proprietății municipale ca obiect al controlului
proprietate independentă municipală dobândită după Rezoluția SovetaRumyniya Suprem „Cu privire la delimitarea proprietății de stat în România, la federale republici de stat de proprietate constituente, teritorii, regiuni, regiuni autonome, prefecturi autonome, orașe din Moscova și București și municipale“ [11].
Referindu-se la activitatea cercetătorilor, dezvăluind caracteristicile proprietății municipale.
Desigur, populația municipiului este atribuirea principală a subiectului (este important să subliniem - sharing) site-uri, a căror utilizare oferă satisfacerea nevoilor colective ale acestora în sistemele de susținere a vieții (educație, servicii de sănătate, apă și electricitate, etc ..). Cu toate acestea, din cauza unor motive obiective, populația nu este în măsură să realizeze pe deplin întreaga gamă de puteri (posesiune, de eliminare, de utilizare a) proprietarului.
Prin urmare, este necesar pentru punerea în aplicare a unora dintre aceste competențe prin intermediul organelor de conducere și de auto-guvernare locală. Ei, de asemenea, sunt supuse proprietate municipală.
Independenți (derivați) niveluri ale entităților municipale de proprietate sunt întreprinderi și instituții municipale care dețin, utilizează și dispune de proprietatea încredințată de dreptul de gestionare economică sau gestionarea operațională.
În caracteristica compoziției obiectului de proprietate municipală trebuie să se constate că Legea federală № 131-PE oferă chiar și variate, dar închise lista (exhaustivă) de proprietate municipală, potrivit căreia proprietatea municipalităților include proprietatea de a aborda problemele de importanță locală, pentru transferat autoritatea de stat și să asigure activitatea organelor și a funcționarilor administrației publice locale, angajații întreprinderilor și instituțiilor municipale (cu . 50).
Este important să se ia în considerare faptul că o parte din proprietate care poate fi municipalități depinde de lista de probleme în administrarea municipalității. Prin urmare, lista de cartier orașului proprietate este mai largă decât cea a așezărilor și districte municipale.
Rețineți că, în cazul producerii în comunele de proprietate a bunului, care nu sunt destinate pentru punerea în aplicare a unor puteri de stat transferate către guvernele locale, pentru a sprijini activitățile administrației locale și oficiali guvernamentali locali, angajații municipali, angajații întreprinderilor și instituțiilor municipale, o astfel de proprietate redirecționare subiect (scopul schimbării proprietății) sau excludere (v. 50, n. 5).
Rețineți că în Legea federală o astfel de cerință nu este avansat în ceea ce privește orice proprietate, ci numai ceea ce nu se aplică anumitor tipuri de obiecte care pot fi deținute de municipalități (v. 50, pp. 1,2,3,4) .
Cu alte cuvinte, Legea numit nu neagă activitățile comerciale desfășurate prin utilizarea proprietății municipale.
Rezumând diferitele norme ale legii federale care definesc proprietate municipală, cercetatorii propune grupul principalelor sale obiecte, după cum urmează: [18, p.20]
resurse financiare (mijloace de bugetul local și fonduri extrabugetare, titluri de valoare, etc.);
resurselor funciare (terenuri deținute și administrate de municipalitate);
imobiliare (clădiri și structuri, drumuri, zone verzi, transport, comunicații);
întreprinderi și instituții municipale (cu scop non-profit - alimentarea cu apă, centrale electrice, centrale termice, ZhEKi dezy, școli, facilități medicale, etc. ..);
proprietate a autonomiei locale (echipamente de birou, mobilier, echipament, săli de conferințe).
O altă clasificare a proprietății municipale referitoare la repartizarea lor în bunuri mobile și imobile.
Ca parte a eliberării bunurilor imobile:
terenuri municipale (terenuri clasificate ca proprietate municipală în conformitate cu legile din România și entități sau acorduri încheiate din România, în conformitate cu legea);
minerale și alte resurse naturale legate de proprietate municipală;
clădiri și facilități, inclusiv care sunt în construcție sau conservate, precum și spații non-rezidențiale;
stocul de locuințe municipale.
Printre eliberarea bunuri mobile:
mize (actiuni) si cota de participare a municipiului în societățile economice;
bunurilor personale de valoare;
cu valoare redusă proprietate personală;
înseamnă că bugetul municipal și fondurile extrabugetare.
clasificarea proprietății municipale de mai multe criterii propuse A.B. Levi (Tabelul 1).
Tabelul 1 - Clasificarea proprietății municipale [39, p.70].
destinate pentru reconstrucție și reparații capitale;
În grupul de obiecte selectate de „gradul de rentabilitate“, în opinia noastră, este puțin probabil să se aloce corect ca diferite tipuri de „generatoare de venituri“ și „auto-finanțare“. La urma urmei, de auto-finanțare implică recuperarea costurilor și generarea de venituri. Un alt lucru este că ei practic doar suficient pentru simpla reproducere a proprietății. Alături de acestea, există obiecte, venituri din utilizarea care ar putea fi resursele financiare ale proprietății de reproducere extinse.
Fiecare proprietate municipală este unică în semnificația și conținutul său. Componența proprietății municipale depinde de caracteristicile municipalităților (existența, de exemplu, agențiile municipale - destul de rare pentru așezările rurale), gradul lor de dezvoltare (stabilirea unui eveniment extraordinar devine chiar și în districtul urban al instituției de învățământ municipale de învățământ superior).
Împreună cu obiectul proprietății municipale de cercetători și concentreze atenția asupra altor caracteristici sale.
GA Bedov și VB Neskorodov considerate proprietate municipală ca:
economic proprietate (real) complex;
economică (cost) complex.
Scopul primei - a da municipalității rezultatele sub formă de bunuri și servicii specifice. În acest caz, valoarea proprietății municipale este măsurată în ceea ce privește produsele și serviciile care pot fi produse și, de fapt, realizate cu utilizarea acestuia.
Al doilea - este o piață pur a căror valoare este determinată de capacitatea de proprietate pentru a aduce populația fondurilor municipale sau pentru a le salva capitalizate. Valoarea proprietății determinată de valoarea fondurilor care pot să apară la municipalitatea în cursul utilizării sale [23, p.113].
Este important să se aibă în vedere faptul că transferul de proprietate municipală în eliminarea și utilizarea persoanelor fizice (de exemplu, prin intermediul unor instrumente cum ar fi chirie, contract de concesiune, și altele.) Activitățile economice desfășurate de acestea conferă, ca urmare, nu numai publicul, ci bunuri mixte și private.
Desigur, funcțiile de proprietate municipală în limitele unui teritoriu compact. Cu toate acestea, această caracteristică, în opinia noastră, ar trebui să nu fie absolut. Real opțiune este atunci când obiectele de proprietate ale municipalității sunt utilizate pentru a satisface nevoile locuitorilor din alte zone.
Această posibilitate este prevăzută de Legea federală № 131-F3, care este norma, care prevede că „Pentru a combina resursele financiare, materiale și alte resurse pentru a aborda problemele de importanță locală pot fi formate prin asociații inter-municipale, a stabilit societățile economice și de altă natură și alte organizații inter-municipală "(v. 8, p.Z)".
proprietate municipală, care funcționează în limitele unei zone unice de compact, poate fi folosit pentru a satisface nevoile locuitorilor unui număr de municipalități (de exemplu, crearea de entități de afaceri inter-municipale).
proprietate municipală oferă un nivel ridicat de diversitate a instalațiilor sale în diferențierea compoziției acestora în raport cu diferitele tipuri de municipii (așezări urbane și rurale, districtul municipale, cartier).
Utilizarea proprietății municipale este realizată în două versiuni principale. Prima dată se opune principiului non-profit. Scopul principal este de a produce și de a furniza bunuri publice rezidenților locali volumul și calitatea necesară. Criterii de succes comercial, în principiu, nr. O altă opțiune implică utilizarea de proprietate municipală în scopul realizării de venituri.
Rețineți că sectorul municipal furnizează bunuri și servicii, nu numai gospodăriilor, ci și pentru entitățile de afaceri, inclusiv sectorul privat.
Este important atât - proprietate municipală poate fi utilizat de către întreprinderi private, în scopul de a răspunde nevoilor atât comunității locale cât și al lor.
Noi credem că în societatea românească de astăzi, rolul proprietății municipale se realizează prin următoarele funcții:
Resource. Este conectat cu implicarea diferitelor tipuri de resurse economice în punerea în aplicare de interes comunitar (educație, sănătate, utilități etc.).
În condiții moderne de realizare productive este posibilă prin consolidarea resurselor participanților în parteneriate public-privat: autoritățile locale, autoritățile publice ale subiectului Federației Ruse, de afaceri privat.
Promovarea antreprenoriatului. În caracteristicile sale de conținut sunt semnificative: furnizarea de afaceri privat de teren situat în proprietate municipală, crearea de incubatoare de afaceri pentru start-up-uri, introducerea de noi tehnologii educaționale în școli, creșterea atractivității investiționale a zonei.
Implementarea sa este legată de realizarea unei varietăți de efecte, inclusiv: creșterea și diversitatea resurselor (materiale, financiare, de muncă) la dispoziția întreprinzătorilor privați, implicați într-un sector de activitate mixtă; furnizarea de orientare de afaceri privat, pentru a atinge obiectivele de importanță socială (accelerarea punerii în aplicare a progresului științific și tehnologic, în practică, apariția unor noi puncte de creștere economică, dezvoltarea și introducerea de noi tehnologii, etc.).
5. inovatoare. Ar trebui să se manifeste, în primul rând, în testarea noilor tehnologii oferă serviciile municipale publice (de exemplu, prin formarea și funcționarea e-guvernare), și în al doilea rând, în apariția unor noi tipuri de servicii municipale (reconversie profesională a populației adulte în centrul de formare municipale, de formare antreprenorii aspiranti în incubator de afaceri municipale, etc.), efectuate cu utilizarea proprietății municipale.
Rețineți, de asemenea, că multitudinea instalată a acestor funcții este principalul factor determinant al complexității a crescut de management al proprietății municipale, care necesită o diversitate suficientă a formelor și a instrumentelor sale.