Un act normativ legal este un document oficial al unui organism de stat competent care are drept scop apariția, modificarea sau abolirea normelor de drept.
Actele normative-juridice au atît caracteristici comune care caracterizează toate actele juridice, cît și specifice, le deosebesc de alte tipuri de acte juridice. De exemplu, reglementările au caracter de stat imperioasă, provin de la autoritățile competente ale statului, există sub forma unor documente oficiale cu toate atributele necesare sunt obligatorii și sunt susținute de puterea de constrângere de stat în cazul încălcării lor - Aceasta este caracteristicile lor comune ca soiuri de juridice acte. În plus, actele normative legale urmăresc apariția, schimbarea sau abolirea normelor de drept - aceasta este caracteristica lor specifică.
Termenul "act normativ juridic" trebuie distins de termenul "act normativ". Actul normativ este un concept mai larg, desemnează orice act care conține prescripții normative. Acestea pot fi atât reglementări legale normative, cât și alte cerințe de reglementare (de exemplu, charte ale partidelor politice, alte tipuri de asociații publice). Un act normativ legal este un fel de acte normative, include doar reglementări legale normative.
Principalul criteriu pentru clasificarea actelor normative este forța juridică a actului normativ.
Forța juridică a unui act de reglementare - o caracteristici tehnice și juridice ale unui act de reglementare, care exprimă gradul de subordonare față de alte acte normative, locul său în ierarhia reglementărilor, care depinde de organismul public un loc care a făcut acest act, sistemul organelor de stat.
În funcție de forța juridică, toate actele juridice sunt împărțite în două grupuri:
Legea este un act normativ legislativ primar adoptat într-o ordine specială de către cel mai înalt organ reprezentativ al puterii de stat, care are cea mai mare forță juridică și reglementează cele mai importante relații sociale.
Legile au toate caracteristicile actelor normative și ale actelor juridice. În plus, legile au o serie de caracteristici specifice care determină natura lor juridică specifică.
1. Legea este un fel de acte normative, deci are toate semnele de acte normative, precum și actele juridice în general.
2. Caracterul primar al legii înseamnă că provine de la un organ reprezentativ de legi și, în consecință, într-o oarecare măsură exprimă voința poporului. Prin urmare, legea este primară în raport cu toate celelalte acte normative, precum și cu toate celelalte acte juridice; toate celelalte acte sunt derivate din lege, sunt emise pe baza sa. Caracterul primar al legii înseamnă "autosuficiența", nu are nevoie de alte motive pentru a funcționa, dimpotrivă, ea însăși este baza tuturor celorlalte acte și a tuturor activităților legale din stat.
3. Cea mai mare forță juridică este cel mai important semn al legii. Cea mai mare forță juridică a legii înseamnă că toate celelalte acte juridice sunt emise, în primul rând, pe baza legii; În al doilea rând, acestea nu trebuie să contravină legii.
4. Legile sunt adoptate într-un ordin special, detaliat în Constituție și în actele legislative. Respectarea procedurii de adoptare a legii este o condiție prealabilă pentru validitatea acestora, încălcarea acestei proceduri poate duce la nulitatea juridică a actului adoptat. Ordinea de adoptare a legii este caracterizată de complexitate, această legiferare diferă de celelalte tipuri de legi.
Notă. Procedura de legiferare este descrisă în detaliu în tema "Legislația".
5. Legile sunt adoptate de către organele superioare (legislative) ale statului. Această procedură trebuie să sublinieze importanța legii, rolul și locul ei special în sistemul de acte juridice.
6. Legea reglementează cele mai importante relații sociale. Toate modificările, tranzitorii, care nu au o semnificație constitutivă ar trebui să se reflecte nu în lege, ci în legi. Cele mai importante relații sociale includ, în primul rând, interacțiunea cetățenilor cu organele de stat, puterile organelor de stat, clasificarea acestora etc.
Legea este chemată să fie principala sursă de drept într-un stat guvernat de statul de drept. Caracteristicile speciale ale legii îi permit să fie o sursă democratică de drept, exprimând voința și interesele poporului. Aceste proprietăți determină rolul special al dreptului în sistemul actelor normative. Legea trebuie să exprime principiile dreptului, ideea de prioritate a drepturilor și libertăților omului, principiile democratice ale organizării sociale și de stat. Legile legale formează baza statului de drept. Prin urmare, este atât de important să se realizeze o adevărată supremație a legii în sistemul actelor juridice ale statului, să se facă legea o adevărată conducere, principala sursă de lege.
Legile sunt acte de forță juridică superioară față de alte acte juridice. În plus, legile însele sunt împărțite în tipuri în funcție de forța juridică:
2. Legile constituționale federale
3. Legile federale
4. Legile subiecților federației.
Constituția este legea fundamentală a statului. Este un act cu cea mai mare forță juridică. Nici un act juridic pe teritoriul statului nu poate contrazice Constituția statului. Locul special al Constituției în sistemul actelor normative este determinat de cele două proprietăți fundamentale:
• Constituția are un caracter constitutiv, adică stabilește baza pentru reglementarea relațiilor sociale, baza statului, sistemul social. Prevederile Constituției se dezvoltă în legislația sectorială.
• Constituția stabilește ierarhia actelor normative și juridice, subordonarea acestora, forța juridică a unui act [20].
Legile constituționale federale (FKZ) sunt adoptate pe cele mai importante aspecte. Ei au o forță juridică mai mare decât alte legi. Spre deosebire de alte legi, FKZ este adoptată cu o majoritate calificată de membri ai parlamentului.
Există două tipuri de legi constituționale:
• Legile constituționale care modifică Constituția statului;
• Legile constituționale prevăzute în mod expres în Constituție. De exemplu, legile constituționale federale reglementează activitățile Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj, Președintelui, Guvernului și o serie de alte probleme.
Legile constituționale dezvoltă prevederile constituției.
Legile federale (FZ) constituie cea mai mare parte a legislației. Ele dezvoltă, concretizează dispozițiile generale stabilite prin Constituție și legile constituționale federale. Legile federale sunt împărțite în două grupe:
• legi codificate (coduri, elementele de bază ale legislației);
Actele legislative codificate au un avantaj față de legislația în vigoare, deoarece sunt actele fundamentale în această ramură a dreptului. Dacă există un conflict între regulile codului și legea necodificată, se aplică prevederile codului, dacă nu se specifică altfel.
Legile subiecților federației se extind doar pe teritoriul regiunii ale cărei organe legislative au adoptat. Întrebările referitoare la relația dintre diferitele tipuri de legi sunt prevăzute în art. 76 din Constituția României. Raportul scurt special a legilor federale și a legilor subiecte ale federației pot fi exprimate prin regula: contradicția legii federale și legile Federației legii federale, în cazul în care este vorba de aspectele menționate de Constituție pentru a efectua întreaga federație, și legea Federației, în cazul în care este vorba de problemele menționate la subiecții subiecților federației.
În plus față de această clasificare de bază, toate legile, în funcție de momentul acțiunii, pot fi împărțite în:
• permanent (valabil până la momentul anulării, calculat pentru un efect de durată nedeterminat, momentul terminării nu este cunoscut în prealabil);
• Urgență (proiectat pentru a face față situațiilor de urgență și în legătură cu aceste acte nu sunt cunoscute în prealabil sau la începutul acțiunilor sale, nici la sfârșitul acțiunii, de exemplu, legislația privind situațiile de urgență va intra în vigoare după introducerea oficială a unei stări de urgență.).
Pe baza sistemului federal, legile pot fi împărțite în:
Pe un cerc de persoane legile pot fi împărțite în:
• acțiuni generale (acestea sunt acte care se aplică tuturor persoanelor de pe teritoriul unui anumit stat, de exemplu, Constituția, codurile Federației Ruse, etc.);
Cu privire la domeniul de aplicare al legilor pot fi împărțite în:
• general - care acționează pe teritoriul întregii Rusii (de exemplu, toate codurile RF);
• local - care acționează pe o anumită parte a teritoriului Rusiei (de exemplu, legile cu privire la regiunile din nordul îndepărtat, Asia Centrală și echivalate cu acestea).
Notă. În general, aceste clasificări se aplică nu numai legilor, ci și actelor normative în general.
Statuturile sunt actele juridice adoptate de autoritățile competente sau funcționarii de stat în baza și în conformitate cu legea, care cuprinde regulile legii.
Regulile sunt concepute pentru a specifica și detalia cerințele legilor. Caracteristicile caracteristice ale legilor sunt:
• sunt adoptate în baza legii,
• sunt luate în conformitate cu legea,
• Nu trebuie să contravină legii.
Clasificarea statutului Federației Ruse în ordinea descrescătoare a forței juridice este următoarea:
• Acte ale organelor executive federale: ministerele federale, comitete de stat, comisii federale, agentii federale, agentii ruse, federale de supraveghere și de alte ordine, instrucțiuni, regulamente, instrucțiuni, regulamente, decizii ale consiliului, etc;..
• Actele organelor autoguvernării locale;
• Acte de reglementare locale: acte ale șefilor de întreprinderi, instituții și organizații.