În Rusia, nu există un document normativ care să stabilească locația facilităților de pe malul mării. Prin urmare, agențiile de protecție a naturii pe benzi de coastă (20m sau 5m) sunt de obicei numărate din marginea observată vizual. Nivelul apei variază - atât sezonier, cât și din an în an. Și se pare că terenul alocat în afara țărmului, de fapt, este aproape de apă și blochează accesul la acesta pentru cetățeni.
În regiunea Leningrad, Sankt-Petersburg, în suburbii și în alte regiuni, nu există un document de reglementare care să înregistreze localizarea liniilor de apă de pe malul apei. Președintele Comitetului de Relații Proprietăți al Smolny, Iulia Ludinova, este recunoscut sincer în răspunsul său la întrebarea deputatului: "Nu există corpuri de apă pe teritoriul St Petersburgului, ale cărui limite sunt stabilite în conformitate cu legislația în vigoare".
Adică, în mod oficial nimeni nu știe exact unde (din punctul de vedere al coordonatelor geografice) există o malul lacului unui astfel de râu. În același timp, departamentele de protecție a naturii cumva numără în jos banda de coastă (20m sau 5m). Dar din ce contează? De regulă, de la marginea observată vizual. Această graniță, să o spui ușor, este inexactă. La urma urmei, nivelul apei se schimbă - atât sezonier, cât și de la an la an. Fâșia de coastă, care este acum vizibilă deasupra apei, va dispărea mâine. Și se pare că terenul, care, conform Codului Funciar, este alocat în afara benzii de coastă, de fapt va fi aproape de apă și va bloca accesul la ea pentru cetățeni. Și exemple similare - sute de St. Petersburg și regiune.
În administrația de apă a Bazinului Nevsko-Ladoga (NLBWU), pare să existe o înțelegere a acestei probleme. În orice caz, termenul era "nivelul mediu anual al apei". Dar problema este că monitorizarea regulată a corpurilor de apă nu a fost efectuată pentru o lungă perioadă de timp, și în cazul în care acest nivel mediu anual - nimeni nu știe. Amintirile despre vremurile de monitorizare au rămas așa-numite. "Pașapoarte ale corpurilor de apă", o dată stocate în NLBWU. Poate că acestea sunt încă stocate, dar încercările de a le face au eșuat.
În suburbii și cu noi
În același timp, guvernul regiunii Moscova a luat inițiativa de a pune pe evidența cadastrală obiectele de apă din regiunea sa, fără a aștepta deciziile Ministerului Dezvoltării Economice. Și aceasta a fost făcută sub auspiciile încheierii confiscării pe coastă, ceea ce este foarte plăcut.
După cum a raportat recent, „Rossiiskaia Gazeta“, referindu-se la Ministerul Ecologiei și Management Natura Regiunea Moscova Alexander Kagan, în ultimul an și ridicari topografice a fost plasat prima facilitate - râul Skhodnya în districtul urban Khimki. Ea a fost deja capturată de garduri cu 80%.
Planul pentru acest an este înregistrarea cadastrală a râului Belyana, care se întinde pe raioanele Odintsovo și Istra din regiune, precum și pe râul Lipka din districtul Krasnogorsky. Aceste zone sunt, de asemenea, incluse în primele cinci municipii cu cel mai scump pământ, astfel încât băncile acolo "dispar" foarte repede. Cadastrul de apă ar putea să le salveze.
Cu toate acestea, rămân două întrebări. În primul rând - activitățile cadastrale în regiunea Moscovei au forță juridică, dacă ordinea acestora nu este încă definită la nivelul Guvernului? Și în al doilea rând - vor fi suficienți bani pentru topografie și cadastru al tuturor corpurilor de apă?
De exemplu, în întreaga țară așteaptă înregistrarea cadastrală a zonelor forestiere. În regiunea Leningrad, conform informațiilor noastre, până acum nu a fost înregistrată pe deplin o exploatare forestieră (adică cu definirea frontierelor pe teren), deși legea prevede acest lucru. Motivul este banal - nu există bani.
Lucrarea este foarte voluminoasă și, prin urmare, costisitoare. Cel mai probabil, ideea de cadastru al apei (în orice caz, în regiunea noastră) așteaptă aceeași soartă. Litoralul tuturor corpurilor de apă din regiunea Leningrad este de 56 mii km, din Sankt Petersburg - aproximativ 3,8 mii. Nu este greu de imaginat cât de mult va costa doar măsurarea naturală în coordonatele tuturor acestor maluri. Este posibil ca în suburbii să poată fi emise câteva obiecte foarte valoroase, ceea ce este păcat să pierzi. Dar este îndoielnic faptul că aceiași bani au fost găsiți în regiunea Leningrad și chiar în Sankt Petersburg.
Potrivit lui Iulia Ludinova, informația despre băncile obiectelor de apă din RSIG (sistemul informațional regional) are un caracter de referință. În plus, nu există niciun organism responsabil în mod specific pentru corectitudinea informațiilor "de coastă" în WGIG. Cu toate acestea, în conformitate cu aceste "decorative", nu se știe cine trage liniile întocmite documente, și alocate teren.
Cu toate acestea, cineva care trage în mod arbitrar contururile țărmurilor de la Universitatea Tehnică de Stat din Rusia știe ce face. Și nu jignesc. Deci, Horn Peninsula pe râul Neva, la locul Tallinn pe străzi „pe hârtie“ este în continuă creștere în dimensiuni: în primul rând, el a crescut în planul general, apoi, în AMP (utilizarea terenurilor și reglementările în domeniul construcțiilor). În realitate, desigur, el a rămas același. Cu toate acestea, ce resursă este acum disponibilă pentru atribuirea unei benzi de coastă inexistente! Și acum puteți să vindeți proprietatea asupra întregii peninsule de-a lungul marginii apei. Râul Malaya Nevka, vizavi de grădina Lopukhinsky, pe hârtie, sa micșorat cu un sfert: era necesar să se strângă în hartă autostrada planificată. Dar cum se vor stoarce în realitate? Adormiți un râu?
Nu există țărmuri, nici apă
O scufundare chiar și mai adânc în cadrul de reglementare (sau, mai degrabă, în lipsa acestora) arată că nu au fost documentate, nu numai coasta, dar, uneori, corpurile de apă reale. Potrivit directorului de „Centrului ECOM“ Alexandru Karpov, existența corpului de apă (și, prin urmare, apartenența sa la Fondul de apă al Federației Ruse) este definit prin ceea ce face la apa Registrul de stat (HWR).
Cu toate acestea, normele care ar obliga oficialii din același NLBVU să facă acolo toate instalațiile existente de apă, nu! Ce înseamnă acest lucru este de înțeles. Recunoașterea sau nerecunoașterea corpului de apă este astfel acordată în totalitate conștiinței funcționarului. Dacă el este leneș să contribuie, sau cineva a cerut foarte puternic să nu o facă, atunci corpul de apă nu va intra în HVR și va fi listat .... teren! Și astfel de instalații, care de fapt sunt apă, dar din anumite motive nu intră în fondul de apă al Federației Ruse - cel mai mic, sute!
Astfel, informațiile despre mlaștina Kondakopshinsky din apropierea orașului Pușkin (cartierul Pushkin din Sankt-Petersburg) nu au fost incluse în HVR, deci este considerată teren uscat. Considerat, de asemenea, o "mlastina" Ditch mlaștină în zona de stațiune din Sankt Petersburg. Investitorii doresc să adoarmă și să construiască un club de golf.
În plus, motivele pentru care obiectul poate fi aruncat din HWR (de a vinde împreună cu site-ul) sunt complet incomprehensibile. Și în acest fel Resurse și Comitetul pentru Mediu natural St. Petersburg (KPOOS) a intrat un mic lac, copii tuberculoză sanatoriu „Sun“, în Sec. Solar (regiune Resort St. Petersburg).
Într-adevăr, lacul a dispărut de pe harta Sistemului Regional de Informații Geografice (RGIS): în loc de un patch albastru, a apărut o maro, deși pe toate celelalte hărți lacul a fost și este, ca și mai înainte. Mai mult, pe lac, în conformitate cu contururile malurilor sale, ... sa format un teren cu număr cadastral. Nimeni nu știe care sunt "semnele caracteristice ale unui regim de apă" în înțelegerea funcționarilor. Dar un lucru este clar: aceste caracteristici pot fi folosite ori de câte ori este nevoie de a vinde ilegal un obiect de apă în mâini private. Toate încercările de a cere autorităților să returneze lacul în HWR sunt ignorate cu curaj.
Adăugați că nu am reușit să găsim norma pentru zona a corpului de apă (de exemplu, informații cu privire la ce dimensiune minimă ar trebui să aibă un lac care se califică pentru intrarea în SMT și dreptul de a fi numit un corp de apă). De asemenea, nu există un standard de lungime pentru cursurile de apă: de la ce kilometru începe râul? Și chiar la nivelul celor mai înalți funcționari în domeniul protecției pădurilor există practica de a se referi la lacurile forestiere nu la apă, ci la fondul forestier! Aceasta este doar o incompetență, dar apare din nou din cauza lipsei unui cadru de reglementare.
Confruntat cu toate problemele descrise mai sus, se minunează involuntar cum supervizorii reușesc să aducă în fața justiției cel puțin unii violatori. Ia-i un invadator mai mult sau mai puțin "avansat" și el va contesta imediat orice taxă: "Și care este linia de coastă? Și unde este? Și din ce se măsoară? Și există vreun obiect de apă pe care l-am capturat?
Cu toate acestea, până în prezent, inacțiunea autorităților de supraveghere este o problemă mai importantă decât existența lacunelor legale. Slăbiciunea cadrului de reglementare poate fi comparată cu calitatea diamantelor: nu contează, atâta timp cât nu deținem diamante. Cu toate acestea, dacă ne imaginăm că mâine procuratura va începe brusc să "lucreze" invadatorii de coastă, iar cadastrul de apă nu va apărea încă, va fi atât începutul, cât și sfârșitul luptei simultan.