1. Conceptul de proprietate asupra obiectelor naturale
3. Sistemul ecologic ca obiect de proprietate asupra obiectelor naturale
Conform unui sovietic drept și proprietar indivizibil al terenului, resurse minerale, păduri, ape și alte obiecte naturale a fost starea în fața URSS, în conformitate cu noua legislație, terenuri și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate, și Federația Rusă ca bază a vieții și activității popoarelor care locuiesc în zona "(Partea 1, articolul 9 din Constituția Federației Ruse).
Noua legislație privind terenurile a distribuit proprietăți funciare la nivel de stat: proprietatea federală, proprietatea subiectelor RF și proprietatea municipală.
Cetățenii și entitățile juridice pot forma o proprietate comună sau comună comună prin unificarea voluntară a acțiunilor deținute de ei.
Prevederea Constituției Federației Ruse, conform căreia obiectele naturale pot fi deținute de stat, municipii, persoane particulare și, de asemenea, trec de la un proprietar la altul, determină posibilitatea de rulare a parcelelor de teren și a parcelelor de subsol.
Dintre toate obiectele drepturilor civile, care pot fi limitate în cifra de afaceri în Codul Civil al Federației Ruse alocate terenurilor și a altor resurse naturale: aceste obiecte „pot fi înstrăinate sau transferate de la o persoană la alta numai în măsura în care cifra de afaceri a acestora este permisă de legile altfel terenuri și alte resurse naturale "(partea 3 articolul 129). În rest, deținerea, utilizarea și eliminarea terenurilor și a altor resurse naturale sunt efectuate de către proprietar în mod liber, în cazul în care acest lucru nu afectează mediul și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altora.
1. CONCEPTUL DREPTULUI DE PROPRIETATE LA OBIECTE NATURALE
Sub dreptul de proprietate asupra terenurilor și a altor obiecte naturale se înțelege agregatul:
• normele legale care reglementează acest tip de relații de proprietate, prevăzute în art. 8, 9, 35, 36, 72 din Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse și alte acte juridice (dreptul de proprietate în sens obiectiv);
• autoritatea persoanei de a deține, utiliza și dispune bunul în limitele stabilite de lege (drepturile de proprietate în sens subiectiv);
• relațiile juridice care apar între proprietar și alte persoane (proprietari sau nu). Din aceasta rezultă că dreptul de proprietate asupra obiectelor naturii are o structură similară cu structura oricărei relații.
În relațiile juridice există de obicei două obiecte. Referindu-se la relația juridică de mediu, acestea sunt:
1) obiect natural (obiect direct al reglementării legale);
2) un obiect cu două laturi:
a) interesul utilizatorului de mediu în atingerea obiectivelor sale;
b) dorința statului de a îmbunătăți obiectele naturale, precum și de a preveni rănirea acestora.
specificul juridice ale obiectelor naturale, ca obiecte ale relațiilor ecologice determină natura lor de mediu, t. E. Aparținând unei singure societăți, coerente combinație de autosusținere a componentelor naturale ale mediului, realizarea proceselor metabolice și de energie. Cu toate acestea, obiectul fiecărei relații de mediu este o anumită parte a mediului cu ekosvyazyami sale (teren cu proprietățile lor utile, modul de umiditate a solului și gradul de protecție a pădurilor împotriva proceselor de eroziune, apa cu capacitatea lor de purificare naturală, influența asupra solului proceselor naturale, fauna sălbatică cu ei densitate într-o anumită localitate, căi de migrare a animalelor etc.).
Orice obiect natural are caracteristici interne și externe.
Caracteristica internă a unui obiect natural este totalitatea proprietăților sale, care include:
• proprietățile unui obiect natural sunt tipice și stabile pentru un anumit tip de obiecte (de exemplu, solul are un strat de sol fertil);
• starea sitului natural - schimbările care au apărut în acesta ca urmare a activităților naturale și economice (împrăștierea terenurilor agricole cu pietre, rezervoare de apă - lemn etc.);
• procesele naturale care apar într-un obiect natural (eroziunea vântului și a apei din sol, salinizarea și umplerea acestora, curgerea sapă în copaci etc.).
semn exterior al unui obiect natural este prezența ekosvyazey sale cu alte obiecte naturale și a sistemului ecologic în ansamblu.
Obiectele naturale sunt obiecte ale dreptului de proprietate privată, de stat, municipală sau de altă natură dacă îndeplinesc următoarele cerințe:
• să acționeze ca obiecte separate ale naturii (pământ, intestine, păduri etc.);
• legislația cu condiția (de exemplu, legături de mediu sau energia eoliană și solară nu sunt obiecte ale dreptului);
• au legături de mediu cu mediul natural (de exemplu, apă în apă, lemnul la fabrica, resurse minerale în prelucrarea industrială nu poate fi considerată ca fiind în relația ecologic cu natura, ei merg în categoria de proprietate, devine obiectul dreptului civil.);
• sunt accesibile pentru exploatarea umană (de exemplu, alunecările de teren și căderile de rocă în munți nu pot fi utilizate);
• se află în granițele de stat și pe platoul continental al Rusiei și în zona economică exclusivă a Federației Ruse.
În funcție de gradul de materializare obiectivă, precum și de importanța pentru societate, obiectele naturale sunt împărțite în proprietatea statului și cele cărora nu li se aplică proprietatea statului. De exemplu, este imposibil să se stabilească proprietatea statului asupra aerului atmosferic. Migrează și este o componentă naturală a activității vitale a tuturor ființelor vii. Introducerea proprietății asupra aerului ar însemna o încălcare a vieții.
Subiecții de forme particulare, de stat, municipale și alte forme de proprietate a resurselor naturale sunt oamenii din Rusia, care trăiesc în teritoriile, terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate declarate de Constituția Federației Ruse (art. 9), baza vieții și activității. Includerea popoarelor Rusiei în relațiile de proprietate asupra obiectelor naturale pentru a crea premise juridice exclud prevalența intereselor unei națiuni asupra intereselor celeilalte și mai presus de interesele popoarelor Rusiei ca întreg.
Legiuitorul stabilește următoarele principii pentru utilizarea obiectelor naturale:
• Utilizarea terenurilor asociate cu pătrunderea în sistemele ecologice ale acestui sit natural (agricultura și silvicultura) se realizează, de obicei, printr-o instituție care este dreptul de administrare independentă pe uscat;
• stabilirea proprietății private a terenurilor pentru cetățeni, introducerea unui sistem de relații de arendă în relațiile funciare permite producătorului agricol să fie inclus în relațiile de proprietate;
• Fiecare cetățean al Rusiei are dreptul la un teren, condițiile și procedura de acordare care sunt stabilite prin lege; refuzul cetățenilor de a acorda teren poate fi atacat în cadrul unei proceduri judiciare;
• Fiecare utilizator al terenului este responsabil de rezultatele managementului pe terenul care ia fost acordat și este privat de dreptul de proprietate, de folosire a terenului sau de închiriere dacă terenul folosit de acesta se deteriorează;
• sunt avute în vedere o serie de măsuri pentru stimularea economică a utilizării raționale și protejării terenurilor: scutirea de la plata terenurilor în faza de dezvoltare agricolă, acordarea de împrumuturi concesionale etc.
1. Dreptul de a deține obiecte naturale presupune posesia, dominația reală asupra lor, reținerea în posesie. De exemplu, Rusia ca stat deține dreptul de proprietate într-o zonă economică, a cărei graniță exterioară se află la o distanță de 200 de mile marine, numărată din aceleași linii de bază ca și apele teritoriale (marea teritorială) a Federației Ruse. În acest teritoriu, care depășește cu mult frontierele de stat, Rusia are dreptul să realizeze doar anumite tipuri de management de mediu: utilizarea faunei sălbatice etc.
Deținând terenuri și alte obiecte naturale, statul are dreptul de a restricționa sau de a interzice accesul cetățenilor sau al organizațiilor la un anumit sit natural sau în exercitarea anumitor tipuri de activități economice de către aceștia. Deci, pe teritoriul rezervelor de stat, sunt interzise toate tipurile de utilizare a pădurilor, prepararea fânului, plante medicinale, flori etc.
2. Dreptul de utilizare a terenurilor și a obiectelor naturale este exprimat în exploatarea lor economică și de altă natură, extragerea de proprietăți utile de la acestea și folosirea acestora pentru satisfacerea nevoilor societății.
Acest drept se supune normelor, care au fost introduse prin Legea privind protecția mediului și specificate în LC RF, LK RF, RF VDK și mai mult. D. Precum și în legile lumii animale, pe aer. Respectarea acestor reguli în Federația Rusă este supusă unui control special de mediu de către agențiile de stat special autorizate, iar monitorizarea continuă a rezultatelor managementului de mediu în ecosistem este efectuată de serviciul de monitorizare.
Distribuirea și redistribuirea obiectelor naturale între proprietari, proprietari, utilizatori și chiriași constituie a doua etapă a stabilirii statutului lor juridic. Tipurile de implementare sunt:
1) furnizarea obiectelor naturale în proprietate, închiriere și utilizare, efectuate în conformitate cu procedurile stabilite de lege (anchetă, aprobare, luarea în considerare a cazului pentru acordarea facilității etc.);
2) confiscarea obiectelor naturale, efectuată în conformitate cu anumite reguli (stabilind faptul că conferă dreptul de a confisca un obiect natural, de a prelucra un caz de sechestru, de a executa o decizie privind confiscarea unui obiect natural);
3) schimbul de obiecte naturale între proprietari, utilizatori și chiriași și, prin urmare, recertifying titluri obiecte de proprietate calcule între subiecții ekologopolzovaniya drept și m. N. Acesta din urmă este permisă numai în cazul în care decizia corespunzătoare de către agenție autorizată.
În condițiile existenței diferitelor forme de proprietate asupra pământului și a altor obiecte naturale, aceste puteri au anumite particularități:
a) trebuie să fie efectuate în conformitate cu legislația rusă și actele juridice ale subiecților Federației Ruse, ceea ce nu trebuie să le contrazică;
b) puterile deținătorilor de resurse naturale și alte obiecte naturale pot fi exercitate în numele proprietarilor de către organele lor regionale care îndeplinesc funcțiile relevante:
• eliminarea obiectelor naturale în limitele subiecților Federației Ruse în interesul tuturor entităților constituente ale Federației Ruse, în consultare cu autoritățile locale, precum și de către proprietari, proprietari de terenuri, utilizatori de terenuri și chiriași;
• dezvoltarea și îmbunătățirea legislației de mediu a subiecților din Federația Rusă, precum și a Federației Ruse în ansamblu;
• Stabilirea limitelor teritoriilor cu regim juridic special pentru obiectele naturale în locurile de reședință și activitățile economice ale popoarelor și grupurilor etnice mici, în acord cu organele administrației publice locale;
• stabilirea procedurii și limitelor pentru plățile pentru terenuri și alte obiecte naturale, precum și stabilirea beneficiilor pentru colectarea plăților;
• dezvoltarea și implementarea programelor de utilizare rațională a obiectelor naturale în cooperare cu autoritățile locale ale subiecților Federației Ruse;
• controlul utilizării și protecției obiectelor naturale.
3. SISTEMUL ECOLOGIC CA OBIECTUL DREPTULUI DE PROPRIETATE A OBIECTELOR NATURALE
Sistemul relațiilor dintre stat și alte forme de proprietate se formează sub influența a două tendințe principale: interesele statului în eficiența maximă a producției și în conservarea obiectelor naturale și a ecosistemului țării în ansamblu. Prin urmare, statul stabilește îndatoririle utilizatorilor de mediu din punctul de vedere al utilizării eficiente a obiectelor naturale, protejând în același timp și sporind productivitatea lor naturală.
Sistemul ecologic al țării este considerată legislație cu trei poziții: ca un obiect complet integrat ca părțile sale separate, având o anumită independență și obiecte naturale individuale cu independență relativă.
Sistemul ecologic, ca obiect complet integrat, se reflectă în legislația incompletă, în principal din poziția protecției mediului și reprezintă un set de sisteme ecologice, fiecare având izolarea sa unică față de ceilalți și o relație inseparabilă cu restul. În ciuda individualității lor, aceste ecosisteme pot fi tipizate (peisaje tipice, zone de stațiune, rezervații, zakazniki, situri naturale interesante etc.).
Protejate de lege, părțile detașate ale ecosistemului fac obiectul unei reglementări juridice de nivelul doi, care ar trebui să fie pusă în aplicare fără a aduce atingere celor dintâi. Deci, dacă lucrările miniere, admise pentru staționarea stațiunilor din prima zonă, dăunează mediului natural, atunci ele trebuie oprite.
Obiectele celui de-al treilea nivel al reglementării legale sunt obiecte naturale care au independență individuală. Astfel, terenul nu poate fi comparat cu apele, aerul - .. cu păduri, resurse minerale, animale sălbatice, etc. Aceste obiecte naturale apar în lege ca proprietate de stat, utilizarea fiecăreia dintre ele este guvernată de reglementări.
Pe această bază, reglementarea juridică a ecosistemului se desfășoară și la trei niveluri de utilizare și protecție: ecosistemul țării în ansamblu; ecosistemele individuale care fac parte din ecosistemul țării; obiecte naturale separate.
Reglementarea juridică are loc din perspectiva relației obiectelor naturale și autonomia lor relativă, astfel încât există reglementări de bază în legea care reglementează principalele situri naturale și interconectate unele cu altele, oferind astfel un regulament ekologopolzovaniya juridic cuprinzător.
În același timp, abordarea naturii și a resurselor, mai degrabă decât abordarea ecologică, predomină în reglementarea juridică. Aceasta se explică prin faptul că:
• Legislația stabilește o serie de măsuri și stimulente legale menite să distrugă partea ecosistemului care este dăunătoare pentru societate. De exemplu, legea prevede măsuri de combatere a buruienilor, deoarece pierd din acestea până la o treime din culturile din câmp. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că măsurile preclusive, dacă se efectuează fără o justificare științifică adecvată, poate avea un impact negativ asupra stării ecosistemelor (introducerea de stimulente pentru exterminarea de lupi încalcă echilibrul în lumea animală). Obiectele naturale cu această abordare dobândesc statutul resurselor naturale, care pot fi împărțite în:
a) resursele naturale regenerabile, care au o procedură relativ simplă pentru a permite utilizarea lor. Astfel, pentru operațiunile de logare, un bilet de înregistrare (mandat) este suficient; pentru pescuit - respectarea ratelor maxime de pescuit; pentru vânătoare - dreptul general de a vâna, etc .;
b) resursele naturale neregenerabile, caracterizate printr-o procedură mai strictă de acordare a proprietății, deținere, utilizare sau închiriere. De exemplu, pentru a obține dreptul de a extrage minerale care nu sunt obișnuite, este necesar să se obțină un permis de exploatare minieră și dacă acestea sunt extrase prin metoda deschisă - retragerea terenurilor și utilizarea terenurilor;
c) resurse naturale relativ regenerabile, create doar într-un mod natural într-o perioadă destul de lungă. Deci, pentru a reconstrui acoperirea de sol până la 25 cm grosime, durează până la 10 mii de ani.
Astfel, ecosistemul țării este în proprietatea legală și impactul asupra mecanismului de acțiune al acestor relații: .. în căile includerii poporului, punerea în aplicare a drepturilor de proprietate, etc. Obiectele de aceeași proprietate poate fi doar terenul, subsol, apă, pădure, faunei sălbatice, care reprezintă viața și activitățile de bază ale popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv.
Obiectele naturale sunt obiecte ale dreptului de proprietate privată, de stat, municipală sau de altă natură.
În temeiul dreptului de proprietate asupra terenurilor și a altor obiecte naturale se înțelege totalitatea: normelor juridice care guvernează acest tip de relații de proprietate, puterile persoanei de a deține, utiliza și dispune bunul în limitele stabilite de legislație și relațiile juridice care apar între proprietar și alte persoane ca atare).
specificul juridice ale obiectelor naturale, ca obiecte ale relațiilor ecologice determină natura lor de mediu, t. E. Aparținând unei singure societăți, coerente combinație de autosusținere a componentelor naturale ale mediului, realizarea proceselor metabolice și de energie.