În literatura juridică, două grupuri de autorități fiscale: autoritățile fiscale directe, care sunt proiectate în mod specific și exclusiv pentru funcționarea în domeniul fiscal și de impozitare indirectă autoritățile care gestionează în domeniul impozitării pe lângă activitatea sa principală (vamă, trezorerie, departamentele financiare, de aplicare a legii organe, etc.).
Conform definiției legale, care figurează în art. 1 din Legea privind autoritățile fiscale și art. 30 din Codul Fiscal, autoritățile fiscale - este un sistem centralizat unic pentru monitorizarea respectării legii cu privire la impozite și taxe.
Autoritățile fiscale din Federația Rusă sunt reprezentate de 10 tipuri la cinci nivele:
1) la nivel federal: Serviciul Fiscal Federal (Serviciul Federal Federal al Rusiei); Inspectoratul Interregional al Serviciului Federal Federal pentru Prelucrarea Centralizată a Datelor; Inspectoratul Interregional al Serviciului Federației Federației Federale pentru stabilirea prețurilor în scopuri fiscale;
2) interregională (circumferențială) nivel: inter-FTS inspecția efectuată de Federal Regiuni, FTS de inspecție interregionale de către cel mai mare contribuabil;
3) la nivel regional: administrația Serviciului Federației Federale pentru subiecții Federației Ruse;
4) la nivel inter-districtual: inspecții ale Serviciului Federației Federale la nivel inter-district, inspecții inter-districtuale ale Serviciului Federației Federale pentru cei mai mari contribuabili;
5) la nivel municipal: inspectoratul de cartier, inspectoratul al orașului nu împărțit în districte, Inspectoratul Fiscal Serviciul Federal al districtului din oraș.
Într-o poziție specială în raport cu alte autorități fiscale pentru a monitoriza plata taxelor sunt de inspecție inter-regionale și inter-regională a Serviciului Fiscal Federal al Rusiei pentru contribuabili majore.
Comparând domeniul de aplicare al autorităților fiscale cu sferele activităților de finanțare și control stabilite prin decretul menționat anterior, este posibil să se distingă două tipuri principale de activități independente de control financiar ale autorităților fiscale:
1) controlul respectării legislației în domeniul fiscal, care face parte din sistemul de monitorizare a execuției bugetului federal și a bugetelor fondurilor federale extrabugetare;
2) controlul asupra respectării legislației în domeniul circulației monetare, inclusiv controlul asupra utilizării caselor de marcat, detașarea și stocarea de numerar pe o parte, limita decontărilor în numerar, tranzacții valutare.
Astfel, activitățile financiare și de control ale autorităților fiscale se exprimă în starea în persoana organelor abilitate ale puterii executive pentru a verifica conformitatea cu modul de constituire a fondului monetar centralizat al statului și municipalități, precum și ordinea de circulație a banilor în această formație.
O condiție importantă pentru autoritățile fiscale să respecte principiile activităților financiare și de control, care sunt definite ca postulate declarații care dispoziții cel mai înalt nivel de generalizare a scopurilor, obiectivele și normele de conduită juridice prevăzute în acte normative (norme, principii), și nu sunt fixe, dar susținută și protejate de cele mai înalte autorități de stat (principii generale de drept), care trebuie urmate de autoritățile fiscale în punerea în aplicare a activităților financiare și de control În exercitarea mandatului lor.
Principiile principale ale activităților financiare și de control ale autorităților fiscale sunt: principiul statului de drept, principiul uniformității practicii de aplicare a legii.
În ceea ce privește activitățile autorităților fiscale, principiul statului de drept are evoluția sa în art. 3 din Legea privind autoritățile fiscale.
- fiecare pas al autorităților fiscale (funcționarii lor) trebuie să se bazeze pe standardele stabilite în Constituție și alte reglementări, precum și principiile dreptului rus, a normelor și principiilor de drept internațional și a instrumentelor juridice internaționale;
- Este inacceptabil să se abată de la cerințele actelor juridice de reglementare din orice motiv: din motive de oportunitate, beneficii pentru stat etc. De exemplu, SAC ia o poziție cu privire la inadmisibilitatea în aplicare a legii extinderea domeniului de aplicare a normelor privind răspunderea, inclusiv din motive de coerență și fezabilitatea unei astfel de prelungire;
- autoritățile fiscale ar trebui să elimine practica de reglementare a activităților lor secrete de la alții, scrisori și comenzi marcate „numai pentru uz intern“, în caietul de sarcini al exercitării competențelor lor, cu privire la schimbările care ar trebui să vină acte juridice normative în forma comenzilor.
Având în vedere obiectivul principal al autorităților fiscale - formarea unui fond monetar centralizat al statului și municipalități nu poate fi interpretată ca o „lumină verde“ pentru a utiliza oricare dintre metodele și trucuri, inclusiv cele referitoare la interpretarea cerințelor de reglementare în legătură cu necesitatea de a îndeplini obiectivele și protecția interesele fiscale ale statului, fără a lua în considerare principiul statului de drept și aplicarea principiului puterilor discreționare ale autorităților fiscale.
Principiul de uniformitate a practicii de aplicare a autorităților fiscale în desfășurarea activităților de verificare este obligația autorităților fiscale subordonate în punerea în aplicare a competențelor discreționare urmează situația juridică a Serviciului Fiscal Federal în interpretarea actelor juridice.
Scopul acestui principiu este înțelegerea și aplicarea uniformă de către autoritățile fiscale a actelor normative în domeniile fiscalității și circulației monetare.
Trebuie remarcat faptul că nu este vorba despre colectarea Serviciului Fiscal Federal al Rusiei de la autoritățile fiscale mai mici de acte judiciare, sinteză și direcția lor de reexaminare cu cererea de informații către autoritățile fiscale decât autoritățile fiscale teritoriale, și așa mai departe pe o bază de zi cu zi sunt angajate (monitorizarea practicii judiciare). Aceasta este introducerea unor limite obiective de realizare a autorităților fiscale marjă de apreciere în desfășurarea activităților de verificare care vor ajuta pentru a evita erorile de aplicare a legii.
Activități financiare și de control ale autorităților fiscale în legătură cu entitățile controlate este baza pentru crearea, implementarea, modificarea și încetarea controlului financiar și juridic, astfel cum generează între reglementată de comunicare norme financiare și juridice, mediată de drepturi legale subiective și responsabilitățile juridice subiective. În acest sens, controlul financiar este posibil să fie considerate ca un control financiar și juridic, precum și membrii săi - în calitate de participanți la raporturile juridice, care au personalitate juridică și raporturile juridice în realizarea statutul lor juridic.
Pe baza celor de mai sus, este posibil să se identifice caracteristicile semnificative ale autorităților fiscale:
1) aparțin sistemului de subiecte de control financiar de stat;
2) desfășoară activități financiare și de control în domeniile fiscalității și circulației monetare;
3) au personalitate juridică;
4) au un statut juridic;
5) să participe la relațiile juridice financiare și de control.
Astfel, din perspectiva subiecților autorităților fiscale de monitorizare financiare pot fi definite ca organele executive responsabile cu controlul financiar, care vizează asigurarea respectării legislației în domeniul fiscal și circulației monetare, în scopul de a forma un fond monetar centralizat al statului și municipalități. Introducerea principiilor activităților financiare și de control în fluxul de lucru va permite autorităților fiscale să vină la faptul că funcționarii autorităților fiscale vor lucra pe baza acestor principii, și în acest sens, gândirea lor juridică poate fi considerată fundamentală.
Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter