Puterea legislativă aparține în parlament. În Franța, nu există nici un drept de retragere timpurie a deputatului (inclusiv consilii locale), nu utilizați inițiativă legislativă oamenilor.
sufragiul pasivă pentru alegerea Adunării Naționale (camera inferioară a parlamentului) gura-tsya 23 de ani în Senat (camera superioară) - 35 de ani.
Structura Parlamentului. Parlamentul este format din două camere: Adunarea Națională (557 deputați de la mama și 22 din teritoriile de peste mări) și Senat (321 membru). Deputați și senatori au o indemnizație de deputat, chiar dacă acțiunile lor sunt pedepsite prin lege. Despăgubire include, de asemenea, obligația statului de a asigura nevoile materiale ale deputaților lor de a-și îndeplini sarcinile lor parlamentare. Ei primesc salariu mare, format din două părți: un salariu și suplimentar de bază (aproximativ un sfert din sol), care trebuie să fie plătite în funcție de participarea membrilor Parlamentului în ședința plenară și în comisiile (în practică, păstrarea acestei părți a salariului nu se face). Combinația dintre mandat de deputat cu posturi guvernamentale nu pot fi aleși trebuie să demisioneze și alte câteva poziții în termen de două săptămâni după alegeri (sau refuză să fie un membru al parlamentului).
puterile Parlamentului. Ca și alte parlamente, Parlamentul francez are competențe legislative, de supraveghere, judiciare și a altor străini. Realizarea activității-ing lege, Parlamentul acceptă:
· Ordinare, legile constituționale, organice.
Constituția conține o listă a problemelor pe care Parlamentul poate face legi. Pe unele probleme, el legiferează cadre, adică, stabilește doar principiile generale și reglementări detaliate exercită puterea executivă (educație, muncă, organizarea apărării naționale etc.). Pe alte aspecte menționate în Constituție (drepturile și libertățile cetățenilor, crimă și pedeapsă, etc). Parlamentul a adoptat legi cuprinzătoare, iar executivul nu poate emite reglementări. Toate aspectele care nu sunt menționate în Constituție, sunt reglementate de actele normative ale autorităților de reglementare așa-numitele - ordonanțele și alte reglementări guvernamentale. Dreptul Parlamentului de a face legi și competențe limitate ale președintelui, care poate face legi pentru referendum, ocolind parlamentul.
Procesul legislativ. Adoptarea unei legislații comune trece prin mai multe etape. Proiectul de lege guvernamental prezentat în orice secție, propunerea legislativă a deputatului - numai în cabinetul său Camera. Propunerea MP nu este acceptată, în cazul în care este necesar pentru a crește cheltuielile sau de a reduce veniturile guvernamentale. Biroul trimite propunerea legislativă a deputatului sau de guvern în proiectul de lege comisiei permanente sau speciale. După aceea, trei lecturi trece proiect: discuție generală, articol de discuție articol, vot în ansamblul său. Poate că a patra și a cincea citire, în cazul în care proiectul de lege vine din cealaltă camera de neacceptată. Cu toate acestea, guvernul are dreptul de a rezilia orice discuție și cererea „a blocat un vot“ - în ceea ce privește numai amendamentele guvernamentale.
Deoarece proiectul este transferat într-o altă cameră, nu cu mult timp după adoptarea sa definitivă, iar după primele sau ulterioare citiri, probabil, la o plimbare lungă de la episcopia sa pentru a îndepărta - „navetă“. Pentru a depăși rezistența casei superioare (iar proiectul nu devine lege fără consimțământul ei, ca și fără acordul casei de jos), puteți, dacă dorește guvernul: ea poate cere Parlamentului să creeze o comisie de paritate mixtă (7 membri din fiecare cameră), precum și modificările introduse de Comisie în proiectul de lege trebuie să fie compatibilă cu guvernul. În cazul în care comisia nu reușește să producă un text convenit sau textul nu este adoptat de ambele camere ale Parlamentului, Guvernul poate solicita camera inferioară a deciziei finale. Astfel, în cazul în care guvernul ii pasa de proiectul de lege (și de obicei se referă la propunerile de deputați), se poate preveni o „navetă“ fără sfârșit; Dar dacă guvernul vrea să accelereze adoptarea legii (de exemplu, factura), exclude din casa superioară a procedurii paralizează puterea de veto, dar nu se poate exclude în partea de jos. Astfel, rolul guvernului în procedura de adoptare poate fi foarte mare.
Unele acte înainte de a semna președintele are dreptul de a trimite la concluzia Consiliului Constituțional. Legile organice merg acolo fara gres. Apel către Consiliul Constituțional înainte de semnarea legii Președintele poate deputaților și senatorilor (60 de membri ai fiecărei case).
Edition legi organice, de asemenea, strict reglementate. Setați anumite date pentru studiul proiectului de către legislatori (nu mai puțin de 15 zile de la data depunerii acesteia). Conform legii organice referitoare la camera superioară pentru a depăși veto-ul ei nu poate fi, pentru că aceste legi pot fi luate numai de către ambele camere. Pe alte proiecte de lege, în cazul în care sunt acceptate de către comisia de paritate mixt, camera inferioară poate trece peste veto de sus doar cu o majoritate de salarizare (adică, toate abținându-se și nu drept de vot sunt înscriși automat în numărul de vot împotrivă).
Parlamentul poate delega competențe legislative ale guvernului, dar acesta din urmă programul pentru punerea în aplicare a acestora și la timp. Rânduieli pentru punerea în aplicare a acestor competențe trebuie să fie înaintat Parlamentului spre aprobare.
Parlamentul francez este folosit în aproape toate formele cunoscute de control al acțiunii guvernamentale. cu excepția interpelare (chiar dacă este numit în reglementările, dar, de fapt realizat prin procedura de soluționare a cenzura). Pentru a aplica probleme de control al miniștrilor în cadrul sesiunii plenare, înființat un comitet de supraveghere care efectuează inspecția serviciilor publice și întreprinderile publice, comisii de anchetă, aduna informații și să raporteze în camera ei. Posibilitatea de a depune o petiție Parlamentului, inclusiv sub formă de plângeri adresate autorităților (petiția înaintată de deputați sau direct președintelui Camerei). Partea de control al Mediatorului Parlamentului numit, cu toate acestea, guvernul de 5 ani (la care cetățenii pot avea acces numai prin adjunctul său). competențe proprii pentru a restabili drepturile încălcate ale intermediarului nu este, se poate raporta doar acest lucru Parlamentului.
Controlul asupra activității Guvernului în legătură cu sancțiunile efectuate numai de către camera inferioară. Acesta poate forța guvernul să demisioneze ca urmare a unei moțiuni de cenzură, sau incapacitatea de a avea încredere. Guvernul poate face apel la Senat și cere încredere, dar dacă refuză, guvernul nu este obligat să demisioneze. Problema de încredere în guvernul se poate pune în legătură cu cerința sa pentru Parlamentul să adopte un program de guvernare, o declarație de politică generală sau a unui proiect de lege, exercitând astfel o presiune asupra deputaților. În caz de refuz de a avea încredere în guvernul nu poate dizolva casa inferioară (clasamentul general nu este supusă dizolvării), dar președintele are un drept „privat“ pentru a dizolva casa de jos în cazul în care consideră că este necesar.
puterile judiciare ale Parlamentului cu privire la crearea instanțelor lor speciale să se ocupe de cazuri de înalți funcționari și cu formularea acuzațiilor. Institutul de punere sub acuzare în Franța nr. competențe de politică externă ale Parlamentului se referă în primul rând la ratificarea tratatelor internaționale.
31 de membri. Guvernul Franței - Consiliul de Miniștri este alcătuit din prim-ministru și miniștri. Aceștia sunt numiți de președinte (de Miniștri - referitor la propunerea de prim-ministru). Președintele poate numi miniștri, la alegerea sa, dar trebuie să țină cont de echilibrul de forțe în parlament: guvern trebuie să se bucure de încrederea Parlamentului, atunci când acesta a ridicat problema, în caz contrar va trebui să demisioneze (Președintele poate dizolva Parlamentul, în propria sa discreție). Poziția de membru al Guvernului este incompatibilă cu mandatul parlamentar, de serviciu public, o activitate lucrativă profesională. Dar poate fi combinat cu calitatea de membru în consiliul local, și chiar și în jos în calitate de președinte al consiliului local, la orice nivel.
În Franța, există o diferență între guvern și Cabinetul, dar această diferență este de un alt fel. Consiliul de Miniștri - o ședință de guvern prezidată de Președintele, pe care președintele exercită atribuțiile care aparțin Guvernului. Actele adoptate la o astfel de întâlnire, să fie semnat de către președinte. Cabinetul de Miniștri sunt convocate de primul ministru, pe instrucțiunile speciale ale președintelui și la problemele indicate. Prezideze la astfel de întâlniri primului-ministru. Ședințele Cabinet sunt numite rare.
puterile guvernului sunt împărțite în două grupe. Cele mai importante dintre acestea sunt exerciții de guvern în mod colectiv, Consiliul de Miniștri, și în acest caz, un rol decisiv în direcția activității guvernului aparține președintelui. Alte competențe sunt exercitate la reuniunile cabinetului guvernamental.
În practică, acestea sunt puse în aplicare în numele primului-ministru al Guvernului, care este în Franța, la fel ca în multe alte țări, are o poziție specială în guvern.
1. coordonează activitățile ministerelor și le supraveghează, prezidând diverse Comitetului interministerial care reunește grupul ministerelor muncii profil similar;
2. responsabilitatea exclusivă a apărării țării (cu toate că numirile în funcții militare de conducere responsabile președintelui);
3. „asigură executarea legilor“ (constituțional este de datoria sa personală);
4. Se efectuează o autoritate de reglementare și are dreptul de a emite decrete fără luarea în considerare în cadrul Consiliului de Miniștri (adevăr, ea acționează un nivel mai scăzut în comparație cu actele adoptate în mod colectiv, și acestea sunt supuse ministeriale kontrassignature).
5. Primul-ministru are dreptul de a crea o comisie mixtă de paritate la cote Case ale Parlamentului (membrilor să numească camera ei, dar cerința de a stabili un prim-ministru, Comisia nu poate fi negat);
6. Se poate, la discreția sa de a ridica problema încrederii în guvern;
7. el are un drept personal de a face apel la Consiliul Constituțional cu o cerere constituționalitatea proiectului de lege (propunerea de deputați), cu cerința de a lua o decizie cu privire la împărțirea autorităților legislative și de reglementare - în stabilirea profilului unui proiect de lege sau un act guvernamental.
8. Primul-ministru are dreptul de a anula efectul anumitor legi în cazul în care pătrunde în sfera autorităților de reglementare, dar numai după încheierea Consiliului Constituțional, și în anumite alte condiții.
Consiliul de Stat prevede nu numai controlul de constituționalitate asupra actelor ale puterii executive, dar, de asemenea, acționează în două capacități: în calitate de organ consultativ al guvernului și, în cel mai înalt organism de justiție îngrijire specială - justiție administrativă. Camera de Audit este asistarea Guvernului și Parlamentului în monitorizarea punerii în aplicare a legislației financiare a bugetului și, dar puterile sale se aplică numai organizațiilor guvernamentale și întreprinderi.