Legitimitatea puterii este înrădăcinată în cultura politică a populației și începe să se potrivească structurii sale cu valorile cetățenilor. Cu toate acestea, atitudinea lor față de putere poate fi nu numai valoroasă - din punctul de vedere al normelor morale, ci și instrumentală - evaluând-o în termenii a ceea ce dă sau poate da oamenilor.
Eficacitatea puterii este una dintre cele mai importante caracteristici integrale, arătând măsura în care își îndeplinește sarcinile și funcțiile. Aceasta înseamnă garantarea executării ordinelor de alimentare competente cu cele mai mici costuri și costuri în cel mai scurt timp posibil. Eficacitatea puterii este eficacitatea, gradul de îndeplinire a funcțiilor sale în sistemul politic și în societate, realizarea așteptărilor cetățenilor și, în primul rând, cele mai influente niveluri - elitele. În condițiile moderne, legitimitatea și eficacitatea puterii sunt cei mai importanți doi factori ai stabilității, încrederea în ea și sprijinul cetățenilor săi.
Tipurile tradiționale și democratice de legitimare a puterii sunt mai lungi decât cele carismatice. În primul caz, un moștenitor înlocuiește un alt moștenitor, iar alte lucruri fiind egale, acest lucru poate continua de mai multe decenii și chiar de secole. De exemplu, legitimitatea monarhiei a Marii Britanii este atât de puternică încât, în prezent (non-în ciuda tuturor scandalurilor care au avut loc anul trecut în familia regală), doar 25% dintre britanici, după cum rezultă din sondajele pro-reductibile puternic în favoarea eliminării țării institutul de monarhie. Ei susțin monarhia cu 35%. Restul nu insistă asupra desființării monarhiei, pentru că, în opinia lor, este mai bine decât necunoscutul până la ordinea care va veni să o înlocuiască.
Legitimitatea puterii, bazată pe un criteriu legal rațional, de asemenea (și poate chiar mai mult) oferă o bază pentru a prezice durabilitatea acesteia. Acest lucru este facilitat de faptul că această formă este caracteristică a puterii politice în stat cu regimurile politice democratice moderne, cu un nivel ridicat de sisteme politice și eco-nomice, politice diferite și-nomice stabilitate econo. De exemplu, puterea prezidențială în Statele Unite poate fi citată.
Cu toate acestea, pentru a obține eficiență fără legitimitate, adică aprobarea și sprijinul cetățenilor este destul de dificilă. În prezent, un număr semnificativ de state se confruntă cu o criză de legitimitate. Timp de mai multe decenii, a fost deosebit de acută sub forma instabilității politice, lovituri de stat frecvente în "lumea a treia". În ultimii ani, problema legitimității a devenit relevantă pentru majoritatea țărilor postcomuniste. Acest lucru se datorează distrugerii acolo ideologiei tradiționale și a mecanismelor de legitimare carismatice, cu absența multor condiții prealabile mature opțional-du-te la democratic și eficiența scăzută a puterii generate prin proceduri democratice.
Criteriile pentru eficiența puterii sunt:
· Suficiența bazelor puterii și utilizarea eficientă a resurselor acesteia;
· Raționalitatea structurilor de putere "verticale" și "orizontale";
· Prompt, eficient și obiectiv control al executării ordinelor structurilor de putere;
· Suport organizatoric și tehnic și de personal al ordinelor autoritare;
· Existența unui sistem eficient de sancțiuni aplicat obiectului de putere în cazul nerespectării ordinii de stat;
Problema legitimării este vitală pentru orice regim politic. Nivelul de legitimitate se poate întinde de la aprobarea universală până la negarea completă. Cel mai mare potențial de legitimitate este regimul democratic. Gradul de legitimitate poate fi testat empiric, de exemplu, prin sondaje și prin rezultatele unei monitorizări obiective permanente a procesului politic și a participanților săi.
Indicatori ai legitimității puterii, conform MA. Vasilika, M.S. Vershinin [15] sunt:
• nivelul de executare utilizat pentru implementarea politicilor;
· Încercări de răsturnare a guvernului sau a liderului;
• puterea de manifestare a neascultării civile;
· Rezultatele alegerilor, ale referendumurilor;
Demonstrații în masă în sprijinul autorităților (opoziției) etc.
Trebuie remarcat că legitimitatea inițială a puterii politice (la care dintre tipurile descrise nu se aplică) nu este o garanție că încrederea oamenilor nu va fi niciodată pierdută. Istoria cunoaște multe exemple în care puterea politică, rămânând legală (legală), încetează să mai fie legitimă, adică se bucură de încrederea majorității membrilor societății. Legitimitatea are proprietatea de a-și schimba intensitatea, adică natura și gradul de susținere a autorităților (și a instituțiilor sale), astfel încât să puteți vorbi despre legitimarea legitimă.
În prezent, nu există un răspuns fără echivoc la întrebarea: există indicatori absolut de criză a legitimității sau este această caracteristică pură situațională a proceselor politice?
Unii cercetători numesc următorii indicatori printre indicatorii pierderii sau descreșterii legitimității puterii:
· Conștientizarea ordinii existente de către membrii societății;
· Respingerea rezultatelor alegerilor, rezultatele formării și activității structurilor și organizațiilor de putere;
· Nerecunoașterea legitimității autorității publice de către societate, organizații și state internaționale;
· Apariția în arena politică a unei figuri carismatice de opoziție populare;
· Organizarea de acțiuni în masă împotriva regimului de guvernământ;
ü încearcă să schimbe puterea sau să schimbe liderul;
ü greutatea și importanța opoziției care se opune presei;
ü forțele de manifestare a neascultării civile, greve;
ü rezultate negative ale alegerilor;
ü sondaje de opinie;
ü deciziile greșite ale autorităților care provoacă nemulțumiri între mase și altele.
Rezumând cele mai importante abordări, putem spune că ka-cinstește principalii indicatori ai crizei de legitimitate a regimului de guvernământ poate nazvaturoven protest politic în sat, care vizează răsturnarea regimului, precum și prezența unor alegeri neîncredere rezhimurezultaty, referendumuri, plebiscite-ing martor. Aceste cifre dovedesc limita „inferior“ de legitimitate, urmată de prăbușirea regimului, și chiar și o schimbare completă a ordinii constituționale.
Nu este întotdeauna ușor să trasezi o linie între indicatori, surse și cauze de pierdere a legitimității, este întotdeauna o situație istorică concretă.
Suporterii analizei situaționale a cauzelor crizelor de legitimitate le conectează adesea cu:
· Caracteristică a trăsăturilor socio-culturale ale populației, rolul stereotipurilor și tradițiilor care acționează atât în rândul elităi cât și în rândul populației;
· Încercări de stabilire a limitei cantitative a sprijinului legitim (care funcționează în același timp în cifre de 20-25% din electorat).
Poate că astfel de abordări în gradul determinat-lennoy bazate pe ideea de LS Frank, care a scris: „Fiecare sistem vine de la credința în el și păstrate atâta timp cât cel puțin o minoritate dintre membrii săi a păstrat această credință până când există cel puțin un număr relativ mic de "neprihăniți" (în sensul subiectiv al cuvântului), care cred în ea dezinteresat și servesc altruist "[115, p. 37].
Cercetătorii care leagă criza legitimității de destabilizarea puterii politice și a guvernării numesc astfel de motive următorii factori:
· Incapacitatea autorităților de a-și exercita funcțiile sau prezența violenței ilegale în spațiul politic (F. Bili);
· Prezența conflictelor militare și a războaielor civile (D. Jaworski);
· Incapacitatea guvernului de a se adapta la condițiile în schimbare (E. Zimmerman) [109-70];
· Distrugerea ordinii constituționale (S. Huntington [121]);
· Absența schimbărilor structurale grave necesare;
· O scădere a eficacității îndeplinirii de către guvern a principalelor sale sarcini: bugetarea și distribuirea funcțiilor politice în rândul elitelor;
· O creștere accentuată a activităților forțelor de opoziție;
• încălcarea constantă de către regim a normelor stabilite ale jocului politic;
· Incapacitatea autorităților de a explica populației esența politicii urmărite de acestea;
Reprezentanții altor puncte de vedere [36] consideră că principalele motive ale delegitimizării sunt:
· Contradicția dintre valorile universale predominante în societate și interesele egoiste ale elitei conducătoare;
· Absența în sistemul politic a mecanismelor de protecție a intereselor maselor;
• creșterea birocrației și a corupției;
· Naționalismul, separatismul etnic în statele multinaționale, manifestat prin respingerea puterii federale;
14.3.4.3. Modalitățile de păstrare și restabilire a legitimității puterii
Valoarea esențială pentru întărirea încrederii față de putere din partea poporului, în A.G. Gryaznova [28], au mijloace precum diferite tipuri de ritualuri, simbolism, folosirea tradițiilor. Ca exemplu de aderare la tradiții și ritualuri, sistemul politic englez poate fi citat. Sistemul de asigurare a legitimității puterii este prezent în fiecare țară. Componentele sale structurale sunt organismele de legitimare, contribuind direct sau indirect la menținerea încrederii poporului în sistemul politic existent. Acestea includ:
· Organele puterii și administrației de stat (putere legislativă, executivă și judiciară);
· Organele de influență asupra conștiinței politice (mass-media);
• Corpuri violente (structuri de putere).
Metodele de legitimare includ:
· Persuasiune (impact asupra conștiinței politice);
· Participarea (participarea la administrație, acordarea de privilegii);
· Tradiționalismul (un apel la stereotipurile gândirii și comportamentului);
Ca principalele căi și mijloace de ieșire din situații de criză pentru un stat în care este evaluată opinia publică, A.I. Soloviev [109] propune următoarele:
· Menținerea contactelor constante cu populația;
· Efectuarea de lucrări explicative privind obiectivele acestora;
· Consolidarea rolului metodelor legale pentru atingerea obiectivelor și actualizarea continuă a legislației;
Balanța ramurilor de putere;
• respectarea regulilor jocului politic fără încălcarea intereselor forțelor care participă la acesta;
· Organizarea controlului de către publicul organizat la diferite niveluri de putere de stat;
· Consolidarea valorilor democratice în societate;
· Depășirea nihilismului legal al populației etc.
MA Vasilik și M.S. Vershinin [15] a propus utilizarea următoarelor mijloace pentru a menține legitimitatea autorităților:
· Dorința de a folosi tradițiile populației în procesul de elaborare a legilor și în realizarea politicilor practice;
• implementarea măsurilor de precauție juridică împotriva unei posibile scăderi a legitimității puterii;
· Menținerea legii și ordinii în societate etc.
Yu.V.Irhin [41, p.283] invită autoritățile să folosească următoarele măsuri pentru menținerea legitimității:
· Modernizarea formelor și metodelor de administrare publică;
· Popularizarea calităților personale ale șefilor de stat și de guvern;
· Sistem de feedback;
· Promovarea obiectivă a materialelor "profitabile", inclusiv date din sondaje de opinie etc.
Aceasta înseamnă că recunoașterea publică a puterii politice poate fi atinsă prin apelul:
· La orice argumente ale ordinii ideale - la valori absolute și superioare (libertate, justiție etc.);
· Tradițiile naționale, obiceiurile etc.,
· Argumentele utilitare, pragmatice care justifică politicile din punctul de vedere al utilității practice, de exemplu, pentru redresarea economică.