Oleg Kirillov, partener al firmei de avocatură "Holdsvey"
Pregătirea angajaților pentru verificare
Șeful companiei trebuie să studieze drepturile și obligațiile organizației sale și drepturile și responsabilitățile organismelor de control, precum și să se ocupe de documentele, certificatele, cărțile sanitare necesare pentru a asigura o verificare corectă de către toți participanții.
În legislația Federației Ruse există multe documente și reguli normative, iar un antreprenor nu poate să țină cont de toate. Prin urmare, șeful companiei ar trebui să contacteze avocații care vor pregăti echipa. În caz contrar, angajații societății supuse controlului pot, prin ignoranță, să interfereze cu inspecția efectuată de autoritățile de supraveghere, ceea ce ar putea conduce la răspunderea administrativă în conformitate cu prevederile părții 1 din art. 19.4, art. 19.4.1, art. 19.7 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse și alții.
Desfășurăm cursuri de formare pentru angajații unor fabrici și companii și compunem și descrieri de locuri de muncă și note, cum trebuie să se comporte fiecare angajat în timpul inspecției. În consecință, atunci când personalul Rospotrebnadzor apare în pragul biroului, angajații nu se pierd sau se ciocnesc, dar respectă regulile.
Cel puțin un reprezentant al companiei trebuie să fie prezent la cec
Proprietarul companiei ar trebui să aleagă o persoană care să comunice cu inspectorii. Poate fi el, liderul sau adjunctul său.
Ce documente ar trebui să fie disponibile angajaților Rospotrebnadzor
În cazul unei inspecții la fața locului, angajații Rospotrebnadzor trebuie să prezinte certificate de serviciu și o comandă (comandă) pentru efectuarea unui audit.
Este important ca datele inspectorilor care au venit la companie cu un cec să corespundă cu cele indicate în comandă.
Un antreprenor are dreptul de a refuza efectuarea unui audit, indicând faptul că este ilegal, dacă, de exemplu, sunteți verificat de un inspector și sunt indicate datele unei alte persoane.
După ce antreprenorul a verificat documentele controlorilor și sa asigurat că sunt în regulă, este mai bine să nu le împiedice, ci, dimpotrivă, să le promoveze.
Dacă un angajat al Rospotrebnadzor inițiază un "audit" complet al tuturor documentelor societății, solicită documente care nu sunt legate de subiectul verificării indicate în posesie, acest lucru este considerat un exces de autoritate.
De obicei, verificați personalul Rospotrebnadzor
Inspectorii pot lua probe și mostre de produse pentru cercetare, testare și măsurare, dacă sunt prescrise la dispoziție (comandă).
Rezultatele posibile ale auditului
Pe baza rezultatelor auditului, un act este întocmit în două exemplare, în care se face întotdeauna o notă că persoana care trebuie verificată împreună cu el este familiarizată sau refuzată să se familiarizeze. Antreprenorul are dreptul să indice în certificatul de audit consimțământul sau dezacordul acestuia cu privire la rezultatele inspecției și la acțiunile individuale ale angajaților Rospotrebnadzor.
Dacă, pe baza rezultatelor inspecției, inspectorul a identificat încălcări în compania dvs., el poate:
- Să aducă la răspundere administrativă încălcările constatate sub forma unui avertisment;
- impune o amendă;
- Suspendați activitățile întreprinderii până când încălcările sunt soluționate pentru o anumită perioadă;
- când viața amenință sau sănătatea oamenilor este adusă în fața instanței. Astfel de cazuri amenință cu închisoarea.
Condiții de verificare
Conform termenilor, cecul nu ar trebui să dureze mai mult de 20 de zile, o inspecție în afara orașului a întreprinderilor mici nu ar trebui să depășească 50 de ore pe an, iar microîntreprinderile și întreprinzătorii individuali - nu mai mult de 15.
Inspectorii nu au dreptul
- să efectueze verificări în absența reprezentanților entității juridice auditate (cu excepția cazurilor de amenințare la adresa sănătății publice, a animalelor sau a securității statului);
- să efectueze un audit fără avertizarea proprietarului afacerii (chiar și pentru inspecții neprogramate, autoritățile trebuie să avertizeze cu o zi înainte de inspecție);
- încalcă termenii de inspecție;
- ridicați documentele originale ale companiei inspectate;
- solicită informații, documente sau produse care nu au legătură cu obiectul verificării;
- să prezinte rezultatele verificărilor către terți;
- să prescrie luarea oricăror măsuri de control în detrimentul societății auditate sau să solicite bani pentru audit.
Ilya Saveliev, partener senior al firmei de avocatură "AVT Consulting"
Ce companii sunt verificate cel mai des
De cele mai multe ori, organizațiile care desfășoară producția și vânzarea de produse alimentare, medicamente și bunuri industriale se confruntă cu inspecții ale Serviciului de Supraveghere a Protecției Consumatorului din Rusia. Acestea sunt magazine, farmacii, lactate, fabrici de furaje. De asemenea, Rospotrebnadzor verifică deseori școli, grădinițe, case de bătrâni. Nu va fi posibil să se evite inspecțiile și companiile care oferă servicii de uz casnic populației. Acestea sunt hoteluri, centre medicale, laboratoare de diagnosticare, cafenele și restaurante.
De ce aveți nevoie de controale regulate și de un plan de inspecții?
Scopul inspecțiilor planificate este supravegherea sanitară și epidemiologică, monitorizarea respectării drepturilor consumatorilor de către companie.
Un calendar consolidat al inspecțiilor de rutină este întocmit anual. Aceasta este o listă a organizațiilor care vor fi verificate în acest an, precum și informații despre data de începere a auditului și calendarul acestuia. Planul de audit este plasat în domeniul public pe site-ul oficial al Rospotrebnadzor și pe site-ul web al Oficiului Procurorului General al Federației Ruse.
De ce aveți nevoie de cecuri neprogramate
Inspecțiile neplanificate se efectuează în cazul reclamațiilor privind încălcarea drepturilor consumatorilor, dacă o persoană a aplicat deja o companie care și-a încălcat drepturile, iar acest tratament a rămas fără considerație sau nu a fost satisfăcut.
Dacă este necesar un control pentru a furniza un statut juridic, o licență sau o autorizație, acesta va fi efectuat după primirea cererii companiei.
Alte motive sunt expirarea termenului limită pentru executarea unei ordonanțe emise anterior pentru eliminarea încălcărilor, informații despre amenințarea la adresa vieții și sănătății cetățenilor.
Ce documente ar trebui transmise supraveghetorilor?
Acestea sunt documentele de bază ale organizației (charter, certificatele TIN, OGRN) și disponibilitatea licențelor și permiselor necesare (de exemplu, în cazul comercializării băuturilor alcoolice).
Companiile trebuie, de asemenea, să aibă grijă de prezența colțurilor clienților cu standuri de informare, etichete de prețuri bine concepute și liste de prețuri pentru bunuri și servicii cu semnătura capului, certificate pentru mărfuri, informații despre producător și furnizorul bunurilor.
Nu va fi o dovadă de prisos de proprietate a spațiilor sau a contractelor de închiriere, contracte de eliminare a gunoiului și a altor contracte de deșeuri pentru a efectua facilități de dezinfecție și deratizare.
Controlorii pot verifica disponibilitatea jurnalelor de verificare sanitară, un registru al dezinfectanților, programele de control al producției, instrucțiunile de manipulare a deșeurilor medicale. Măsurați dimensiunea spațiilor, înălțimea ferestrelor, dimensiunea ușii. Inspectați ventilația și iluminatul.
Trebuie reținut faptul că toate documentele solicitate în timpul cecului sunt furnizate sub formă de copii certificate cu semnătura și sigiliul societății. Inspectorii nu au dreptul să ceară copii notariale și documente originale.
Cum și când supraveghetorii ar trebui să avertizeze antreprenorul cu privire la verificare?
Inspectorii sunt obligați să notifice antreprenorului cu 3 zile lucrătoare înainte de începerea inspecției inspecția planificată.
La organizarea unui control de ieșire în afara amplasamentului, organizația este notificată cu cel puțin 24 de ore înainte de începerea auditului, în orice mod accesibil.
Notificarea prealabilă a organizației nu este necesară pentru a aduce prejudicii vieții și sănătății cetățenilor, în situații de urgență, precum și în încălcarea drepturilor consumatorilor.
Zinnur Zinniatullin, avocat al Asociației Baroului din Moscova "Knyazev and Partners"
Dacă nu sunteți de acord cu rezultatele auditului
Există mai multe modalități de a face recurs împotriva acțiunilor unei autorități publice în cadrul procedurilor judiciare și de judecată, iar un act de verificare sau un ordin de a aduce la răspundere administrativă este supus căii de atac.
Procedura de apel provizorie
Dacă întreprinzătorul nu este de acord cu rezultatele inspecției specificate în raportul de verificare sau cu ordinul emis pentru a elimina încălcările constatate, el poate trimite obiecții scrise la Rospotrebnadzor în termen de 15 zile de la primirea raportului de verificare. Pentru obiecții, puteți atașa documente care confirmă validitatea obiecțiilor sau copiile certificate.
Plângerea nu este considerată mai mult de 30 de zile, cu documente suplimentare - nu mai mult de 60 de zile.
După examinarea plângerii de examinator acțiuni în instanță poate recunoaște rezultatele testelor ilegale pot anula în cazul în care a fost efectuată cu o decizie grea sau calea de atac poate fi refuzată în cazul în care legea nu este încălcată.
Procedura de apel în instanță
Antreprenorul are dreptul de a solicita instanței de arbitraj pentru a invalida decizia Rospotrebnadzor și acțiuni, în cazul în care consideră că drepturile sale în sfera activității de întreprinzător au fost încălcate drepturi, le-a impus în mod ilegal sau alte obstacole au fost create pentru întreprinderi.
Plângerea împotriva deciziei privind o infracțiune administrativă este furnizat judecătorului sau oficial, care a pronunțat hotărârea în cauză și sunt necesare în termen de 3 zile de la data primirii plângerii trimite-l cu toate materialele cauzei la instanța de judecată, o autoritate mai mare, un funcționar superior.
Plângerea împotriva deciziei privind o infracțiune administrativă poate fi depusă în termen de 10 zile de la data notificării sau de a obține o copie a statutului și revizuite în termen de zece zile de la data primirii tuturor materialelor.
În cazul în care Rospotrebnadzor a emis o determinare pentru a elimina încălcările, apoi decizia de a urmări persoanele responsabile de încălcări ale legislației privind protecția consumatorilor, dar că decizia de a urmări persoanele responsabile de încălcări ale legislației cu privire la protecția drepturilor consumatorilor a fost contestată și revocat în conformitate cu art. 2.9 Codul contravențional (insignifianță), apoi un ordin de a elimina încălcările rămâne în vigoare și este încă necesară executarea sa.
Actul de verificare sau ordonanța de a elimina încălcările trebuie atacat separat în procedurile judiciare precontencioase sau judiciare. Numai în acest caz ele devin opționale pentru execuție.
Care este achiziția de control și care sunt regulile pentru aceasta?
Controlul achiziției vă permite să simulați o situație în care controlorul verifică modul în care mărfurile sunt vândute și serviciile sunt furnizate consumatorilor.
Controlul achiziției se realizează fără notificarea prealabilă a antreprenorului în consultare cu procuratura. În cazul încălcării cerințelor obligatorii, informațiile privind achiziția de control trebuie furnizate antreprenorului imediat după finalizarea acestuia. Funcționarul trebuie să prezinte un certificat oficial și o comandă pentru efectuarea unei achiziții de control.
Listele de verificare vor trebui să simplifice durata de viață a companiilor auditate, deoarece vor fi stabilite cerințe specifice pentru verificarea persoanelor juridice în funcție de tipul lor de activitate, ceea ce ar trebui să permită companiilor să se pregătească mai bine pentru verificare și să cunoască cerințele imediate impuse în timpul auditului. Acum nu există astfel de cerințe specifice.