Legislatura (Parlament)
Conceptul, funcțiile și așezați Parlamentului privind sistemul autorităților publice
Organismele reprezentative superioare au un nume universal generalizat de „parlament“, dar în multe țări ele sunt numite de către nume diferite: Parlamentul (Australia, Marea Britanie, Belgia, India, Italia, Moldova, Noua Zeelandă, Franța, Republica Cehă, Japonia), Congresul (Argentina Venezuela, statele Unite ale Americii, Chile, Filipine), ansamblul național (Albania, Bulgaria), Adunarea naţională (Coreea de Sud, Panama, Pakistan), Adunarea Federală (Austria, România, Elveția), taxele guvernamentale (Estonia, Ungaria).
Unele parlamente nume coexistă în traducere sau în sunet locală (de exemplu, Parlamentul suedez a decis să numească „Riksdag“, Danemarca - „Folketing“, Norvegia - „Storting“, Islanda - „Althing“, Finlanda - „єduskunta“), iar unele sunt fără traducere (de exemplu, parlamentul iranian, Turcia - "acum" lui Israel - "Knesset-ului", spaniolă - "Cortes" Croația - "parlament").
O serie de constituții (Germania, Polonia) nu a folosit termenul de „parlament“ și limitat la camerele de nume relevante, Bundestag și Bundesrat, Seim și Senat.
Astăzi, în lume nu există nici un stat, cu excepția țărilor cu monarhie absolută, în cazul în care nu ar exista parlament. Statele unitare parlamentele formate la nivel național, și federale -, de asemenea, la nivelul subiecților lor. Cu toate acestea, puterile lor sunt diferențiate pe principiile definite de constituția federală.
Parlamentul - acesta este singurul organism național permanent colegial reprezentant al puterii legislative a statului, care a fost ales în totalitate sau parțial de către popor, își exprimă voința suverană și exercită funcții de reprezentare, legislative, guvernamentale, de organizare și de control.
Multitudinea de competențe ale Parlamentului se reduce la cele ale principalelor sale caracteristici:
1) Funcția Executive,. care constă în faptul că Parlamentul este expresia intereselor și voinței poporului (națiune), adică, totalitatea cetățenilor unui anumit stat, care este împuternicit să ia decizii importante în numele poporului.
Caracterul reprezentativ al Parlamentului din cauza electiv sale, formând intervale, colegialitate, mandatul liber de deputați și puse în aplicare prin cooperarea în diferite asociații parlamentare. De exemplu, membrii ai Adunării Europene Interparlamentare a Ortodoxiei (ЄMAP) delegațiile parlamentare din Armenia, Belarus, Bulgaria, Georgia, Grecia, Estonia, Cipru, Letonia, Moldova, România, România, Ucraina, Finlanda, Muntenegru, precum și observatorii - delegațiile din Albania, Kazahstan, Polonia, Slovacia, Republica Cehă;
2) funcția legislativă. adică, că Parlamentul adoptă legi. Adoptarea legilor este sarcina principală a Parlamentului, care ocupă o poziție de lider în activitățile sale.
Parlamentele cu competențe legislative nelimitat există în Marea Britanie, Grecia, Irlanda, Italia, Noua Zeelandă, Portugalia, Polonia, Japonia și în cea mai mare parte a sistemului juridic anglo-saxon. Cu alte cuvinte, aceste parlamente au dreptul de a lua decizii cu privire la orice chestiune. De exemplu, în art. 70 din Constituția Republicii Italiene în 1947 a declarat că „funcția legislativă este exercitată în comun de către cele două case“, și h. 1 lingura. 77 din Constituție prevede că „Guvernul nu poate, fără delegare a Camerelor emită decrete care ar fi avut forța de dreptul cutumiar.“ În Marea Britanie, autoritatea supremă în domeniul dreptului dotat cu Parlamentul în ansamblul său, adică, nu se poate limita dominația legiuitorului. Legea, adoptată de ambele case, și a primit Regina, nimeni nu poate lua în dubiu, chiar instanța de judecată. În multe țări, competența legislativă a parlamentelor este limitat. Restricția poate fi absolută sau relativă.
competență relativ limitat al Parlamentului este tipic pentru anumite state unitare federale și descentralizate (India, Spania, Malaezia, Germania, Elveția). Adică, parlamentul nu poate rezolva problemele care intră în competența subiecților federației sau entități autonome. De exemplu, Constituția Republicii India în 1949 stabilește trei tipuri de competențe: a) competența exclusivă a Uniunii; b) competența legislaturile de stat; c) competența comună a federale legislaturile Parlamentului și de stat;
3) guvern (constitutiv) funcția,. care constă în formarea Parlamentului a organelor de stat, numirea sau alegerea ofițerilor sau a participării sale la aceste alegeri. Parlamentul în acest domeniu este destul de puteri extinse. Constituțiile multor țări au identificat o varietate de forme și metode de implicare parlamentară în aceste proceduri, și anume:
- formarea corpului în ansamblul său, fără determinarea conducerii sale (.. de exemplu, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 148 (g) din Legea Constituțională Federală a Austriei în 1920, Consiliul Național alege un consiliu al drepturilor omului oamenilor);
- acordarea consimțământului la formarea corpului sau numirea unui funcționar (de exemplu, conform alin. 3, art. 99 din Constituția Regatului Spaniei în 1978 prim-ministru numit de rege numai cu condiția ca candidatul va primi votul de încredere al majorității absolute a membrilor Congresului Deputaților), etc.
În unele țări, parlamentele sunt, de asemenea, implicate în formarea altor organisme sau alegerea sau numirea altor ofițeri;
În cele mai multe state din Constituție și legile speciale atribuite diferite forme de control parlamentar, care pot fi rezumate după cum urmează:
- discutarea principalelor domenii ale activității guvernamentale, și anume, audierea în cadrul sesiunii plenare a raportului sau raportul guvernului sau a miniștrilor individuali cu privire la activitățile lor;
- Procedura de interpelare, adică, producția de problemă semnificativă social, la o sesiune plenară, urmată de o explicație a primului-ministru sau ministrul responsabil, discuții și de luare a deciziilor prin vot. Această procedură se aplică practicii parlamentare în Belgia, Danemarca, Italia, Țările de Jos, Finlanda și Japonia, dar în Regatul Unit și țările care au acceptat sistemul anglo-saxon al drepturilor interpelării nu se aplică;
- anchetă parlamentară care se realizează crearea comisiilor permanente (comisiile) sau special create comisii de anchetă temporare (comisiile). În multe țări, acestea sunt create pe baza unor legi, statutele și regulamentele parlamentare sau constituția;
- Dezbaterea parlamentară cu privire la întrebările predefinite, care oferă, de obicei, opoziția, dar ele pot fi, de asemenea, primite de la guvern, căutând să obțină sprijinul populației;
- ridicând problema unui vot de neîncredere în guvern sau miniștrii individuali printr-o rezoluție de cenzură. În republici prezidențiale ale Parlamentului nu are dreptul de a, iar în republică parlamentară și o monarhie parlamentară, această formă de control parlamentar este folosit din când în când (Marea Britanie, Israel, Italia, Germania);
5) funcția financiară,. care constă din puterile Parlamentului, în primul rând, pentru a aproba bugetul de stat și de a impune taxe.
Trebuie remarcat faptul că procedura de adoptare a bugetului este diferit în aproape fiecare țară. De exemplu, în unele state, bugetul nu este considerat proiectul de lege, chiar dacă trece prin Parlament. De exemplu, în Marea Britanie și majoritatea țărilor vorbitoare de limbă engleză, bugetul este un fel de program financiar. Ea nu este percepută ca o lege și în Islanda, Norvegia, Statele Unite ale Americii, Finlanda, Elveția, Japonia.
Uneori, sfera financiară a Constituției puterile Parlamentului includ emisie monetară (de exemplu, art. 84 din Constituția Republicii Turcia în 1982), interne și credite externe (de exemplu, art. 73 din Constituția politică a Statelor Unite Mexicane, 1917), crearea de fonduri extrabugetare (de exemplu, Art. 267 din Constituția Indiei, 1949).
În plus față de aceste funcții, Parlamentul realizează o serie de alte puteri. El poate numi, conform Constituției, alegerile de stat și referendumuri (Cuba, Ucraina, Croația), să ratifice și denonsovuvati tratatele internaționale (Brazilia, Spania, Italia, Germania, Ucraina, Franța, Statele Unite ale Americii), pentru a declara stare de război și face pace (Italia, Germania Statele Unite ale Americii, Ucraina, Franța, Elveția), etc.