Birocrația
Birocrația (birocrația) (de la Biroul Francez -. Oficiul și Kratos grecești -. Autoritățile) - sistem de control bazat pe o ierarhie pe verticală și proiectat pentru a-și îndeplini sarcinile cel mai eficient mod. „Birocrația“ este adesea menționată nu numai efectuate printr-un sistem special de control dispozitive puternice, dar acest dispozitiv în sine. „Birocrația“ și termenii „banda“ poate fi, de asemenea, utilizat într-un sens negativ, pentru a se referi sistem de control ineficient, excesiv de formală.
Conceptul de „birocrație“, a apărut în 1745. Termenul a fost creat de economistul francez Vincent de Gournay, la momentul înființării sale, cuvântul era sens peiorativ - a însemnat că birocrații, oficialii au luat puterea reală a monarhului (într-o monarhie) și oamenii (într-o democrație) .
Prima pentru a demonstra avantajele birocrației ca un sistem de management, a fost sociologul german Maks Veber. El a sugerat ca acesta să fie înțeles de activitatea rațională a instituțiilor, în care fiecare element este de lucru cât mai eficient posibil. După aceea, performanța slabă a situațiilor de funcționari (birocrația, care necesită înregistrarea multor documente inutile și rezolvarea o lungă așteptare) a început să vorbească nu despre birocrație, ci despre birocrație. răspândirea acestor două concepte. În cazul în care conceptul original al „birocrației“ este utilizat numai în legătură cu instituțiile guvernamentale, dar acum este folosit în determinarea oricărei organizații mari, cu o mare și un personal mare de manageri ( „birocrație corporativă“, „birocrația sindicală“ și altele.).
Semne de birocrație.
Descriind organizarea ideală birocratică, Weber a subliniat mai multe dintre caracteristicile sale specifice. Cele mai importante sunt:
1. Specializarea și diviziunea muncii. Fiecare angajat are anumite responsabilități și domeniul de aplicare al activităților care nu se poate duplica sfera de aplicare a competențelor altor membri ai organizației.
2. Ierarhia verticală. Structura organizării birocratice poate fi comparată cu o piramidă: majoritatea situat la baza sa și o minoritate - în partea superioară. Fiecare persoană care intră în această ierarhie pe verticală, în frunte cu oamenii din subordine și, la rândul său, este supus la un nivel superior, care să permită să monitorizeze activitățile fiecărui membru al organizației.
3. reguli clare. Activitatea fiecărui membru al organizației este reglementată de normele, scopul pe care - o raționalizare a întregului proces de management. În mod ideal, aceste norme ar trebui să facă performanță previzibilă a fiecărui angajat și organizație. Deși regulile pot fi modificate și, în general, acestea ar trebui să fie stabile în timp.
4. relații impersonale. Ideale Birocrația personale simpatii, sentimentele și preferințele nu joacă nici un rol. Acest principiu este același pentru relațiile din cadrul organizației și în relațiile cu partenerii externi pentru organizație. Condiția este, de asemenea, birocrația ideală este faptul că recrutarea de noi angajați se bazează pe îndeplinirea unor criterii obiective, indiferent de contacte personale și atașamente.
Un set de reguli, care acoperă toate activitățile de oficiali guvernamentali, pe de o parte, limitând în mod semnificativ inițiativa și creativitatea, dar pe de altă parte, protejează clientela arbitrariului personalului personal. Abordarea depersonalizate de recrutare vă permite să alegeți persoanele cu pregătirea și competența Standard, cu toate că există un risc de sacrificare caseta de gândire și candidați talentați pentru poziția.
Există pericolul de sisteme de control degenerare birocratice, acestea nu cresc și împiedică eficiența acestuia.
Oamenii de știință au identificat trei provocări principale reprezentate de managementul birocratic al organizației.
1. Înstrăinarea omului. Birocrația este conceput pentru a rezolva problemele oamenilor. abordare impersonală de a ajuta clienții să respecte egalitatea lor, dar în același timp, privează oamenii de unicitatea lor. Orice problema este aranjată sub un singur șablon pentru toți și rezolvate luate mod mai devreme. Rezultatul este dezumanizarea omului și transformarea standardului „afaceri“ pe oficialii de la masa.
2. ritualismului. Procedura de luare a deciziilor standard, este trecut de multe ori toată autoritatea necesară și coordonarea, este nevoie de atât de mult timp că decizia în sine devine caduc și inutilă. Pentru a descrie această situație, Robert Merton a introdus termenul de construcții - „ritualismul birocratică“, care indică o preocupare cu reguli și reglementări, ceea ce reprezintă o amenințare pentru realizarea obiectivelor organizationale.
3. inerției. Deși birocrația creată pentru a rezolva o problemă specifică, aceasta nu înseamnă că, atunci când aceste probleme sunt rezolvate, atunci organizația ar înceta să mai existe. Ca orice altă organizație, birocrația tinde să se auto-conservare, dar spre deosebire de alte structuri, birocrația are mai multă experiență și o mare oportunitate de a preveni dizolvarea acesteia. Ca urmare a organizării birocratice pot funcționa indiferent de obiectivele deja stabilite anterior.
Dezvoltarea extensivă a puterii birocratice conduce la faptul că birocrația devine „maestru“ al poporului, că el ar trebui să conducă. În aceste condiții, corupția înflorește.
Pentru a reduce efectele negative ale birocrației de gestionare necesită un sistem de control extern asupra activității funcționarilor - de la cetățeni (clienți birocrația) și / sau manageri. De regulă, ambele metode sunt combinate: cetățenii au dreptul de a se plânge de birocrația în aplicare a legii, cu toate că aceste organisme pot fi ele însele supuse degenerare birocratice. Dificultatea de a organiza un control asupra birocrației este un argument weighty suporterii anarhie care doresc să renunțe la divizarea societății în manageri gestionate și profesionale. Cu toate acestea, în stadiul actual de dezvoltare a societății să renunțe la controlul profesionalizare nu este posibilă. Prin urmare, o parte birocrația de management este văzut ca un rău necesar.
Formarea birocrației.
Birocrația poate fi configurat în mai multe moduri:
1. Structura birocratica crește în jurul unui lider proeminent. Această metodă Weber definită ca fiind „Charisma devin de rutină.“ Sensul este că un grup de oameni uniți în jurul personalității luminoase, se transformă treptat într-o structură birocratică, care are ca scop să vadă punerea în aplicare a ideilor sociale și punctele de vedere ale liderului său. Un exemplu ar putea fi o birocrație creată de Lenin al Partidului bolșevic.
2. Structura birocratică se produce în jurul unui grup de oameni. În acest caz, încă de la început a creat în mod deliberat pentru a realiza anumite scopuri și obiective. De exemplu, în timpul formării corporației (societate pe acțiuni), proprietarii de capital angaja manageri profesioniști pentru managementul companiei. Se formează astfel un guvern și birocrații corporative.
Birocrația 3. Sursa - organizarea birocratică există deja, noua structură este eliberată în mod tipic de cele existente. Acest lucru se întâmplă atunci când există un nou domeniu de activitate și a format treptat o nouă divizie sau departament care se ocupă cu ei.
4. Sursa de creare a birocrației - un fel de „antreprenoriat politic.“ Acest lucru se întâmplă atunci când un grup de persoane care dețin anumite puncte de vedere și să lucreze împreună pentru a le proteja, de a crea un sistem birocratic ai cărei membri sunt implicați în activități politice ca profesie. Asta e ceea ce a format majoritatea partidelor politice.
Dezvoltarea birocrației în evoluția societății.
Deși termenul „birocrația“ originea numai în secolul al 18-lea. structuri birocratice proprii a existat cu mult înainte de asta.
Birocrația a început să se dezvolte cât mai devreme cea mai veche a statului Profesionalizarea managementului. birocractizarea de control a fost una dintre caracteristicile distinctive ale Egiptului antic și Imperiul Roman. Un exemplu frapant al puterii birocratice în societățile de pre-burgheze considerate imperiale din China, în cazul în care a existat un sistem de examinare pentru selectarea candidaților pentru postul de funcționari, mai multe nivele ierarhice a personalului de diferite ranguri și puterea enormă a funcționarilor birocratice asupra supușilor săi.