MM Speransky în anii anteriori a fost, după cum știți, un aderent al unor opinii liberale asupra structurii statului. Mai presus de toate, a stabilit legea. care, în opinia sa, ar trebui să fie supuse tuturor în mod egal. În consecință, el a pus constituția în baza statalității. Probabil, era idealul statului republican, dar el a fost destinat să se nască în Rusia, unde suntem și dacă am putea merge despre unele reforme, dar numai în cadrul păstrării monarhiei.
MM Speranski a înțeles perfect acest lucru și a încercat să se supună Alexandru I al acestui proiect de reformă, în care liberalizarea sos monarhiei, de fapt, puterea reală a monarhului a fost redus la zero. Cine știe cum se va dezvolta istoria Rusiei dacă Speransky a reușit să-și realizeze proiectul?
Speransky la monumentul Mileniului al Rusiei din Novgorod
Organizarea puterii de stat
"Suveranul care unește tot felul de forțe în persoana lui, un singur legiuitor, judecător și executor al legilor sale". Dar conducerea statului, în opinia lui M.M. Speransky, prea complex pentru controlul exclusiv. În consecință, țarul necesită sisteme de control diferite "care aparțin unor origini diferite și care nu au nicio legătură materială între ele". Acestea sunt Consiliul, Senatul, Comitetul și miniștrii. Toate aceste instituții depind de împărat și nici una dintre acestea nu este legislativă.
Puterea suveranului este nelimitată, dar este impusă de ordinea și formele stabilite. Metoda de control, conform lui Speransky, trebuie să aibă următoarele proprietăți:
1) ar trebui să se bazeze pe constituția autocratică a statului;
2) trebuie să conserve și să consolideze opinia populară;
3) Trebuie să conțină diferite instituții care să consolideze puterea autocratică.
Prin urmare, de aici putem distinge două elemente de bază ale statului, pe care Speransky le construiește în planurile sale:
1) Libertatea fiecărei persoane ("Cum se poate stabili regula monarhică, dacă jumătate din populație este în sclavie perfectă?");
2) Existența unei legi de stat, adică a Constituției și a Codului, care să reglementeze relația organelor de conducere între ei și împărat. Conform Codului, ar trebui introdus principiul separării puterilor.
Senatul a fost împărțit în Senat, Legislativ și Senat. Sub jurisdicția Senatului Legislativului a existat un decret, îmbunătățirea și executarea legilor și a Codului. Decizia are loc numai sub controlul suveranului.
Atunci când este necesar să se adopte o lege (de exemplu, o solicitare din partea sistemului judiciar Senatului un caz fără precedent), Senatul Legislativul decide legea, care este trimis la aprobarea regelui. Ceva ca relația dintre Duma de Stat și președinte în majoritatea statelor democratice moderne.
Executivul Senatului, la rândul său, a fost împărțit în două camere: sistemul judiciar și administrația.
Atribuțiile Curții a fost de a examina toate cazurile de atac și plângeri la instanțele provinciale, care au fost despărțite de ocupație asupra civililor, se ocupă de crime împotriva persoanei și penale, având în vedere crime împotriva societății.
În câmpul de vedere al Camerei de conducere au fost elementele care aparțin diferitelor departamente ale ministerului. O parte din această cameră era formată din slujitori. Relația dintre această cameră și minister este reglementată de cartă.
Într-o situație specială, S. Judicial și S. Legislative se unesc și formează Curtea Supremă, care este autorizată nu numai să decidă cauza, ci și să decidă noua lege.
În mod similar, Legislativul fuzionează cu Guvernatorul (și camera de conducere) din Guvernul Suprem, care are aceleași drepturi ca și Curtea Supremă.
Este demn de remarcat faptul că, atunci când este vorba de Curtea Supremă de Justiție și Guvernul Suprem, rolul împăratului în abordarea problemei urgente sau acceptarea legii este tăcut, ceea ce face posibil să se presupună că împăratul nu a semnat decizia și nu a aprobat deciziile și legile adoptate de VS și V.P. Mai mult, se pare că aprobarea lui nu este deloc necesară.
Doar pentru buna funcționare, statul are nevoie de anumite reglementări:
1) deschiderea către toate statele libere (adică liberi) a proprietății asupra pământului;
2) stabilirea stării fermierilor liberi;
3) organizarea ministerelor responsabile;
4) să ia poziția Livoniană, ca un exemplu și experiență de limitare a obligației țăranilor.
Libertatea politică și civilă. Clasă divizată conform lui Speransky
Speransky a asociat libertatea politică cu proprietățile imobiliare. "A avea o proprietate sau un capital este mai capabil să aibă grijă de buna natură a moralei". În consecință, nu toate segmentele societății pot avea libertăți politice.
Drepturile civile: securitatea unei persoane și a unei proprietăți este de două feluri: libertatea personală și libertatea materială.
1) nimeni fără judecată nu poate fi pedepsit;
2) nimeni nu este obligat să trimită un serviciu personal decât prin lege și nu prin voința altui.
De aici rezultă că Speransky a planificat egalitatea tuturor în fața legii.
1) fiecare poate să aibă propria sa proprietate din proprie voință, dar în cadrul unei legi generale. Fără proprietate, proprietatea nu este înstrăinată;
2) nimeni nu este obligat să trimită servicii materiale (impozite sau taxe), altfel, conform legii sau condiției, dar nu prin arbitraritatea nimănui.
Egalitatea este obținută de Speransky mai degrabă condiționată, deoarece numai persoanele care au o educație specială ar putea intra în rândul superior al serviciului public. Țăranii nu-și puteau permite.
1) Nu are nici libertăți politice și civile - aceștia sunt țărani iobagi sau, așa cum se numesc Speransky - "poporul muncitor". Ulterior primesc libertăți civile;
2) Are libertate civilă, dar nu are drepturi politice. Aceștia sunt comercianți, filisteni și țărani de stat. "Oamenii cu statut mediu."
3) Aveți drepturi complete. Nobilimea.
Amendamente ulterioare în structura statului și structura administrativă a statului
Într-o versiune ulterioară, M. M. Speransky ne prezintă o imagine mai perfectă a separării puterii de stat, care este asociată cu diviziunea administrativă.
În sistemul administrației publice apare un organism reprezentativ - Duma de Stat. Aceasta, împreună cu Consiliul de Stat și suveranul, exercită funcția de putere legislativă. Procedura de trecere a legii se schimbă.
Inițiativa vine de la suveran și de la Consiliul de Stat. Mai mult, cu formularea pe care o folosește Speransky, nu este clar cine are prioritatea în manifestarea inițiativei. El scrie că "împăratul nu are nici un folos să amâne propunerea de lege folositoare și să propună o lege dăunătoare".
Cel mai probabil va fi mai corect să spunem că inițiativa legislativă este deținută de Consiliul de Stat, doar condusă de împărat. După ce actul legislativ a fost adoptat în Consiliul de Stat, el a fost trimis la Duma de Stat, unde a fost finalizat și apoi trimis spre semnare țarului. Dacă s-ar întâmpla ceva în neregulă, suveranul ar putea amâna reuniunile Dumii de Stat până anul viitor sau, în general, să-și dizolve toți membrii și să înceapă noi alegeri.
Ministerul a avut patru departamente: departamentul de legi, militare, civile și economie. Miniștrii erau membri ai Consiliului de Stat.
Senatul a devenit cel mai înalt organism judiciar. El a constat din patru departamente: doi civili și doi criminali. Membrii săi au fost aprobați de suveran.
Diviziunea administrativă a avut loc în cinci domenii. Apoi au venit provinciile, districtele, districtele și taberele. Speransky examinează foarte atent organele administrative locale. Va fi mai ușor să le analizăm separat pe tipuri de activități.
Primul lucru pe care aș vrea să-l încep cu Duma de Stat. Alegerile pentru Duma de Stat au început cu nivelul volostului. Odată cu trei ani, Duma Volost urma să o facă. A ales membrii administrației rurale. Apoi a venit Duma de District, unde au fost recrutați oameni din orașele de voie. De asemenea, ea a decis numirea membrilor consiliului raional și a instanței. Înainte - Duma Duma. De asemenea, a ales membri ai consiliului provincial și ai instanței. Din ea se afla o cale dreaptă spre Duma de Stat.
Tribunalul Volost sa dezasamblat:
2) abateri minore ale poliției.
Judecătoria sectorului a fost împărțită în două secțiuni: civile și penale. Nu există un judecător în tribunalul districtual, dar există un președinte, juriști (au fost aleși de deputații din cartierul Duma) și un gardian de forma instanței.
Curtea Provincială. Președinții săi au ales ministrul justiției. Apoi a venit Senatul. A fost împărțit în patru departamente: 2 penale și 2 civile. Membrii Senatului au fost aprobați de suveran.
Pe măsură ce vedem că proiectele lui Speransky aveau caracter pur restrictiv pentru monarhie și nu puteau evoca aprobarea împăratului. Aproape toți au fost respinși de Alexandru I, și numai câțiva dintre ei au fost realizați și apoi într-o formă puțin diferită decât au fost inițial planificați.
1) Consiliul ia în considerare noi legi în toate ramurile guvernului.
2) El le consideră doar unul
(3) Nici o lege considerată de el nu este pusă în aplicare fără aprobarea autorității supreme.
Consiliul a fost prezidat de țarul însuși, el a numit și membri ai Consiliului. Întreaga inițiativă a venit de la el, Consiliul a fost un consiliu consultativ, nu un organism legislativ.