PROBLEME DE MUNCĂ INCOMPLETĂ ȘI ÎNREGISTRAREA ȘOMERILOR
Noțiunea de angajare în dreptul rus. Tipuri de locuri de muncă
Se declară dreptul exclusiv al cetățenilor de a dispune de abilitățile sale pentru muncă productivă, creativă și interzicerea constrângerii de a lucra sub orice formă, cu excepția cazului în care legea prevede altfel.
Diferența fundamentală dintre abordarea modernă a problemei ocupării forței de muncă din cea sovietică - șomajul cetățenilor nu poate servi drept bază pentru implicarea lor în responsabilități administrative și alte.
Câștigurile includ plata forței de muncă în modul utilizat în organizația în care lucrează un cetățean.
Dicționar de drept al muncii. Ocuparea forței de muncă este activitatea cetățenilor asociată cu satisfacerea nevoilor personale și sociale, nu în contradicție cu legislația Federației Ruse și aducerea, de regulă, a câștigurilor salariale.
Câștiguri - remunerația pentru muncă, primită de un cetățean care lucrează în baza unui contract de muncă.
Conceptul de „venit câștigat“ se aplică de obicei în cazurile în care este vorba de o compensație pentru munca personală a cetățenilor implicați în activitatea de întreprinzător, primesc o remunerație în temeiul unor contracte de drept civil, și așa mai departe. N. [2, p. 5].
În legislația și practica activităților organelor executive federale care pun în aplicare politica de ocupare a forței de muncă de stat, diferite diviziuni au fost făcute în tipuri de ocupare a forței de muncă în funcție de unul sau alt aspect al acestei relații sociale. Una dintre cele mai comune clasificări ale ocupării forței de muncă pe baza gradului de acoperire completă a populației capabile este diviziunea ei pentru ocuparea integrală și cu fracțiune de normă [4].
Există diverse interpretări ale conceptelor de angajare integrală și part-time (Tabelul 1).
Diferența între ocuparea integrală și cea cu jumătate de normă
Ocuparea forței de muncă în
incomplet
programul de lucru
sau la alegere
angajat, sau
pe
economic
motive de ce
este în scădere
durată
de lucru
timp de la
consimțământul sau
fără consimțământ
muncitorii
Deplina ocupare a forței de muncă presupune un echilibru între oferta de forță de muncă și cererea pentru aceasta, atât pentru țară în ansamblu, cât și pentru regiuni individuale.
În ceea ce privește cetățeanul individual poate fi identificat ocuparea forței de muncă deplină, atunci când este ocupat cu normă întreagă pentru a obține remunerația corespunzătoare, și incompletă de muncă (parțial), care, la rândul său, este clasificat în voluntară și forțată.
Conform legislației Federației Ruse, el este printre cetățenii angajați. În această situație, cetățeanul este redus în mod semnificativ veniturile și, mărturisindu angajat de asistență de stat în mod oficial, este limitat în mod semnificativ în alegerea unui loc de muncă adecvat prin sistemul de servicii de ocupare, deoarece nu poate fi înregistrat ca șomer (ca el este descalificat de la primirea ajutoarelor de șomaj).
În multe țări, stimularea angajării cu fracțiune de normă este privită de organismele guvernamentale ca un mijloc eficient de combatere a șomajului. În același timp, cetățenii parțial angajați au, în unele cazuri, dreptul la asistență de stat pentru asigurarea unui loc de muncă complet, precum și un ajutor material sub formă de prestații de șomaj. În majoritatea țărilor, ajutoarele de șomaj sunt plătite tuturor lucrătorilor care și-au pierdut locurile de muncă, însă cetățenii parțial angajați beneficiază de beneficii mai mici decât lucrătorii cu normă întreagă.
Procedura și condițiile de recunoaștere a cetățenilor ca șomeri
Dicționar de drept al muncii. Șomajul este definit ca fiind prezența persoanelor care se încadrează într-o anumită categorie de vârstă, care nu au un loc de muncă, care sunt în prezent potrivite pentru muncă și care o caută în perioada examinată.
Conform definiției OIM și Societatea pentru Cooperare Economică și Dezvoltare, șomerii - persoanele care sunt în șomaj, care sunt disponibile pentru și caută de lucru în ultimele patru săptămâni sau care deja s-au stabilit, dar încă nu a început să lucreze. În Statele Unite, de exemplu, persoanele care au fost șomere în timpul săptămânii de studiu sunt considerate șomeri; Facem eforturi pentru a găsi de lucru pe parcursul celor patru săptămâni anterioare (referindu-se fie direct angajatorului sau la ofertele de servicii de ocupare de stat sau de la prieteni); care ar putea lucra în timpul sondajului; persoanele suspendate temporar sau persoanele angajate pentru un nou loc de muncă, care trebuie să o înceapă în termen de 30 de zile. În Japonia, șomajul este cel care nu a funcționat în timpul săptămânii sondajului pentru o singură oră, în Marea Britanie - care nu au de lucru în timpul săptămânii studiului, în căutarea de muncă în timpul săptămânii sau nu se pot uita pentru ea din cauza unei boli sau care sunt în așteptare pentru rezultatul negocierilor privind dispozitivul de lucru [1]. În unele țări, agențiile de ocupare nu sunt considerate șomeri care trăiesc în regiuni stagnante, nepromițători, în cazul în care nu ar trebui să le locuri de muncă disponibile în viitorul apropiat.
Potrivit art. 3 din Legea ocuparea forței de muncă, recunoscute ca șomeri cetățeni apți de muncă, care nu au de lucru și câștigurile, sunt înregistrate la Serviciul ocuparea forței de muncă pentru a găsi de muncă adecvat, caută de lucru și gata să înceapă. În același timp, ca și câștigurile nu sunt considerate plăți compensatorii și câștigurile medii ale cetățenilor salvate eliberați din organizație (de la serviciul militar), indiferent de forma lor juridică și de proprietate în legătură cu lichidarea sau reduceri de personal sau a personalului.
Cetățenii nu pot fi recunoscuți ca șomeri:
- sub 16 ani;
- care beneficiază de o pensie pentru limită de vârstă (parte din pensia pentru limită de vârstă), inclusiv înainte de termen, sau pensia prevăzută în secțiunea 2, art. 32 din Legea muncii sau pensia pentru limită de vârstă sau pensia pentru pensie îndelungată pentru furnizarea de pensii de stat;
- a refuzat în termen de 10 zile de la data înregistrării lor cu Serviciul ocuparea forței de muncă pentru a găsi de muncă adecvat în două variante de lucru adecvate, inclusiv activitatea cu caracter temporar, precum și pentru solicitanții de locuri de muncă prima dată (nu a lucrat anterior) și nu are o profesie (specialitate) - în cazul două refuzuri de a beneficia de formare profesională sau din munca plătită, inclusiv munca temporară. Un cetățean nu poate fi oferit aceeași muncă (formare, reconversie profesională și instruire avansată de aceeași profesie, specialitate) de două ori;
- care nu apar fără motive justificate în termen de 10 zile de la data înregistrării lor, pentru a găsi o muncă adecvată pentru ca organele serviciului de ocupare să le ofere o muncă adecvată, precum și să nu apară la timp, stabilite de autoritățile de ocupare a forței de muncă pentru înregistrarea ca șomeri;
- condamnate prin hotărâre a instanței judecătorești pentru munca corecțională, precum și pentru pedepsirea sub formă de privațiune de libertate;
- au prezentat documente care conțin informații false despre cunoștință despre absența muncii și a câștigurilor salariale și au transmis, de asemenea, alte date nesigure privind recunoașterea acestora ca șomeri;
- enumerate în art. 2 din Legea muncii (adică cei care aparțin populației ocupate).
Pare necesar să se rezolve o problemă atât de importantă de înregistrare ca șomer, ca loc de deținere a acesteia. Un astfel de loc, în conformitate cu paragraful 2 al art. 3 din Legea muncii este resedinta unui cetatean.
Un exemplu din practica judiciară
1. Pe baza acestei dispoziții, astfel cum rezultă din observațiile Stroginsky ocuparea forței de muncă Centrul de Departamentul de populația din districtul administrativ nord-vest a Moscovei a respins AJ Avanovu, înregistrate la locul de reședință permanentă în Tbilisi (Georgia), și g Moscova de câțiva ani are o înregistrare temporară la locul de ședere, într-o cerere de acordare a prestațiilor de șomaj. Abuz AY Avanova privind acțiunile Centrului de angajare a persoanelor de decizie Horoshevskoe a Tribunalului Districtual din Moscova, a confirmat definiția bord judiciare în cauzele civile ale orașului Moscova, Curtea a respins.
În opinia reclamantului, dispoziția contestată din paragraful 2 al art. 3 din Legea muncii încalcă drepturile sale constituționale, garantate de art. Art. 15 (partea 1 și 2), 17, 18, 19 (partea 1 și 2), 27, 37 (partea 3), 39 (partea 1) și 55 (partea 1 și 2) din Constituția Federației Ruse.
Legiuitorul federal a definit în legislația muncii bazele juridice, economice și organizatorice ale politicii de stat pentru a promova angajarea populației și a stabilit garanții pentru exercitarea de către cetățeni a dreptului de a alege liber ocupația și profesia, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului.
Măsurile de protecție, cum ar fi furnizarea de organisme de serviciu de angajare de consiliere gratuită, informații și servicii gratuite legate de orientarea profesională, în scopul de a selecta domeniile de activitate (ocupație), ocuparea forței de muncă, oportunități de formare, se aplică solicitanților de locuri de muncă, indiferent dacă aceștia recunosc în mod prestabilit, șomeri sau nu, precum și indiferent de locul lor de reședință. În ceea ce privește dreptul de a beneficia de prestații de șomaj, numirea și plata acestei indemnizații numai cetățean înregistrat, în scopul de a găsi locuri de muncă adecvate și a șomerilor serviciile organismelor recunoscute de muncă la locul său de reședință.
Introducerea cerințelor de contabilitate (înregistrare) de persoane fără loc de muncă din comunitate nu are ca scop încălcare a drepturilor lor la protecție împotriva șomajului. Dimpotrivă, aceasta se datorează necesității de a crea condițiile cele mai favorabile pentru a căuta serviciile teritoriale de ocupare cetățeanul adecvat de lucru în cadrul acestuia zona în care trăiește. Cu toate acestea, având în vedere că realizarea acestui drept este de a primi beneficii materiale relevante, legiuitorul are dreptul de a include în legea federală ca ordinea și termenii statutului de achiziție a șomerilor, precum și anumite reguli de organizare și de contabilitate, pe de o parte - să contribuie la punerea în aplicare armonioasă a fiecărui drept de protecție împotriva inclusiv dreptul de a primi indemnizația acordată în acest caz și, pe de altă parte, excluderea posibilității de a abuza de acest drept, în special și, prin punerea sa în aplicare, nu numai în comunitate.
În acest caz, art. 37 din Constituție nu implică o alegere a unui cetățean la alegerea sa oricare dintre metodele și procedurile de punere în aplicare a dreptului la protecție împotriva șomajului. Dimpotrivă, prevederea constituțională respectivă implică dreptul și obligația statului de a stabili la nivel legislativ mecanismul și condițiile pentru realizarea acestui drept.
În esență, un cetățean AJ Avan pune în fața Curții Constituționale problema oportunității, din punctul său de vedere, schimbarea ordinii stabilite prin lege federală, în scopul de a obține statutul de șomer, plata ajutoarelor de șomaj și a altor consecințe juridice legate de stadiul punerii în aplicare a șomerilor au fost puse în aplicare nu numai la locul de reședință în Federația Rusă, dar, de asemenea, locul de reședință pe teritoriul Federației Ruse (în ciuda faptului că locul de reședință al unui cetățean poate fi situat în afara Rusiei).
Poziția Curții Constituționale privind înregistrarea serviciului de ocupare cetățenilor se reduce la faptul că status quo-ul nu este contrară Constituției.
Departamentul de Discipline de Drept Civil
Institutul de Economie Mondială din Moscova