Textul lucrării:
ordinele guvernamentale regionale
Utkin E. A. Denisov AF
După cum arată practica națională, cu organizarea competentă a utilizării mecanismelor de ordine regionale pot reduce costurile aferente cu o medie de 15 - 30%. În unele cazuri, economiile pot ajunge la 40%.
Cel mai bun mod de a asigura concurența este considerată a fi formarea și plasarea comenzii regionale prin intermediul concursurilor atunci când pentru dreptul de a obține un contract pentru un anumit loc de muncă se luptă mai multe companii.
Comanda regională - un acord încheiat între client și executorul ordinea regională a ordinii regionale pentru a se asigura că nevoile Federației, cu condiția ca o parte din bugetul regional. Clientul este autoritatea executivă a Federației, se desfășoară funcțiile de achiziții de bunuri, lucrări și servicii pe baza ordinului regionale și acționând organizatorul licitației.
Există următoarele forme de cazare a comenzii regionale:
- ofertare sub forma unei competiții deschise;
- ofertare sub forma unei licitații închise;
- cerere Pret pentru cotatii de bunuri, lucrări și servicii;
- achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de la un singur artist;
- achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii în situații de urgență.
Legea cu privire la ordinea regională, este recomandabil să se stabilească o limită privind valoarea achiziției de mărfuri, lucrări și servicii pentru necesitățile Federației, peste care o sumă licitată obligatorie efectuată sub forma unei competiții deschise. Poate o licitație în două etape, în cazul în care clientul nu poate face specificația de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface cel mai bine nevoile de achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile Federației, așa că trebuie să atragă oferte pentru bunuri, lucrări și servicii și negociază cu solicitanții . Sau, în cazul în care clientul intenționează să încheie un contract în scopul cercetării, experimentării sau dezvoltării, achiziționarea de opere de artă. De asemenea, sistemul se aplică în cazul în care reclamantele nu au prezentat ofertele sau toate aceste aplicații respinse de către client, precum și organizarea de noi licitații, în funcție de client, nu va duce la încheierea contractului.
În prima etapă a două etape de licitație toți solicitanții sunt ofertele inițiale care conțin propuneri pentru furnizarea de bunuri, executarea de lucrări și prestări de servicii, fără a preciza prețurile lor. În a doua etapă a două etape client oferte de licitare pentru solicitanții care au participat la licitație pentru prima etapă, să depună oferte finale de licitație cu prețul de bunuri, lucrări și servicii. La evaluarea cererilor competitive finale folosesc o procedură comună de licitație.
Aviz de licitație este publicat organizator de licitație, sau în numele comisiei de concurs și trebuie să conțină:
- informații cu privire la timpul, locul și procedura de licitație, o descriere generală a mărfurilor pe, informații privind principalii indicatori de bunuri, lucrări și servicii;
- informații privind volumul și calendarul livrărilor de bunuri, lucrări și servicii;
- cerințe pentru solicitanți și calitatea de bunuri, lucrări și servicii;
- informații cu privire la suma, calendarul și procedura de obținere a unui concurent de depozit;
- informații cu privire la pre-calificarea ofertanților;
- informații privind localizarea, calendarul, cu privire la condițiile de achiziție de bunuri, lucrări și servicii și alte informații necesare pentru obținerea documentației de atribuire;
- termenul contractului cu ofertantul câștigător.
În anunțul de licitație pot fi incluse date cum ar fi prețul inițial al bunurilor, lucrărilor și serviciilor, în general, precum și etapele de lucru individuale. Clientul furnizează toate informațiile necesare solicitanților, precum și documentația de atribuire privind introducerea viitoare un ordin. Pentru furnizarea documentației de atribuire de solicitanți pot percepe o taxă.
Este de preferat ca pentru fiecare tip de lucrare care urmează să fie transmise la un rând, a susținut mulți competitori. O modalitate de a atrage mai mulți participanți la licitație, în cazul în care activitatea se face pe o suprafață mare, este de a rupe zona de lucru în zone mai mici sau divizat ordinea în partide mai mici. În cazul în care natura muncii sau a mărfurilor nu permite separarea, este posibil să se împartă lucrările efectuate pe un componente funcționale mai înguste.
Este necesar cât mai mult posibil de a notifica societatea despre licitația viitoare, a le oferi mai multe informații și de timp pentru a participa la concurs. Acolo unde este cazul, este de dorit să adere la concluzia politica a unui mare număr de contracte mici, pentru a se evita dependența de un contractant și pentru a permite unui număr mai mare de concurenți pentru a primi un rând. Puteți reduce timpul contractele pe care le încheiate în fiecare an, menținând un interes constant din partea potențialilor ofertanți. Este recomandabil să se stabilească faptul că, în același timp cu oricare dintre candidați poate fi o mulțime de contracte.
Unele probleme apar atunci când intră în contracte care necesită fonduri de capital, cu o durată lungă de viață. Compania a primit un contract pentru un an, trebuie de multe ori amortizeze echipamentul este proiectat pentru 10 ani de muncă. Cel mai simplu mod de a rezolva problema - încheie un contract cu acesta pe durata de viață a echipamentului, care, cu toate acestea, este echivalent cu crearea de monopol pe termen lung, cu care este imposibil de acceptat. Este considerat optim, dacă echipamentul de capital (de exemplu, o cameră) aparține Federației, care le închiriază contractantului câștigător pentru prețul prevăzut în invitația de a depune cereri.
Numărul și calitatea de potențiali participanți depinde adesea de procedurile concursului. În practică, acesta a stabilit o serie de recomandări care trebuie urmate atunci când se ocupă cu solicitanții:
- în condițiile concursului trebuie să existe propuneri vagi, contradictorii sau eronate;
- condițiile nu ar trebui să includă restricții nejustificate care pot índepărta sau discrimina un potențial concurenți puternici;
- este recomandabil să se organizeze o întâlnire cu solicitanții, pe care o puteți răspunde la orice întrebări de la potențialii contractori, acest lucru este deosebit de important în cazul în care se emite contractul pentru executarea acestei lucrări, pentru prima dată;
- pentru a evita punerea în aplicare prea multe solicitări cât mai scăzut posibil sau executanți, înainte de concurs pot avea mai mulți ofertanți care oferă „prețuri mici“ și utilizarea oportunităților de lobby, care au tendința de a discredita întregul proces al competiției;
- refuzul fără nici un motiv de a propuneri competitive subminează credibilitatea invitații viitoare de participare la licitație;
- transferul termenului de tranzacționare, sau rebidding care oferă unul dintre candidați nu îndeplinesc condițiile concursului (de exemplu, lipsa documentelor necesare), este imposibil, în cazul în care a identificat un număr de aplicații, îndeplinesc în totalitate cerințele, în caz contrar participanții vor face acest lucru în mod conștient, pentru a învăța propunerile altor solicitanți;
- invitația de propuneri trebuie să precizeze data și ora deciziei privind câștigătorul concursului, concursul între data încheierii contractului și data intrării în vigoare ar trebui să fie suficient timp pentru a trece la contractor a fost în măsură să se pregătească pentru operație.
Plasarea comenzii regionale de către client, la recomandarea comisiei de concurs. Comisia de concurs se aprobă de către organul reprezentativ al puterii.
Pentru a reprezenta interesele clientului în cadrul comisiei de licitație nu poate fi cetățeni care sunt membri ai parteneriatelor economice și companii, investitori în parteneriate limitate, membrii consiliilor de administrație ale societăților publice, membri ai cooperativelor de producători, conducătorii întreprinderilor de stat și unitare, care intenționează să încheie un contract pentru executarea ordinului.
Comisia Concurență trimite solicitantului o notificare în scris a participării sale la licitație, indicând data înregistrării ofertei de licitație. Din momentul expedierii anunțului ofertantului dobândește statutul solicitantului.
Comisia Concurenței are dreptul de a refuza să participe la licitație, în cazul în care persoana care a depus oferta publica nu poate fi acceptată de Executiv, în conformitate cu legea; în cazul în care persoana care a depus oferta publica nu este depusă în termenul prevăzut documentația de atribuire prevăzută de legea privind procedura de licitație sau a documentației de atribuire nu conține o informații suficiente și fiabile; în cazul în care persoana care a depus o ofertă competitivă, nu a trecut de selecție preliminară, în conformitate cu decizia comisiei de licitație, pe baza poziției actuale a ordinii regionale.
Bazat pe încheierea comisiei de concurență, care a câștigat concursul recunoaște persoana care a oferit cele mai bune condiții. Inițiator semnat în ziua de concurs a protocolului privind rezultatele de tranzacționare, care are puterea de a contracta.
În acest caz, în cazul în care metoda cotațiilor cerere preț utilizate bunuri, lucrări și servicii, în scris, o cerere este trimis la comisia de concurs nu mai puțin de trei candidați. Fiecare solicitant trebuie să prezinte doar o singură cotație de preț de bunuri, lucrări și servicii în scris și nu are dreptul să-l schimbe.
Plasarea ordinul a achizițiilor regionale de bunuri, lucrări și servicii de la un singur artist este posibilă în cazul în care bunurile, lucrările și serviciile pot fi obținute numai dintr-un singur artist sau un singur interpret are drepturi exclusive în ceea ce privește bunurile, lucrările și serviciile, precum și lipsa de înlocuire echivalente. De asemenea, achiziționați de la un singur artist ar putea fi utilizată, în cazul în care efectuează achiziții suplimentare de bunuri, lucrări și servicii pe baza nevoii de standardizare și interoperabilitatea produselor lor achiziționate anterior, lucrări și servicii. Acest lucru ar trebui să ia în considerare eficiența achiziției inițiale în ceea ce privește satisfacția clienților, domeniul de aplicare limitat al achizițiilor propuse în comparație cu achiziția inițială, preț rezonabil și Inacceptabilitatea bunuri alternative, lucrări și servicii, cu condiția ca necesitatea unor achiziții suplimentare apar din motive obiective, independente de voința clientului, și nu au putut fi prevăzute în prealabil; și care nu se pot distinge de un volum mare de comenzi plasate de o cantitate mică de ordinul fără a provoca pagube.
Achiziții de bunuri, lucrări și servicii în situații de urgență, stabilite de legea română, efectuate în cazul în care există o nevoie urgentă pentru anumite bunuri, lucrări și servicii, precum și utilizarea altor metode de achiziții publice, ca urmare a unei situații de urgență le nepractice.
Contractul pentru executarea ordinului include următorii termeni esențiali:
- informații despre client și despre artist;
- Comanda numele, gama, volumul și prețul;
- condițiile și procedura de executare a ordinului;
- ordinea de execuție a primirii comenzilor;
- ordinul de plată pentru executarea comenzilor;
- condițiile de reziliere a părților contractuale;
- răspunderea părților, inclusiv condițiile de plată a pedepsei în caz de încălcare a condițiilor de Contractantului;
- soluționarea litigiilor, inclusiv pre-proces a litigiilor;
- alte condiții stabilite de comun acord. Contractul poate fi asigurat de controlul de client pe parcursul executării ordinului, precum și acordarea de consiliere și asistență executorului fără o intervenție în activitățile sale de afaceri.
Cheltuielile pentru ordinul de plată se aprobă în conformitate cu clasificarea bugetului de România, ca parte a cheltuielilor bugetului regional în a face bugetul pentru anul fiscal curent.
contractorii individuali pot oferi un preț foarte scăzut pentru a face regiunea dependentă de ea însăși, și apoi, când vine momentul să reînnoiască contractul, pentru a ridica în mod semnificativ prețul pentru serviciile lor. Prețul Oferta are loc atunci când solicitantul este sigur că, dacă a câștigat concursul, el nu a avut concurenți din stânga. Autoritățile Federației pot distruge aceste așteptări prin luarea de măsuri pentru creșterea concurenței. În cazul în care natura activității este faptul că, ca urmare a transferului de monopol privat contractat apărea în mod inevitabil, atunci astfel de activități ar trebui să fie păstrate pentru regiune pentru a crea condiții pentru o concurență de contractanți privați. Desigur, a câștigat contractantul concurenței studia cu atenție toate aspectele legate de munca și puteți câștiga un avantaj competitiv cu viitorii candidați pentru următoarea licitație. Pentru a evita această situație, autoritățile pot reduce temporar condițiile de participare la prima etapă de licitare pentru noi concurenți. Înainte de începutul unei noi faze de tranzacționare pot obține suficiente informații despre planurile operaționale și programe de lucru, personal, etc.
Având în vedere faptul că multe dintre lucrările nu pot fi transferate către entități private, în scopul creșterii eficienței serviciilor publice relevante, care acționează în absența concurenței, următoarele principii:
- să furnizeze cea mai mare autonomie financiară posibilă;
- o parte din veniturile suplimentare primite ar trebui să fie alocate la nevoile serviciului;
- frecvente costul de producție;
- controale periodice de inventar și activități.
Controlul asupra executării ordinului de stat este reprezentativă pentru starea clientului. Servicii de bunuri, lucrări și servicii trebuie să îndeplinească toate cerințele stabilite de legislația în vigoare. reprezentant Client de stat va, înainte de sfârșitul perioadei bugetare, întocmește un raport privind executarea ordinului de stat în regiune.
Controlul asupra executării de lucrări pot include verificarea plângerilor, Servicii de studii care utilizează produsele sau serviciile comandate, observare directă și verificarea documentației de producție, precum și compararea periodică a costurilor cu costurile altor contractanți și organizații.