Suportul informativ al sistemului de certificare ecologică 9
Instrucțiuni și obiecte de certificare de mediu 10
Organisme de certificare de mediu 13
Referințe 22
Natura este sursa vieții, bunăstării materiale și spirituale. În ceea ce privește omul, el îndeplinește o serie de funcții legate de satisfacție, nevoile sale: ecologice, economice, estetice, recreative, științifice, culturale.
Cea mai importantă funcție a naturii este economică. Esența sa este predeterminată de faptul că resursele naturale pe care o persoană le bucură au proprietăți economice și potențial economic. Dacă funcția ecologică este "eternă" în raport cu o persoană, atunci economia a apărut atunci când o persoană a început să creeze primele unelte, să construiască o casă, să coasă haine. Bogățiile naturale servesc ca o sursă de satisfacție pentru diferitele nevoi materiale care sunt în creștere pe măsura dezvoltării umane.
Ecocertificarea se desfășoară în scopul creării unui mecanism economic și juridic pentru implementarea dreptului cetățenilor la un mediu favorabil consacrat în Constituția Rusiei.
Conceptul și funcțiile de certificare de mediu
Certificarea de mediu ca o măsură de conservare și a drepturilor de mediu ale cetățenilor este similară cu analiza de mediu de stat, al cărui scop este, de asemenea, definiția respectării cerințelor de mediu ale obiectului de examinare. Principala diferență dintre aceste măsuri este în obiect. Deci, unul dintre obiectele de analiză de mediu obligatoriu de stat - elaborarea documentației tehnice pentru echipamente noi, tehnologii, materiale, substanțe, produse și servicii care pot fi certificate incluse în lista aprobată de către organul de stat special autorizat federal în domeniul evaluării de mediu, inclusiv achiziționate pentru bunuri în străinătate. Dar, dacă obiectele de expertiză sunt întotdeauna documente pre-proiectate, de proiectare și pre-planificare, atunci obiectele de certificare de mediu sunt produse finite. În consecință, obiectele de certificare de mediu sunt echipamente noi, materiale, substanțe. Includerea bunurilor și serviciilor în lista de certificare obligatorie pentru mediu în conformitate cu art. 11 și 12 din Legea federală „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului“, servește drept bază pentru atribuirea obiectelor de expertiza ecologică de stat obligatorii.
Cu ajutorul certificării de mediu, se rezolvă o serie de sarcini importante pentru a asigura utilizarea rațională a resurselor naturale, protecția mediului și a sănătății umane împotriva efectelor dăunătoare ale produselor sau serviciilor care periclitează mediul. Contribuie la:
prevenirea apariției pe piață și vânzarea de produse și servicii periculoase pentru mediul înconjurător și, în consecință, prevenirea daunelor aduse mediului natural;
• introducerea de procese și echipamente tehnologice ecologice;
• Producerea de produse ecologice în toate etapele ciclului de viață, îmbunătățind calitatea și competitivitatea;
• crearea condițiilor pentru organizarea industriilor care să îndeplinească cerințele de mediu stabilite;
• îmbunătățirea managementului activităților economice și de altă natură;
• prevenirea importului de produse, tehnologii, deșeuri, servicii periculoase pentru mediu;
• Integrarea economiei țării pe piața mondială și îndeplinirea obligațiilor internaționale. Certificarea de mediu servește astfel ca mijloc de confirmare a indicatorilor de calitate relevanți din punct de vedere ecologic pentru produsele declarate de producător; acordarea de asistență consumatorilor în alegerea competentă a produselor ecologice;
controlul siguranței produselor pentru mediu, viață, sănătate și proprietate; protecția consumatorului împotriva necinstitului producătorului (vânzător, interpret). Acționând ca instrument de protecție a intereselor economice și de mediu ale Rusiei, certificarea de mediu promovează intrarea Rusiei în spațiul economic global, producția de produse naționale competitive și servește ca mijloc de control al importului de produse dăunătoare mediului în țară.
Certificarea de mediu se desfășoară în Rusia sub formă obligatorie și voluntară. Este obligatorie în cazurile stabilite de legislația Rusiei și de subiecții Federației Ruse. Efectuarea certificării obligatorii de mediu înseamnă că statul se ocupă de protecția intereselor publice legate de asigurarea intereselor de mediu ale populației și protecția mediului natural, utilizarea rațională, protecția, reproducerea resurselor naturale și în alte cazuri prevăzute de lege. Pentru a efectua certificarea obligatorie de mediu a Comitetului de Stat pentru Ecologie, Federația Rusă compilează și aprobă Listele obiectelor supuse certificării obligatorii de mediu.
În scopul de a consolida controlul statului asupra utilizării produselor ecologice potențial periculoase produse și servicii care pot fi certificate incluse în lista aprobată de către organul de stat special autorizat federal în domeniul evaluării impactului asupra mediului (acestea includ și achiziționate bunuri în străinătate), în conformitate cu Legea federală „Cu privire la evaluarea impactului asupra mediului“ la obiectele de expertiză ecologică obligatorie de stat (articolul 11).
Certificarea obligatorie este, de asemenea, supusă prevederilor art. 71 din Codul forestier al Federației Ruse, cherestea în pădure și resurse forestiere secundare. Organizarea și desfășurarea certificării obligatorii a acestor resurse forestiere sunt efectuate de organismul federal de gestionare forestieră. Procedura de efectuare a certificării este determinată de Guvernul Federației Ruse.
Certificarea voluntară de mediu se efectuează în cazurile în care actele legislative ale Federației Ruse nu este prescris de certificarea obligatorie și este o inițiativă a solicitantului, o natură sau persoană juridică care îndeplinește funcții administrative în domeniul resurselor naturale, în baza acordului dintre organismul de certificare și solicitantului 2.
Acte normative în domeniul certificării de mediu
În ciuda noutatea măsurilor legale luate în considerare pentru protecția mediului, există o serie de acte normative care stabilesc cerințele pentru certificarea de mediu, deși Legea RSFSR „privind protecția mediului“, acesta nu este menționat. Este dificil de explicat de ce, dar nu prevede reglementarea juridică a certificării de mediu în proiectul de Legea federală „Cu privire la protecția mediului“ pregătit chiar și în Ministerul Rusiei și Guvernul rus a prezentat Dumei de Stat.
O serie de cerințe specifice în domeniul certificării de mediu sunt stabilite prin Legea "Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor". În special, legea prevede că mărfurile (lucrări, servicii) pe care legile sau standardele stabilite cerințe pentru a asigura siguranța vieții, sănătatea consumatorului, mediul înconjurător și pentru a preveni daune bunurilor consumatorului, precum și mijloacele necesare pentru a asigura siguranța vieții și sănătății consumatorului, sunt supuse certificării obligatorii în conformitate cu procedura stabilită (articolul 7). Ca o garanție a respectării cerinței de certificare obligatorie a mărfurilor este poziția acestei legi, potrivit căreia nu a permis vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), inclusiv de import, fără informații privind efectuarea certificării sale obligatorii și nu sunt etichetate în modul stabilit o marcă de conformitate Cerințele specificate la punctul 1 al art. 7. Lista bunurilor (lucrări, servicii) supuse certificării obligatorii este aprobată de Guvernul Federației Ruse.
Cerințele cele mai generale pentru certificarea de mediu sunt stabilite și în Legea RF "Cu privire la certificarea produselor și serviciilor". În plus, certificarea produselor care afectează starea mediului este identificată ca fiind una dintre domeniile de certificare.
În acest program, se prevede că, în cadrul programului federal de inovare „Certificarea și Metrologie“ este oferit pentru a extinde rețeaua de laboratoare de testare acreditate (centre), care se va extinde baza de testare pentru certificare, și de a crea un mediu competitiv atât de certificare obligatorie și voluntară.
Reglementarea detaliată a certificării de mediu la nivel federal se efectuează pe baza actelor departamentale ale Comitetului de Stat pentru Protecția Mediului (Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse). Cele mai importante acte sunt:
• Documente de orientare (SR) privind certificarea de mediu. Sistemul federal de certificare a protecției naturii RD 001-93;
• Lista documentelor normative și metodologice care sprijină procesul de certificare de mediu, incluzând: Principalele prevederi ale sistemului de certificare de mediu; Regulamentul privind organismul-mamă pentru certificarea de mediu; Procedura de efectuare a certificării de mediu; Regulamentul privind procedura de eliberare a certificatelor de mediu; Regulamentul privind organismele teritoriale pentru certificarea de mediu și procedura de acreditare a acestora; Regulamentele privind laboratoarele de încercare (centre) și procedura de acreditare a acestora; Regulamentul privind registrul de stat pentru certificarea de mediu, procedura de constituire și regulile de gestionare a acestuia; Regulamentul privind semnul de conformitate pentru siguranța mediului; Nomenclatorul obiectelor prioritare de certificare ecologică; Evaluarea criteriilor pentru siguranța mediului pentru obiectele de certificare a mediului și un pachet de documente de reglementare care să conțină indicatori cantitativi ai acestor criterii.