Privatizarea este un mod special de transfer de active de la public în proprietate privată, care este asociată cu eliminarea unui număr mare de obiecte care au fost în proprietatea publică, din cauza naturii fostelor organizații, naționalizarea economiei.
Problemele privatizării proprietății de stat și municipale au fost relevante de câteva decenii. Acest lucru se datorează prezenței atât a interesului public, cât și a celui privat în acest fenomen. Pe de o parte, statul este interesat de completare a bugetului, dezvoltarea economică și creșterea competitivității, atragerea investițiilor și reducând sarcina de menținere a proprietății, care necesită cheltuieli mari. Pe de altă parte, proprietarii de proprietate privatizate sunt interesați în obținerea dreptului de a dispune de proprietate privatizate singur precum si obtinerea de beneficii maxime atunci când sunt utilizate, în cazul în care aceste obiecte au fost privatizate în ordinea de afaceri.
Originile terminologice ale conceptului de „privatizare“ înapoi la lucrarea «Vîrsta discontinuității» Peter F. Duiker, în care el a fost unul dintre primii care au introdus în circulație conceptul de „re-privatizare“ pentru a indica procesul de revenire a întreprinderilor naționalizate către foștii proprietari. Nevoia acestui proces, explică el, este că astfel de elemente importante în stat ca "guvernare" și "execuție" nu ar trebui să fie concentrate într-o singură mână. Astfel, el își propune să le împartă, că guvernul poate „edita“, și alte sfere non-guvernamentale ar putea „realiza“ pentru ceea ce aveți nevoie și să se întoarcă proprietatea privată. [15, p. 219]
Însuși termenul "privatizare" provine din privatizarea franceză, care, la rândul său, provine din latina prīvātus, ceea ce înseamnă "privat".
Cea mai timpurie definiție economică a termenului "privatizare" a fost dată în noul dicționar encyclopedic al lui Webber din 1983. Acesta a propus următoarea definiție: transformarea în proprietate privată, adică transformarea formei de stat a statului sau a proprietății într-una privată. ES Savas consideră că această definiție inferioară, explicând că definiția a fost dată pe baza celor mai comune forme de luare de privatizare loc în Statele Unite, în acei ani (încheierea de contracte de servicii, în cazul în care statul își menține controlul asupra proprietății). ES Savas dă definiția lui de privatizare, ceea ce înseamnă că măsuri de reducere a rolului statului și consolidarea rolului sectorului privat în activitățile sau în posesia proprietății. [14, p. 821]
După cum putem vedea, această definiție are o mai specific, acesta conține mai multe puncte de importanță fundamentală: În primul rând, privatizarea este prezentat aici ca un fel de timp prelungit un proces, nu un act de o singură dată; În al doilea rând, privatizarea este văzută nu doar ca o vânzare (sau prin transfer) a proprietății de stat în mâini private, și ca o distincție structurală între cele două, deși strâns legate între ele, procesele - reduce domeniul de aplicare al activităților guvernamentale și întărirea rolului sectorului privat.
O definiție similară este dată de VM Ignatov. El dezvăluie esența privatizării în sens larg și îngust. "Privatizarea în sens larg este înțeleasă ca una dintre instituțiile care reglementează economia prin reducerea sectorului public și creșterea contribuției sectorului privat la dezvoltarea economică. Privatizarea în sensul strict al cuvântului înseamnă transferul total sau parțial al proprietății de capital către anumite persoane fizice și juridice. " [6, p. 11]
În general, economiștii consideră privatizarea ca o activitate opusă naționalizării, în care are loc tranziția proprietății private spre proprietatea statului. Privatizarea și naționalizarea sunt mecanismele economiei, permițând statului să participe activ la relațiile economice. Principalul factor al privatizării este eficiența managementului proprietății. [10, p. 6]
Există opinia că privatizarea este o anumită activitate. Ca VP Kamyshanskii, „privatizarea este o compensare, cu excepția cazului în care legea prevede altfel, activități motivante organizate și pentru transferul de obiecte de stat și proprietate municipală în proprietatea cetățenilor și persoanelor juridice, puse în aplicare prin decizia și cu participarea directă a organelor speciale la un anumit interval de timp , în ordinea și formele stabilite ". [7, p. 120]
Cu toate acestea, potrivit SV Novikova, este necesar să se definească în detaliu conceptul de "privatizare". Potrivit art. 8 din Codul civil al Federației Ruse [1] Motivele pentru drepturile și obligațiile civile, împreună cu alte tranzacții sunt, acte ale organelor de stat și autoritățile locale. SV Novikov definește privatizarea proprietății de stat și municipale ca un set de măsuri privind înstrăinarea oneroase de bunuri imobile în proprietatea publică la proprietatea fizică și (sau) persoane juridice, și anume, ca un eveniment de bază specifică și încetare a drepturilor de proprietate. Având în vedere această definiție sunt următoarele caracteristici ale privatizării proprietății de stat și municipale: obiectul este o proprietate deținută de Federația Rusă (proprietate federală), Federația Rusă, formațiunile municipale; înstrăinarea proprietății; compensare pentru înstrăinare; cumpărătorii sunt persoane fizice și juridice; proprietate din proprietatea publică devine proprietate privată. [10, p. 8]
O opinie similară este deținută de AV Pashchenko. Din punctul său de vedere, definițiile doctrinare ale privatizării pot diferi în unele cazuri de definițiile stabilite prin lege. Unii oameni de știință ruși și străini, definirea privatizării, înțelege prin aceasta, nu numai procesul de transfer al proprietății publice, dar, de asemenea, punerea în aplicare a unui set de măsuri de reducere a impactului sectorului public și, în consecință, - pentru a consolida poziția sectorului privat în economie și intensificarea activităților de afaceri în țară. [11, p. 15,16]
JS Andriy Komarytskyi definește, de asemenea, privatizarea ca fiind „o instituție juridică aparținând sferei de reglementare juridică a drepturilor de proprietate și înseamnă încetarea proprietății de stat a unor active și apariția proprietății private asupra aceleiași proprietăți.“ [9, p. 7]
Unii consideră privatizarea proprietății de stat și municipale ca un tip special de activitate de management, un set de acțiuni interdependente și intenționate ale entităților de privatizare în transferul proprietății de stat și municipale la proprietatea privată. [4, p. 69]
Se pare că noțiunea de privatizare include numai relațiile sociale care poartă caracterul oneros, în care ca achiziție de bază de proprietate de către cetățeni și persoane juridice ar trebui să fie considerată o afacere așa-numita privatizare.
Înțelegerea privatizării există într-un sens larg și restrâns. AV Kashanin înțelege privatizarea într-un sens larg ca o reducere a sferei influenței statului, transferul anumitor domenii de relații publice în mâini private. [8, p. 120] VA Vinogradov și S. Ya Veselovski în curs de privatizare, în sensul larg de înțelegere „, care are loc în cadrul sistemului economic național, procesul de reducere a dimensiunii sectorului public, precum și redistribuirea structurală a drepturilor de proprietate în favoarea capitalului privat, prin reducerea ponderii statului în producție din produsul național brut ". Într-un sens restrâns, privatizare - este „inițiat de guvern și a emis legislația relevantă a procesului de limitare a puterilor statului ca subiect de proprietate, de administrare și / sau de control.“ [5, p. 15] Privatizarea în sens restrâns pentru AV Kashanin este un act concret care vizează transferarea anumitor proprietăți de la proprietatea statului la mâini private. [8, p. 120] Sau, după cum a sugerat A. Radygin, privatizarea în sens restrâns - este procesul de vânzare (transmitere) a întreprinderilor de proprietate (active) de stat și municipale în proprietate privată. [12, p. 63] Astfel, devine necesară separarea conceptelor de "privatizare" și "tranzacții de privatizare".
Privatizarea poate fi văzută în moduri diferite: ca transfer de proprietate asupra proprietății de la stat la particulari, ca o formă de înstrăinare a proprietății de stat, ca modalitate de dobândire a dreptului de proprietate privată. Potrivit lui AV Kashanin, termenul "atitudine de privatizare" este o abstractizare științifică, deoarece nu există o relație omogenă. În procesul de privatizare există o grămadă de legături juridice între diverși actori care au o natură juridică diferită. [8, p. 65]
Drepturile civile, inclusiv drepturile de proprietate, pot rezulta din contracte și alte tranzacții, din acte ale autorităților, din hotărâri care au stabilit aceste drepturi. În cadrul privatizării, este posibil, așa cum am menționat mai sus, să înțelegem o tranzacție bilaterală, ceea ce este confirmat de faptul că aceasta necesită voința celor două părți. Cu toate acestea, este inacceptabil să se trateze privatizarea exclusiv ca un tip de tranzacție civilă. Privatizarea nu implică libertatea deplină a contractului. Obiectele acestor relații juridice sunt predeterminate în prealabil, iar subiecții nu sunt supuși atât legislației civile, cât și cerințelor actelor normative speciale.
VA Belov prevede, de asemenea, următorul concept de privatizare: privatizarea numita obligatorie (prin lege și aprobat în conformitate cu acest program și planurile de privatizare) de înstrăinare a educației juridice de drept public care îi aparțin, lucruri de stat sau proprietate municipală (publică) în privat. [3, p. 137]
Astfel, vedem că abordarea definiției privatizării, ca și elaborarea legislației de privatizare, depinde în cea mai mare măsură de situația din stat; de la obiectivele economice pe care le urmărește, înstrăinând proprietatea. Iar modalitățile de implementare a unei astfel de alienări, adică a metodelor de privatizare, sunt legate în mod inextricabil de obiectivul privatizării. În procesul de dezvoltare a acestei instituții în Rusia, legiuitorul a abordat definiția privatizării în diferite moduri.
Termeni de bază (generați automat). privatizarea proprietății de stat sau municipale, proprietatea de stat a Federației Ruse, sensul îngust de proprietate, proprietate privată, proprietate publică, definiția privatizării, „Cu privire la privatizarea statului, conceptul de privatizare, 178-FZ“ Cu privire la privatizare, proprietate privată, metode de privatizare, proprietatea rus Federația, definiția privatizării, sectorul privat, dreptul de proprietate privată, noțiunea de privatizare de stat, problemele privatizării de stat.