1. Relevanța problemelor de personal și dezvoltarea teoriei politicii de personal.
2. Obiectul, obiectul și obiectivele cursului.
3. Metode și surse ale cursului.
1. Relevanța problemelor de personal și dezvoltarea teoriei politicii de personal.
Una dintre principalele cauze ale crizei din ultimul deceniu al secolului XX a fost lipsa de sprijin personal pentru reforme. Multe dintre organele de stat și municipale și structurile economice care au venit în conducere nu au reușit să funcționeze eficient (gestionează) în aceste condiții noi. Pe de o parte, ei nu au renunțat la metodele administrative de conducere (în acest caz, cel mai adesea, cunoscându-le superficial). Pe de altă parte, nu a existat o căutare a unor forme și metode noi de gestionare (se poate spune că nu există o explicație clarificată și fundamentată științific, dovedită în practică în aceste forme și metode și în prezent).
Fără îndoială, succesul reformelor, consolidarea statalității și formarea societății civile depind în mare măsură de cei care sunt în fruntea autorităților de stat, de managementul municipal și economic. Și aceasta înseamnă nevoia de a lucra cu personalul: selecția personalului, plasarea, pregătirea și recalificarea, formarea avansată, schimbul de experiență etc.
Toate cele de mai sus și determină fezabilitatea introducerii disciplinei de formare "Fundamentele teoriei politicii de personal" în sistemul de instruire a angajaților de stat și municipali. Această disciplină este concepută pentru a studia procesele de formare, dezvoltare și utilizare rațională a întregului corp de personal al țării, relațiile și legăturile de personal rezultate.
Bineînțeles, noul stat a stabilit sarcina de a dezvolta o nouă politică a personalului de stat. Ce factori ar trebui luați în considerare la elaborarea acestei politici:
Politica personalului de stat ca teorie și practică a dezvoltării și implementării activităților de personal la nivel de țară, ca disciplină de formare, are o serie de trăsături:
În primul rând, se află în stadiul formării (nu există încă un sistem de idei și concepte recunoscute, nu există destui oameni de știință specializați în acest domeniu, nu există suficiente instituții științifice și științifico-pedagogice care să studieze aceste probleme).
În al doilea rând. Este interdisciplinară în natură (diferite aspecte ale activităților de resurse umane studiate de alte ramuri ale cunoașterii, precum și alte discipline academice și tot ce le-au atins deja trebuie să fie integrate în noul sistem de cunoștințe într-un studiu mai profund și mai cuprinzătoare a esenței proceselor de resurse umane și relații, în special în domeniul administrației publice).
În al treilea rând, acest curs este unul dintre cele mai importante, profilarea în formarea personalului administrativ și de conducere, nu este doar teoretic, ci și profesional și aplicate natura (elevi și studenți care studiază acest curs trebuie să învețe și să practice abilitățile personalului de lucru).
Obiectul studierii politicii de stat a cadrelor ca disciplină academică este personalul de toate nivelele și sferele, formarea, dezvoltarea și funcționarea acestora.
Subiectul politicii de stat a personalului este studiul regularităților și noilor tendințe în procesele de personal în manifestările, principiile, criteriile, mecanismele și tehnologiile specifice pentru personalul de stat și serviciul municipal.
Lucrul cu cadrele nu poate fi improvizație, ci trebuie să devină un sistem de activitate bazat pe cunoaștere științifică. De aceea, sarcinile practice importante de a studia cursul sunt:
- mastering de către studenți a cunoștințelor științifice și teoretice moderne în domeniul muncii și principiile sale cele mai importante;
- îmbogățirea și dezvoltarea abilităților și abilităților practice în domeniul personalului, în special în aparatul de stat; masteringul tehnologiilor moderne în domeniul profesiilor, metodele de formare a rezervelor de personal, implementarea unei cariere, evaluarea și atestarea personalului etc.
- mastering și utilizarea creativă a experienței interne și externe (istorice și moderne) a personalului.
3. Metode și surse ale cursului.
Studiul cursului se bazează pe recunoașterea dialectică a generalului, a particularului și a individului. În conformitate cu aceasta, sunt dezvăluite inițial natura și esența politicii de stat a personalului, prioritățile și principiile general acceptate, iar apoi este prezentat un mecanism de implementare și manifestare concretă, se demonstrează diverse tehnologii și metode de personal a serviciului de stat și municipale.
Una dintre principalele metode de lucru ale studenților este munca independentă.
Principiile eficiente ale cunoașterii, inclusiv procesele de personal, pot fi principiile dialecticii și logicii formale, principiile obiectivității, sistemului, integrității, istorismului.
procese într-o societate, să se sprijine pe valori și priorități universale.
Un aspect important al studierii cursului este măiestria și utilizarea aparatului conceptual, în primul rând conștientizarea termenilor cum ar fi 1:
- personalul, personalul și personalul;
- politica de personal și munca personalului;
- Angajatul statului și municipal, serviciul oficial și statul sau serviciul municipal.
Surse de curs:
- legi și decrete federale ale președintelui Federației Ruse;
- Hotărâri și ordine ale Guvernului Federației Ruse;
- documente ale autorităților subiecților Federației Ruse;
- documente ale partidelor și mișcărilor politice;
- materiale de cercetare sociologică;
- literatură științifică, materiale didactice, cărți de referință etc.Întrebări pentru autocontrol
Descrieți relevanța problemelor de personal din Federația Rusă.
Care este obiectul și obiectul studierii politicii de stat ca disciplină academică?
Care sunt disciplinele didactice care ajută la studierea cursului PCU?
POTENȚIALUL PERSONALULUI: ESSENȚA ȘI STRUCTURA
1. Diferite percepții ale cadrelor.
2. Conceptul de potențial al resurselor umane.
3. Procesele de personal: esența și tendințele de dezvoltare
1. Diferite percepții ale cadrelor.
"Personalul" 2 este de obicei înțeles ca un grup de lucrători cu înaltă calificare care au absolvit formarea preliminară și care au cunoștințe speciale, abilități de lucru sau experiență de lucru în domeniul lor de activitate ales.
2. Conceptul de potențial al resurselor umane.
Personalul este un concept care este atât colectiv, cât și pe mai multe niveluri:
- colectiv, deoarece unește lucrători din diferite ramuri de activitate, profesii, specialități, tipuri de muncă;
Personalul administrației de stat și municipale poate include o parte din personalul acestor organisme, care îndeplinește direct funcțiile de gestionare a afacerilor publice de importanță de stat și locală.
Potențialul de personal este o combinație a resurselor umane și a rezervelor sociale care se formează cu scopul și în procesul de creare a valorilor materiale și spirituale și în gestionarea afacerilor publice.
3. Procesele de personal: esența și tendințele de dezvoltare
Personalul tuturor nivelurilor de guvernare, putere politică și organisme publice de autoguvernare se află în continuă schimbare, caracterizat de conceptul de "procese de personal". Noțiunea de "procese de personal" determină schimbările succesive ale cadrelor cadrelor de conducere care vizează implementarea funcțiilor de management. Procesele de personal se manifestă prin schimbarea stării relațiilor și conexiunilor de personal, a caracteristicilor cantitative și calitative ale lucrătorilor.
Procesele de personal în Rusia modernă pot fi împărțite în patru faze 3. caracterizând istoria formării și dezvoltării serviciului public al Federației Ruse ca un mecanism al administrației publice, fundamental diferit de sistemul administrativ sovietic anterior funcțional:
Întrebări pentru autocontrol
Oferiți o definiție a conceptului de "personal".
Care sunt principalele concepte moderne despre cadre.
Dați exemple de clasificare a personalului.
Care este potențialul resurselor umane?
Ceea ce se caracterizează prin conceptul de "procese de personal"?
Oferiți o descriere a principalelor etape ale proceselor de personal în Rusia modernă.
Tema III.
BUNELE CONCEPTUALE ALE POLITICII MODERNE ÎN DOMENIUL HR
ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
plan
Conceptul modern al SCU: concept, natură și caracteristici esențiale.
Obiectivele și prioritățile PCU.
Subiectele și obiectele politicii de personal.
Modalități de îmbunătățire a eficienței administrației publice.
1. Conceptul modern al PCU: concept, natură și caracteristici esențiale.
Conceptul de politică de personal de stat - un sistem de poziții inițiale, de referință și principalele idei care pun în evidență baza științifică a abordării pentru rezolvarea statului, în condiții moderne de probleme de personal și de perspectivă, obiectivele și prioritățile pentru formarea, dezvoltarea și utilizarea rațională a capacității umane din Rusia. Conceptul - un fel de filozofie a politicii de resurse umane, de la înființarea sa științifică și teoretică. Este un sistem de idei, obiective și priorități este Pivotul activităților de resurse umane întregi, cea mai importantă caracteristică de calitate.
Conceptul și politica de personal în multe privințe coincid, dar nu identice. Conceptul devine o politică de personal atunci când ideile și pozițiile de program ale statului sunt exprimate și fixate legislativ în ordine, principii, metode și cerințe pentru organizarea de lucru cu cadrele. În același timp, politica de personal fără un concept nu poate exista: linia proceselor de personal este pierdută din cauza lipsei de planificare și prognoză.
Politica de personal a statului (PCG) este o strategie pentru formarea, dezvoltarea și utilizarea resurselor de muncă ale țării; un sistem de obiective, obiective, priorități și principii recunoscute oficial (declarate legal) ale activității statului în reglementarea proceselor și relațiilor de personal.
Politica de personal se realizează prin formarea cadrelor funcționarilor publici profesioniști care posedă calitățile necesare de stat și de serviciu public. Din punct de vedere științific, politica de personal în cadrul serviciului public este obiectivă și concepută pentru a reflecta legile obiective ale dezvoltării proceselor reale de personal în țară. În același timp, politica de personal este subiectivă în formă, mecanism, tehnologie de exprimare și realizare, determinată de viziunea, acțiunile, valorile și orientările lumii individuale - lideri politici, politicieni, lideri și specialiști.
Cum și de cine este PCUC formată? Este doar statul?
Este dezvoltat pe baza posibilităților și nevoilor de practică, a realității rusești. În formarea sa ia parte:
- înalți funcționari publici;
- practică la toate nivelurile de guvernare.
În plus, PCU nu este construit de la zero, reflectă modelele obiective reale ale dezvoltării proceselor reale de personal, conexiunile și relațiile repetate în ele.
Aceste trei poziții (nevoia de practică, participanții la formarea și modelele proceselor de personal) sunt dovada obiectivității politicii de personal.
Cu toate acestea, în conformitate cu formele, mecanismele, tehnologiile de exprimare și realizare, politica de personal a statului este subiectivă.
Astfel, putem concluziona:
SCP și diversele sale activități sunt un proces condițional condiționat, dar conștient reglementat. Este fața puterii și instrumentul său de punere în aplicare eficientă a direcției strategice a țării.
Dezavantaje ale modelului partid-sovietic de politică de personal:
A purtat o clasă îngustă și un caracter ideologizat;
A fost în mare parte hardware, centralizat rigid;
A fost monopolul unei partide; a fost efectuată prin intermediul institutului formal birocratic al nomenclatorului comitetelor de partid;
Nu a existat nici o deschidere în formarea rezervei de personal.
Absența unui aflux sistematic de forțe proaspete cu degenerarea simultană a unei părți a echipei de conducere.
Elemente pozitive ale politicii de personal în URSS:
Activitatea GKP - a fost întotdeauna în mișcare, a ocupat principalele activități ale comitetelor de partid.
A fost elaborat și implementat un sistem armonios de selecție, organizare și instruire a personalului.
Controlul asupra activității cadrelor de toate nivelele și nivelurile a fost efectuat, până la asumarea răspunderii pentru orice încălcare.
A existat un sistem complet de formare profesională, recalificare și perfecționare a personalului de la toate nivelurile.
Prezența unor obiective clar stabilite pentru formarea potențialului științific, de producție și de personal al Uniunii Sovietice.
Principalele caracteristici (principii) ale politicii de stat,
din punct de vedere științific, realist și creativ. CSC ar trebui să fie orientată spre revigorarea și dezvoltarea durabilă a țării, pentru care este necesar să se atragă conducători profesioniști pregătiți și întreprinzători;
integrat, bazat pe unitatea de obiective, principii, forme și metode de lucru cu cadrele;
uniformă pentru toată Rusia, dar, în același timp, multi-nivel;
perspectivă, adică destinată dezvoltării statului, să fie proactivă și să depășească;
2. Obiectivele și prioritățile PCU.
Sloganul principal al anilor 30 ai secolului trecut, "cadrele decid totul", a fost foarte relevant, deoarece rezolvă sarcini specifice de colectivizare, electrificare, industrializare a țării etc.
O caracteristică calitativă a politicii moderne de personal este multisubiectivitatea și diversitatea de obiectivitate. Dacă mai devreme în sfera de personal a existat un fel de monopol în fața CPSU și a structurilor sale, în condițiile democrației proclamate, o astfel de abordare este inacceptabilă.
Fiecare entitate are propriul set de funcții și competențe, propriile limite ale reglementării administrative.
În planul teoretic, atitudinea față de oameni ca subiect al politicii de personal nu este foarte simplă. Conform Constituției Federației Ruse, poporul este singura sursă de putere, iar pe această bază - baza primară a PCU. Cu toate acestea, delegarea puterilor lor la deputații de diferite niveluri, la stat în ansamblu, oamenii sunt departe de a forma PCU. Adevărat, putem spune că prin stat și instituțiile sale, prin partide politice, oamenii participă la managementul proceselor de personal.
Astfel, se poate argumenta că statul este principalul subiect al PCC și îl formează într-o mare măsură. În același timp, fiecare ramură a guvernului ca subiect al politicii de personal își îndeplinește funcțiile:
- Adunarea Federală acordă PCU un caracter legitim, legiferând bazele și principiile sale;
- organele executive participă la dezvoltarea și punerea în aplicare a PCU;
Președintele Federației Ruse în calitate de șef al statului, determină sarcinile și prioritățile PCC, asigură funcționarea coordonată a autorităților federale și regionale în lucrul cu personalul, numește angajații într-o gamă largă de funcții publice.
Partidele politice din documentele lor de program își declară punctele de vedere și aspirațiile lor în PCC, venind la putere să le implementeze.
Obiectul GKP poate fi structurat în funcție de diferite criterii:
- gestionabil și ușor de gestionat;
- elita de guvernământ, angajații de stat și municipali;
- angajați la nivel federal, regional și local;
- lideri, specialiști și muncitori ai meseriei;
- personal din diferite industrii și sfere ale societății.
- gestionarea dezvoltării calităților profesionale ale funcționarilor publici;
- actualizarea și promulgarea cadrelor funcționarilor publici;
- formarea rezervei de personal și asigurarea utilizării eficiente a acesteia;
- o evaluare obiectivă a performanței funcționarilor publici, în special în ceea ce privește desfășurarea atestării sau examenului de calificare.