Subiect: Organele supreme ale puterii de stat.
Obiectiv: Pentru a dezvălui funcții și condiții osnovnovnye pentru activitatea eficientă a Parlamentului. Pentru a caracteriza scopul și puterile de bază ale guvernului. Pentru a da conceptul de birocrație. Analizeaza tipologia birocrației lui Weber.
1. Parlamentul: natura și rolul în societate.
2. Principalele funcții ale Parlamentului.
4. Birocrația și banda roșie.
1. Parlamentul: natura și rolul în societate.
Parlamentul - organ legislativ suprem predatavitelny a statului. Parlamentul unicameral Primul a fost fondat în Marea Britanie în 1265g. și de la mijlocul secolului al XIV-lea. el a devenit bicameral. S ca o valoare reală a legislatura dobândită în urma revoluțiilor burgheze din secolele XVII - HVІІІst. Parlamentul sub diferite nume există în aproape toate țările lumii. În Italia se numește Parlamentul, în SUA - Congresul, în Israel -Knessetom, în Suedia - Riksdag, în România - Adunarea Federală, în Ucraina - Rada Supremă.
Parlamentul este una (Danemarca, Suedia, Finlanda, Ucraina) și bicameral (Statele Unite ale Americii, Canada, Germania, Franța, România, Belarus și altele.). Sostoitiz Congresul SUA Camera Reprezentanților și Senatului, Parlamentul francez - Senatul Natsionalnogoi. România - al Consiliului Federației (Camera superioară) și Duma de stat pe termen (camera inferioară). Camera inferioară, ca regulă, responsabil pentru toată ziua la problemele de zi de politică internă și externă. Ea are, de obicei, o perioadă mai scurtă de birou, mai degrabă decât partea de sus (de exemplu, in Camera Reprezentantilor din SUA sunt aleși timp de 2 ani, în timp ce senatori - 6 ani).
parlamentele unicamerale și camerele inferioare (parlamentele dvuhpa-plate) este întotdeauna format prin alegeri. camerele superioare sunt formate în diferite moduri:
1). Conform principiului de moștenire (Marea Britanie);
2). Prin principiul numirii în funcția de șef al statului (Cana-da, Iordania);
3). Conform principiului alegerilor (Statele Unite ale Americii, Italia. India, Franța).
În majoritatea țărilor, în formarea de-MENT Parlamentului Euro, există limite numerice. Citește OD-optimalitate, dacă un milion. Oamenii sunt oameni de la 9 la 17 deputați. Aceste restricții contribuie la discutarea problemelor de afaceri și în mod eficient procesul de zakonotvor-agenție. Ședințele Camerei completă a avut loc foarte rar, astfel încât kvotum (prezența este suficient) este definit pentru adoptarea deciziilor eligibile. Deci, în parlamentul indian, este de 10% din dimensiunea Parlamentului și Camera Lorzilor - 3 persoane, deși numărul total al membrilor săi este mai mult de 1.000 de persoane.
Condiții de muncă efectivă a Parlamentului:
1). deputați de competenta - un important, dar nu numai condiție pentru activitatea eficientă a Parlamentului.
2). Lucrările trebuie organizate într-un mod profesionist, și anume, pe toată durata mandatului membrilor săi nu trebuie să combine munca în legislativul cu unele sau alta figura-ness.
3). Pentru o mai mare eficiență și a activității legislative rânduială este parlamentul structurat. Elementul principal în fiecare dintre camerele sunt comisii sau comitete care dezvoltă proiectul de lege. Ele sunt permanente sau temporare, și este responsabil pentru determinarea direcției politicii (de exemplu, Comisia pentru buget, iar creditele pentru afacerile internaționale, în conformitate cu etica parlamentare pe probleme economice etc.).
4). Un rol important în activitatea Parlamentului este jucat facțiune. Ele se combină în structura deputaților aleși dintr-un anumit partid. În cazul în care grupul este mic număr, acesta poate fi în mod formal alături de orice altă facțiune. Facțiune are dreptul la reprezentare în organele de conducere și subsidiare ale Parlamentului, reprezentanții săi au participat la dezbatere, în stabilirea agendei.
5). Discutarea facturilor, care implică diferite puncte de conflict de coliziune. Face ordine, să coordoneze acțiunile diferitelor forțe politice pentru a încuraja Președintelui (în vorbitoare de limba engleza - speakerul Parlamentului). De obicei, el este ales pentru un mandat complet de birou și Casa, cu excepția funcțiilor care prezidează, monitorizează cheltuielile fondurilor Camerei, activitatea aparatului administrativ. Astfel, printre liderii predstavitelnogo corp este format dintr-un difuzor, președinții de comisii și comitete, liderii fracțiunilor de partid.
ambele camere ale membrilor au privilegii parlamentare: 1) imunitate, adică, imunitate parlamentară, ceea ce înseamnă că un deputat nu poate fi chemat să răspundă-stvennosti și chemat în instanță în calitate de martor, fără adoptarea deciziilor relevante ale Parlamentului; 2) indemnizație. și anume MP nu este responsabil pentru discursul în Parlament și măsurile pe care el a sprijinit votul.
Principalele funcții ale Parlamentului.
În primul rând funktsiyaparlamenta - legislativă, în care există următoarele etape: discutarea adoptării amendamentelor, armonizarea intereselor diferitelor grupuri și facțiuni politice, semnarea proiectului de lege de către directorul executiv. Foarte des, proiectul de lege Dis-dat mai multe lecturi, timp în care modifică și suplimente.
Condamnare zakonorpoekta în sesiunea plenară are loc, aa o regulă, în mod public, în comisiile - La închiderea ușii. În majoritatea țărilor, în primul rând considerat proiectul de lege de către camera inferioară, camera superioară, sau aprobă sau respinge. Adoptarea legii este dificilă, în cazul în care cele două Camere au puteri egale HN. In acest caz, factura, variabilă una sau cealaltă cameră, pot fi discutate la nesfârșit (această practică se numește
„Shuttle“ și poate ajuta să strice orice lege inacceptabil).
A doua funcție a Parlamentului - reprezentant. Acest lucru înseamnă că deputații parlamentari aleși vâlcea-zhny reprezenta și apăra interesele lor izbirat-lei.
A patra Funcția parlamentului - formarea bugetului, care se numește figurat „Puterea banului“. În multe state, Parlamentul pictează literalmente pe detaliile byud-article-bugetare Cheltuielile de fonduri. În istoria Statelor Unite, puteți găsi o gamă largă de PRIMA-santul atunci când Congresul folosind „puterea banului“, format anumite politici. Deci, în 1972, el a refuzat președintele în alocarea de fonduri pentru co-holding armata în Vietnam și în cele din urmă scoate-dil Casa Albă pentru a le scoate.
Activitatea Parlamentului ar trebui să fie alocate și funcția externă, non-politică. Printre acestea se numără:
1. Adoptarea doctrinei militare și principalele direcții ale politicii externe a statului;
2. Ratificarea și deconspirare a internaționale de câine-șanț;
Șeful statului reprezintă unitatea țării națiunii, care îndeplinește funcții de reprezentare în arena internațională, cât și în activitatea politică - cele mai mari acte de stat. Rolul, locul și funcțiile președintelui sunt determinate de diverși factori, printre care cele mai afectate de forma de guvernare și regimul politic. De regulă, șeful statului este un monarh, președinte, prim-ministru.
Un rol-cheie în viața social-politică a monarhilor juca numai în absolută și dualistă mo-Narkhov, cum ar fi în lumea modernă un pic (Arabia Saudită, Kuweit, și altele). In actualul Institutul monarh monarhie parlamentară - este în primul rând un tribut adus tradiției, și este o simplă formalitate. Monarch „domnește, dar“ nu supune controlului“, deși din punct de vedere el poate pretinde prim-ministru, să fie membru al inamovibili guvernului de a avea acces la toate documentele, să fie comandantul suprem.
Republicii este șeful statului, de obicei președintele. Spre deosebire de monarh, el a fost ales pentru un mandat fix. Procedura de alegere a Președintelui, puterile sale și durata acestora sunt variate. Cele mai multe dintre președinte ales de țările populare (Franța, Irlanda, România, Belarus, Ucraina); în unele - Colegiul Electoral (SUA), în Germania - un ansamblu special, care include comisarii de teren și deputați ai Bundestag-ului, în Elveția - guvern; în Grecia, Israel - Parlamentul. Nu este același lucru și termenul de puterile președintelui: Statele Unite ale Americii, România, Colum-Bies - 4 ani, India, Venezuela, Belarus, Ucraina - 5; Franța - 7 ani. În plus, în unele țări
Constituția limitează termenul prezidențial dolzhnos minute una și aceeași persoană, cea (Mexic, Ecuador) sau două (Statele Unite ale Americii, Austria, Germania, România, Belarus) CPO-kami; Franța, Italia, Finlanda limitări SRO-ka nu sunt prevăzute.
În caz de eșec de a îndeplini funcții de președintele acesteia, locul său este luat de un vicepreședinte (SUA), sau președintele praviteltva sau președinte al Parlamentului și să organizeze alegeri prezidențiale anticipate. Astfel de situații apar în cazul în care președintele:
- incapacitate de muncă din motive de sănătate;
- trădare angajat la stat sau alte infracțiuni grave, a încălcat Constituția, și el a fost îndepărtat din funcție de punere sub acuzare.
- în mod voluntar demisionează.
Competențele președintelui sunt determinate Konstitu-TION și depind de forma de guvernare. În republică președinte parlamen-tskoy este șef de stat în mod oficial. Funcțiile sale sunt caracter pur reprezentative. De fapt, toată puterea este concentrată în mâinile persoanei care conduce guvernul.
În republici prezidentskih și în republicile bord președintelui CME-shannym - o figură cheie în structura autorităților superioare. El este atât șeful statului și șef al guvernului, în ciuda existenței postului de prim-ministru sau prim-ministru într-o formă mixtă de guvernare. Acestea sunt realizate:
• formarea unui guvern și de control asupra acesteia Dey-eficiență;
• abordarea utilizării forțelor armate, dezvoltarea politicii militare a statului;
• primirea acreditările și plecările diplomaților străini;
• dreptul de a ierta, amnistia;
• numirea judecătorilor (neamestecului în procesul de pro-justiție);
• apel la parlament cu mesaje;
• dizolvarea Parlamentului în cazurile prevăzute de Constituție (Franța, România, Belarus, Ucraina);
• Monitorizarea implementării legilor;
• negocieze și să încheie acorduri internaționale;
• dreptul de veto unor acte legislative;
• introducerea stării de urgență în cazurile prevăzute de Constituție; și colab.
Astfel, o simplă listă a funcțiilor de șef al statului în republici prezidențiale și republici cu norma mixtă indică faptul că președintele definește de fapt, în mod individual toate bază direcția împăcării a ramurii executive, un număr de miniștri de delegarea competențelor lor.
Guvernul - este cel mai înalt organ executiv colegial de stat, efectuarea de decizii politice fundamentale luate de Parlament. Guvernul este format din șefi de ministere și agenții centrale. Nai nume mai frecvent pentru ea - Consiliul de Miniștri sau a Cabinetului. Statutul și rolul guvernului în viața politică sunt determinate de forma de guvernare și regimul politic. Într-un guvern republică prezidențială are statut de organ consultativ al șefului statului, cu un guvern parlamentar este cea mai înaltă autoritate executivă.
Procedura de formare a unui guvern în diferite țări au propriile lor specifice, dar o caracteristică comună - bază de petrecere. Guvernul Republicii prezidentskih miruetsya prim-plan președinte al reprezentanților partidului, Thrash-transportat cu avionul la alegerile prezidențiale, indiferent de balanța puterii în partid Casa Parlamentului. În țările cu forme parlamentare de guvernare mare-vernul formate în moduri diferite. Dacă există un partid în Parlament, o majoritate de locuri, și formează guvernul (Marea Britanie, Canada, India). În cazul în care nici un partid nu are o majoritate în camera inferioară a parlamentului, cele două sau mai multe părți sunt de negociere, cum să formeze un guvern de coaliție, bazată pe o majoritate parlamentară comună a acestor partide.
Uneori nu poate fi creat coaliția guvernamentală dintr-un motiv sau altul. Și un astfel de caz, una sau partid guvern format alezaj Cât de mult minoritate care are putere numai în măsura în care este susținută de către cealaltă parte nu sunt incluse în guvern. Astfel de guverne sunt formate adesea în Danemarca, Norvegia și Suedia.
În țările cu forme parlamentare de guvernare guvernul este responsabil în fața parlamentului, amestecat are o dublă responsabilitate - și în fața Parlamentului și Președintelui.
Printre cele mai importante puteri ale guvernului pot fi atribuite includ:
• formarea aparatului de stat și mâner-ducerii a activităților sale;
• elaborarea și execuția bugetului;
• Participarea la procesul legislativ (în mijloc-dreapta stvom legislativ pentru dezvoltare proiecte de inițiativă legi);
• adoptarea regulamentelor;
• negocieri și acorduri internaționale.
Pentru executivului o uzurpare tendință de putere, autoritate, pentru că este foarte important ca Parlamentul are greutate și suficientă influență asupra proceselor poli-CAL.