitarea atribuțiilor de către funcționarii publici în exercitarea funcțiilor publice și furnizarea de servicii publice;
- să asigure regimul juridic stabilit în punerea în aplicare a funcțiilor de protecție ale statului, aplicarea unor măsuri coercitive administrative;
- considerare în administrative cazurile acțiunea privind protecția drepturilor subiective publice ale omului și cetățeanului, interesele legitime ale persoanelor și entităților juridice, precum și a litigiilor administrative și juridice între persoane fizice și juridice, pe de o parte, și statul (organele de stat și funcționarii autonomiei locale , guvernamentale sau funcționari municipale), pe de altă parte.
1. Organizarea și funcționarea administrației publice (de stat și de guvern municipale, de stat și serviciile municipale), asigurând acțiunea puterii executive (sistemul de organizare și de management, formele și metodele de punere în aplicare a acțiunilor de management, sistemul și structura autorităților executive, executarea regulamentelor administrative); stabilirea ordinii de comiterea acțiunilor administrative și a procedurilor de gestionare aferente (de exemplu, adoptarea actelor administrative și juridice, încheierea contractelor administrative);
2. Crearea garanțiilor judiciare de protecție juridică a persoanelor fizice sau juridice din deciziile ilegale (acte juridice de reglementare sau individuale) și acțiunile (inacțiunii) ale angajaților autorităților de stat și municipale, funcționari, de stat sau municipale, prin proceduri administrative. instanțele puse în aplicare de drept, arbitraj și nave militare;
3. Stabilirea diferitelor regimuri administrative și juridice. asigurarea procedurii stabilite pentru acțiuni administrative și punerea în aplicare a procedurilor administrative în toate domeniile administrației publice, în special în domeniul ordinii publice și a siguranței publice. precum și legalitatea și validitatea măsurilor coercitive administrative, inclusiv sancțiuni administrative pentru infracțiuni administrative comise de subiecți;
4. Definirea tipurilor de aplicare administrativă a rezultatelor „negative“ ale administrației publice (pentru gestionarea ilicită), neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a atribuțiilor (de exemplu răspunderea, disciplinară a funcționarilor publici).
În dreptul administrativ procedural folosit metoda în principal imperativ de reglementările legale. Imperativul se manifestă în necesitatea respectării stricte a subiecților taxelor administrative de drept procesual procedurale care le sunt atribuite, restricțiile regimurilor legale relevante. Dispositive metoda de reglementare juridică este utilizată în cazurile în care subiecții de drept procedural administrativ au juridice (inclusiv de procedură) capacități egale de a acționa în mod independent unul de altul, nu se află în subordonarea relațiilor administrative, au dreptul de a acționa în conformitate cu discreția sa alegere, își pot exercita drepturile sau refuză să ofere oportunități de acțiune activă, folosind garanții guvernamentale pentru a proteja drepturile, libertățile și interesele legitime în.
În funcție de obiectul specific de reglementare juridică poate vorbi despre utilizarea următoarelor metode de reglementare juridică a relațiilor procedurale în domeniul administrației publice:
1. Prescripția ca o modalitate de a se asigura că reglementarea juridică a ordinii administrației publice, ca metodă de guvern executivă și administrația municipală, exercitarea atribuțiilor de către funcționari, funcțiile de conducere ale angajaților de stat și municipale. Așa-numitul proces de management pozitiv, care să asigure funcționarea normală a executivului, bazată pe utilizarea acestei metode;
2. Interdicția ca modalitate de reglementare legală, comună în sistemul administrativ de reglementare, nu numai în aplicarea constrângerii administrative persoanelor fizice sau juridice, dar, de asemenea, pentru stabilirea unui regim juridic special al interdicțiilor și pravoogranicheny pentru angajații de stat și municipale, precum și cetățenii altor persoane sau entitățile colective de drept administrativ;
3. permisiunea ca metodă de reglementare legală, care se manifestă în stabilirea posibilităților juridice de comportament adecvat și drepturile persoanelor, precum și procedurile de securitate și protecție (administrative sau judiciare) a drepturilor, a libertăților și a intereselor legitime ale subiecților de drept administrativ.
Sistemul administrativ dreptul procedural este o combinație de scopul și conținutul procedurilor administrative, care pot fi clasificate în conformitate cu criteriile relevante diferite. Foarte important, aceasta include atât procedurile administrative cuprinse în legile federale (cum ar fi procedurile privind încălcările administrative), și de producție, cu un nivel normal de reglementare juridică administrativă (de exemplu, producerea funcției de stat pentru punerea în aplicare a supravegherii terenului sau al clădirii de producție pentru aplicarea sancțiunilor disciplinare sunt reglementate de legile serviciului public de stat).
Pentru a rezuma, putem spune că structura dreptului administrativ și procedural include următoarele proceduri administrative:
- activități normative administrative și procedurale (de producție a publicării regulamentelor administrative);
- Producția privind apelurile cetățenilor;
- de licențe și permise de producție;
- procedurile de înregistrare;
- Constituent producție (organizatorice);
- de stimulare a producției;
- fabricație administrativă și a contractului;
- punerea în aplicare;
- proceduri disciplinare;
- de producție cu privire la utilizarea măsurilor coercitive administrative nu sunt măsuri de responsabilitate administrativă (de exemplu, măsuri de suprimare administrative sau de prevenire);
- procedurile privind infracțiunile administrative;
- proceduri administrative (luarea în considerare a judecătorilor litigiile administrative și juridice - cazurile care decurg din raporturi juridice publice administrative și de altă natură);
- producția de acte normative și non-legislative dificile (proceduri administrative);
- de producție pentru soluționarea litigiilor de competență dintre organele executive ale puterii de stat.
Deoarece structura procesului administrativ, și, în consecință, structura dreptului administrativ procedural include multe proceduri administrative legate de diverse funcții guvernamentale și punerea în aplicare a autorităților executive și funcționarii autorității de reglementare stabilit, este clar că procedural administrativ procesul legii de structurare poate fi în continuare, în funcție de procedurile specifice ale administrației publice.
Atunci când se analizează problema procesului administrativ și dreptul procesual administrativ, cu siguranță, ridică problema de codificare a procedurii administrative a materialului juridic. Cu toate acestea, dincolo de care se specifică necesitatea de codificare până la cazul merge. Principalul motiv pentru această situație este, probabil, problema nerezolvată a conținutului procesului administrativ. O înțelegere mai amplă a procesului administrativ este puțin probabil să fie baza activităților de codificare a normelor administrative și procedurale. În principal din cauza latitudinii (imensitatea) și eterogenitatea activităților practice de management, întreprinse în prezent de către autoritățile executive. Numai o înțelegere rezonabilă a îngustării procesului administrativ și împărțirea acesteia în tipuri speciale de activități procedurale (sau procedurale) va permite să înceapă să lucreze la codificarea normelor administrative și procedurale.
