- subiect - oficial caracterizat prin prezența unui statut juridic special;
- de bază - contravenție administrativă oficială;
- un set izolat de norme juridice care reglementează răspunderea administrativă a funcționarilor;
- listă limitată de sancțiuni administrative aplicabile funcționarilor.
Ca o instituție de drept administrativ, ofițerul responsabil de ramură administrativă este reglementată de relații publice de drept administrativ care decurg din aplicarea jurisdicției administrative a persoanelor care fac obiectul stabilite de ordin procedural sancțiunile administrative pentru funcționarul care a comis o infracțiune administrativă în legătură cu eșecul sau executarea necorespunzătoare a lor oficiale
3. Procesul de formare a conceptului unui funcționar în știința dreptului are o istorie lungă. Progrese semnificative realizate de oamenii de știință administrativisty urmare a unor astfel de activități, trebuie recunoscut:
- Acesta a concluzionat că temeiul juridic al noțiunii de „funcționar“ este statutul juridic al acesteia, în care este necesar să se înțeleagă reglementate de dreptul poziției oficiale, care este exprimat în prezența altor drepturi și obligații sale necesare pentru punerea în aplicare a managementului performanței în autoritățile publice, alte organe de stat, autonomia locală, precum și în alte organizații, indiferent de proprietate, și definește limitele responsabilității sale;
4. Temeiul juridic pentru responsabilitatea administrativă a funcționarilor este infracțiunea oficială administrativă - acțiunea ilicită, vinovat sau inacțiunea unui funcționar, comise de el în legătură cu eșecul sau executarea necorespunzătoare a atribuțiilor lor, care diferă de alte infracțiuni administrative ale persoanelor fizice a crescut pericol public care rezultă din posesia un funcționar al statutului juridic special (poziția), și că legile de sub KoAPRumyniyai OBIECTE Federația privind contravențiile administrative stabilește responsabilitatea administrativă.
KodeksRumyniyaob infracțiuni administrative reprezintă un important pas înainte în punerea în aplicare a codificării efective a dreptului administrativ. Aspectul său își pune anumite sarcini înainte de știință și practică, cum ar fi: promovarea unui nou Cod al contraventiilor administrative, în scopul de a aduce dispozițiile sale cetățenilor; în studiul aprofundat al Codului de practicieni din competența administrativă pentru a face cea mai bună utilizare a acestuia; în continuare oameni de știință de studiu și de dezvoltare administrativisty problemele individuale ale teoriei administrative și juridice, deliktologii administrativ, proces administrativ, în special înființarea institutului de justiție administrativă, etc.
Anumite prevederi KoAPRumyniyayavlyayutsya extrem de controversate la punctul teoretic și juridic, și va fi percepută de reglementările Federației cu privire la încălcările administrative. Prin urmare, există necesitatea de a îmbunătăți în continuare conținutul Codului administrativ.
7. Una dintre cele mai fundamentale în domeniul reglementării legale a responsabilității administrative (în ansamblu) și funcționari (în special) este problema repartizării competențelor între România și supușii săi. Fără a înțelege noile realități ale statului român federal nu creează o lege privind răspunderea administrativă, care îndeplinește cerințele moderne. Setul de puncte de vedere existente în literatura de specialitate pentru a aborda divizarea autorităților între România și subiectele sale de a stabili responsabilitatea administrativă a fost un rezultat al definiției neclare a problemei în Constituție. Opțiunea selectată Distribuția legislator termenilor de referință în acest domeniu al relațiilor, așa cum sunt reflectate în Codul contraventiilor administrative, necesită îmbunătățiri suplimentare. În special, Codul este necesar să se includă un articol separat care definește comportamentul subiecților subiecților RF, securizarea acestora dreptul de a: instala numai responsabilitatea administrativă a persoanelor juridice și a funcționarilor (pentru infracțiuni care nu sunt incluse în Codul cu privire la contravențiile administrative). Singurul act care stabilește responsabilitatea administrativă a cetățenilor, ar trebui să fie doar Codului administrativ.
8. Rezolvarea lui probleme necesită îngustarea gama de subiecte de competență administrativă, care este strâns legată de existente la stadiul actual al organizării și funcționării sistemului organelor de stat ale puterii executive și a altor organe de stat cu competențe adecvate în acest domeniu al relațiilor care decurg din necesitatea unei reforme administrative. Acesta ar trebui să aibă o abordare cuprinzătoare, principalele domenii care ar trebui să fie:
- o definiție legală clară a formelor și metodelor de activitate a organelor de stat abilitate cu anumite competențe în domeniul administrației publice, funcțiile lor, drepturile, obligațiile, responsabilitățile;
- crearea unui mijloc eficient de control asupra acțiunilor și deciziilor agențiilor guvernamentale, concepute pentru a asigura conformitatea cu partea lor a drepturilor și libertăților cetățenilor, care ar trebui să fie Institutul de Justiție administrativ;
- dezvoltarea bazelor legislative și financiare, suficiente pentru dezvoltarea în continuare a procedurilor administrative, rezultatul fiind că Curtea Administrativă ar trebui să fie singurul organism autorizat să ia în considerare cazurile cu privire la contravențiile administrative.
9. De-a lungul anilor, nu-și pierde caracterul său urgent problema identificării conținutului juridic al noțiunii de „oficiale“.
10. Un aspect important este necesar pentru atragerea responsabilității administrative oficiale, este de a determina compoziția ofițerului juridic comis o infracțiune administrativă. Aceasta contribuie la o înțelegere a acestei probleme:
1) identificarea celor mai importante caracteristici ale infracțiunilor administrative, care să permită să facă specializarea și gruparea acestora;
2) calificări corecte agenții administrative de aplicare încălcare;
3) determinarea și definirea tipului respectiv de sancțiuni administrative;
4) delimitarea infracțiunilor administrative legate de încălcarea cu ei.
Cu toate acestea, pentru aplicarea corectă a normelor în practică, compozițiile care conțin ofițerii infracțiuni administrative, eliminarea subiectivitate în evaluarea comportamentului oficialilor, îngustarea sau extinderea limitele responsabilităților lor, atunci când dezvoltarea legislativă necesară pentru a lua în considerare următoarele:
1) forme de infracțiuni care pot fi comise de o infracțiune administrativă oficială, cere ca acestea au fost numite în textul prevederilor legale ale Codului administrativ de stabilire motive comune de responsabilitate administrativă a funcționarilor;
2) Taxele atribuite unui funcționar trebuie să fie suficient de clar definite în actul juridic relevant, sau un act de aplicare a legii, acestea sunt atribuite persoanei sau organizației în cauză, în care acest oficial este în funcțiune;
3) aspectul obiectiv al limbii prezente în Codul contraventiilor administrative ar trebui să reflecte pe deplin și cu acuratețe esența actului ilicit al funcționarului, deoarece, în practică, din cauza incertitudinii unor concepte care apar în legislație, există dificultăți în aducerea funcționarilor justiției;
4) În cazul în care descrierea laturii obiective a infracțiunii oficiale administrative are o trimitere la statul de drept, care încalcă infracțiunea, este necesar pentru a apela toate detaliile actului normativ care conține date reguli. Dacă este ultimul imposibil de cel puțin ar trebui să indice acceptat (aprobat) printr-un act juridic.
În timpul anchetei sa constatat că cea mai mare parte a infracțiunilor administrative prevăzute în Codul cu privire la contravențiile administrative prevede comiterea abateri în formă de diferite tipuri de încălcări stabilite de normele obligatorii. În opinia noastră, formularea de noi compoziții funcționari de infracțiuni administrative și instituționalizarea lor în continuare a legislației relevante în stare KoAPRumyniyai subektovRumyniyadannomu necesită o atenție specială.
Printre elementele care alcătuiesc un set de caracteristici esențiale ale ofițerului personalului juridic al unei infracțiuni administrative, definind astfel, caracterizarea specificul abateri face obiectul compoziției - oficial. Este prezența statutului juridic special al unui funcționar cu toate atributele inerente determină caracteristicile specifice ale tuturor celorlalte elemente ale compoziției. Acesta oferă o înțelegere corectă a agențiilor de aplicare a legii competențele profesionale corecte ale infracțiunii administrative și determinarea tipului adecvat de pedeapsă administrativă.
În definirea încălcării oficiale administrative supuse, în fiecare caz este importanta elucidării următoarele momente:
b) Are comis acte ilicite caracterizate ca o infracțiune administrativă în colectarea taxelor vinovate oficiale (articolele 2.1 și 2.4 din Codul administrativ). Acest lucru este important atât pentru a decide dacă persoana vinovată să fie adus la răspundere administrativă în calitate de ofițer, precum și pentru determinarea corectă a unei sancțiuni administrative.