Acasă | Despre noi | feedback-ul
Codul bugetar definește nu numai drepturile și obligațiile instituțiilor bugetare, ci și responsabilitatea pentru încălcarea legilor bugetare. Măsurile aplicate contravenienților legislației bugetare sunt definite în art. 282 din Cod. Astfel, în special, este posibilă recuperarea fără distincție a fondurilor bugetare din conturile personale ale instituțiilor bugetare, în conformitate cu procedura stabilită la art. 285 și 288 din Cod.
Pentru încălcarea legislației bugetare sub forma utilizării abuzive a fondurilor bugetare, pot fi aplicate sancțiuni în conformitate cu prevederile art. 289 din Cod. În plus, conform prevederilor paragrafului 3 al art. 166 din Cod, managerul principal al fondurilor bugetare are dreptul de a numi în instituțiile bugetare autorizate de buget (în stabilirea cazurilor de utilizare abuzivă a fondurilor bugetare), la care toate puterile de fonduri bugetare destinatar.
Scopul alocării fondurilor din buget către instituții și organizații este unul dintre principiile cheltuielilor publice. Garanție punerea sa în aplicare - prezența organelor de stat puteri să monitorizeze și să sancționeze atunci când profanarea alocate din bugetul federal. În conformitate cu art. 284 din Codul de buget, șefii de oficialii Trezoreriei și adjuncții acestora, în conformitate cu autoritatea lor are dreptul de a recupera, fără a recurge la beneficiarii bugetului de fonduri bugetare au fost utilizate nu pentru scopul propus.
Conceptul de utilizare necorespunzătoare a fondurilor este prevăzut în art. 289 din Codul bugetar. Acesta este definit ca utilizarea fondurilor bugetare, așa cum este exprimat în direcția lor în alte scopuri decât condițiile adecvate pentru obținerea acestor fonduri, anumit buget, listei bugetare, notificarea alocărilor bugetare, estimarea veniturilor și cheltuielilor, sau alte baze juridice pentru producerea lor scopuri.
O caracteristică importantă a monitorizării utilizării ne-orientate este faptul că aceasta este pusă în aplicare nu numai în ceea ce privește utilizarea fondurilor alocate din buget, ci și pentru utilizarea activelor achiziționate în detrimentul acestor fonduri.
Trebuie amintit faptul că obiectivul presupune o perioadă de apariție a unor astfel de evenimente, deci nu va fi abuz de eșec pentru a atinge obiectivul, dacă este instalat în alocarea resurselor pentru atingerea obiectivelor de viață nu este terminat.
Unul dintre punctele inițiale pentru orice verificare a utilizării intenționate este determinarea scopului fondurilor alocate.
Caracterul țintă este format, în primul rând, din bugetul corespunzător și din deciziile conducerii.
Utilizarea fondurilor alocate nu în scopul prevăzut în organizațiile ale căror activități sunt finanțate integral sau parțial din buget, dobândește propriile formulare de finanțare. Acestea includ utilizarea fondurilor în scopuri care nu sunt prevăzute în estimările costurilor, precum și cheltuieli de fonduri care nu corespund codului de clasificare economică pentru care sa efectuat finanțarea.
După cum sa menționat deja, finanțarea instituțiilor bugetare se bazează pe o estimare a veniturilor și a cheltuielilor întocmite în conformitate cu clasificarea economică a bugetului Federației Ruse, stabilit prin Legea „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse.“
Cel mai frecvent tip de deturnare de fonduri de la organizațiile bugetare este redistribuirea lor de la un cod de la o altă clasificare a bugetului în cadrul bugetului aprobat, produs fără permisiunea proprietarului (manager) al acestor fonduri.
Cu toate acestea, prevederile art. 120 din Codul civil al Federației Ruse stabilesc particularitățile statutului juridic al anumitor tipuri de instituții stabilite prin lege și alte acte juridice.
De exemplu, Art. 42 din Legea "Cu privire la educație" se stabilește că instituțiile de învățământ de stat determină independent direcțiile de utilizare a resurselor lor bugetare și extrabugetare, inclusiv a cotei lor, destinate stimulării materiale a angajaților.
Pornind de la cele de mai sus, instituțiile de învățământ au dreptul de a efectua transferuri de fonduri de la codul de clasificare un buget la altul, fără acordul proprietarului (manager) de fonduri, dar sub rezerva următoarelor condiții: redistribuirea trebuie să fie justificată de necesitatea de a răspunde nevoilor instituțiilor de învățământ.
La efectuarea inspecțiilor în cadrul organizațiilor finanțate din buget, se determină domeniul de aplicare al autorității managerilor lor de a utiliza fonduri bugetare.
Cu toate acestea, chiar și în cazul în care șeful organizației (manager subordonat creditelor bugetare) a acordat dreptul de a stabili în mod independent, direcția de cheltuire a fondurilor alocate de la bugetul de nivelul corespunzător, aceste acțiuni se efectuează actele administrative executate în mod corespunzător ale șefului acestei organizații. Absența unor astfel de documente permite clasificarea utilizării fondurilor bugetare ca nefiind vizată.
Controlul asupra utilizării fondurilor bugetare de către o instituție bugetară este efectuat de către Trezoreria federală și directorul executiv (managerul) fondurilor bugetare. Trezoreria federală exercită controlul asupra:
- limite neobligatorii ale obligațiilor bugetare;
- ieșiri de cheltuieli în numerar;
- conformitatea conținutului operațiunii cu codul de clasificare bugetară indicat în documentul de plată;
- disponibilitatea documentelor de la beneficiar, confirmând apariția obligațiilor monetare.
Principalii administratori, administratorii fondurilor bugetare efectuează controlul financiar asupra utilizării specifice a fondurilor bugetare, în legătură cu care se efectuează verificări periodice ale beneficiarilor fondurilor bugetare.
În cazul în care se constată încălcări ale legislației bugetare, se pot aplica următoarele măsuri:
- avertizarea privind executarea incorectă a procesului bugetar;
- retragerea fondurilor bugetare;
- suspendarea operațiunilor cu conturi la instituțiile de credit;
Organismul Trezoreriei Federale poate suspenda operațiunile în contul personal în următoarele cazuri:
- neprezentarea în timp util a rapoartelor și a altor documente contabile și financiare legate de utilizarea fondurilor bugetare federale;
- încălcarea procedurii stabilite de Guvernul Federației Ruse pentru înregistrarea datoriilor supuse executării în detrimentul bugetului federal;
În plus, articolul 282 din Cod, printre măsurile aplicate contravenienților legislației bugetare, este suspendarea operațiunilor cu conturi la instituțiile de credit.
Suspendarea operațiunilor se efectuează după confirmarea obligațiilor monetare și constă în refuzul de a efectua o plată.
O altă măsură aplicată încălcării legislației bugetare este blocarea operațiunilor pe contul personal al unei instituții bugetare.
Procedura de aplicare a blocare cheltuielilor stabilite prin articolul 231 din Codul de buget, care stabilește că costurile de blocare - reducerea limitelor de obligații bugetare sau refuzul de a confirma obligațiile bugetare acceptate, ceea ce atrage după sine imposibilitatea cheltuielilor bugetare deja alocate sub formă de alocări bugetare. Costurile de blocare se aplică în cazul în care beneficiarul fondurilor bugetare nu îndeplinesc condițiile stabilite de lege (decizie) privind bugetul:
- în caz de dezvăluire a faptelor de utilizare necorespunzătoare a fondurilor bugetare, în conformitate cu articolul 261 din Cod;
- în cazul implementării achizițiilor de stat sau municipale, încălcând procedura stabilită.
Aplicarea sistemului de blocare creează incapacitatea completă de a efectua operațiuni de cheltuire a fondurilor bugetului federal în stadiul de confirmare a obligațiilor monetare acceptate sau de limitare a obligațiilor bugetare.
Mecanismul controlului financiar asupra utilizării fondurilor bugetare este conceput pentru a asigura atât controlul asupra punerii în aplicare a procesului bugetar, cât și asigurarea utilizării eficiente a fondurilor contribuabililor.
O altă măsură pentru a asigura utilizarea rațională a fondurilor bugetare și pentru a preveni nefondate cheltuielilor bugetare dimensiunea este prezența unei reglementări speciale a costurilor asociate cu livrarea de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat și municipale.
În același timp, în cazul în care valoarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor pentru mai mult decât suma maximă de așezări în numerar, Banca Rusiei (100 000 rub.), Atunci o astfel de achiziții ar trebui să fie efectuate în modul specificat de Legea federală „Cu privire la plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii pentru stat și nevoile municipale“. Legea reglementează mecanismul de alegere a furnizorului sau a contractantului și semnarea unui contract cu el numai prin licitații publice, licitații publice sau licitare. Licitația poate avea loc în cazul, în cazul în care valoarea bunurilor, produsul nu depășește 500 000 de ruble.
O altă măsură de asigurare a securității proprietății de stat sau municipale în uz de o instituție bugetară este aceea că această proprietate este transferată pe baza managementului operațional. Aceasta din urmă înseamnă că conducerea unei instituții bugetare este obligată să efectueze toate operațiunile cu proprietăți (vânzarea, închirierea, scoaterea din evidența bilanțului) cu consimțământul organismului autorizat să administreze proprietatea statală sau municipală. Singura excepție este reprezentată de activele fixe cu o valoare de până la 20.000 RUB.