Subiectul de drept administrativ - un membru al relațiilor publice, are anumite drepturi și obligații care îi sunt atribuite din cauza necesității de a pune în aplicare nevoile sale vitale. În dreptul administrativ prevederile sale sunt puse în aplicare de către cetățeni, autorități publice, asociații obștești și altele, care fac obiectul dreptului administrativ, și anume purtători de drepturi și obligații specifice cuprinse în normele de drept administrativ.
Drepturile și obligațiile obiectul dreptului administrativ formează împreună un statut egopravovoy.
Statutul juridic al subiectelor de drept administrativ forma norme comune tuturor subiecților, de exemplu, dispoziții privind respectarea normelor de siguranță împotriva incendiilor. Statutul juridic al mai multor subiecte de drept administrativ cuprinde dispoziții care sunt realizate numai de acest subiect, de exemplu, există reguli adresate numai grupurilor religioase sau doar pentru vânători. Astfel, în funcție de tipul și volumul puterilor subiecte de drept administrativ pot fi clasificate în grupe și tipuri.
În statutul său administrativ și juridic al subiectelor de drept administrativ sunt împărțite în două grupuri: indivizi și organizații. Indivizii, la rândul său, acoperă trei tipuri de subiecte: cetățean român, cetățean străin și un apatrid.
Organizațiile ca subiecte de drept administrativ, în primul rând, ar trebui să fie împărțite în public și privat. Diferența lor constă în faptul că organizațiile de stat: 1) îndeplini sarcinile, funcțiile și competențele care le sunt atribuite de către stat, 2), ele se bazează pe proprietatea de stat, 3) sunt controlate de către stat. Printre instituțiile de stat sunt organe ale aparatului de stat - reprezentant, executiv, întreprinderile publice judiciare, procuraturii și asupra altor, instituții și organizații -. Producție, cultură, mass-media, de îngrijire a sănătății, etc.
Organizațiile non diferă prin faptul că acestea nu îndeplinesc sarcinile și funcțiile statului, cu toate că acestea pot contribui la acest lucru. Acestea nu sunt finanțate de către stat și nu suferă controlul guvernamental direct. Aceste organizații includ asociații civice - uniuni, asociații sportive, uniuni de creație, partide, organizații religioase, etc. și organizațiile comerciale - privat, cooperative, societăți pe acțiuni, mixte, și altele.
Printre atât de multe subiecte de drept administrativ, cu toate acestea, să iasă în evidență ca principal, prioritate, două tipuri de entități - cetățeni și autoritățile executive.
Statutul administrativ și juridic al cetățeanului include patru elemente de dimensiuni diferite.
Prima și cea mai mare sfera de aplicare a drepturilor și taxelor este statutul juridic al individului, persoana ca un subiect de drept administrativ. reglementarea juridică de stat român a poziției persoanei, persoana trebuie să fie un accent, prioritate, deoarece aici exprimă ideea că legea și statul, agențiile și funcționarii săi sunt chemați să servească societatea, fiecare individ, fiecare persoană. Această idee este exprimată în art. 2 din Constituția Federației Ruse: „Omul, drepturile și libertățile sale sunt valoarea supremă. Recunoașterea, respectarea și protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului - datoria statului“.
Formulat în art. 2 relație KonstitutsiiRumyniyaharakter a individului și a statului este bine stabilită pentru majoritatea țărilor și popoarelor lumii, care a fost tradus în cele mai importante instrumente ale dreptului internațional, adoptată de Organizația Națiunilor Unite și organizațiile europene *.
Potrivit KonstitutsiiRumyniyai pe baza legislației sale, o persoană, un om, indiferent de cariera sa, statut social sau economic, etnie, religie, etc. România face obiectul drepturilor tuturor ramurilor sale, pentru care bazele statutului juridic al persoanei consacrate în Constituție, cât și în statutul persoanei ocupă un loc important și normele de drept administrativ.
KonstitutsiyaRumyniyapriznaet natura naturală a drepturilor și libertăților omului, acestea sunt inalienabile și aparțin tuturor de la naștere (alin. 2, art. 17).
Printre mai departe în KonstitutsiiRumyniyaosnovnyh drepturi și libertăți care constituie statutul juridic al individului și sunt într-un fel sau altul în domeniul reglementării administrative și juridice, acesta poate fi numit, de exemplu, dreptul la viață (art. 20), la libertate și securitate (art. 1, art . 22), dreptul la inviolabilitatea domiciliului (art. 25), dreptul la secretul vieții private, personale și de familie, apărarea onoarei și reputației (Art. 1, Art. 23).
Proclamarea drepturile individului, KonstitutsiyaRumyniyaopredelyaet pentru sarcinile individuale și specifice, de exemplu, să plătească taxele și impozitele (art. 57) constituite în mod legal, pentru a păstra natura și mediul înconjurător (art. 58), să nu se angajeze în activități economice care vizează monopolizarea și concurența neloială (art. 2 Art. 34).
Cu toate acestea KonstitutsiyaRumyniyaustanavlivaet în cazuri excepționale, posibilitatea de a limita drepturilor individuale numai în măsura în care acest lucru este necesar pentru a proteja ordinea constituțională, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, apărare națională și securitatea statului (art. 55). Mai mult decât atât, statul de drept, restrângerea drepturilor individuale, sunt, de obicei natura administrativă și juridică. De exemplu, dreptul la inviolabilitatea domiciliului poate fi limitat la ofițerii de poliție pe motiv prevăzute de reglementările legale și administrative relevante, în special în materie penală a vrut, în cazul în care apartamentul sau casa unei infracțiuni sau o încălcare a ordinii publice, care amenință viața sau sănătatea oamenilor în caz de incendiu și în alte cazuri.
A doua componentă a statutului administrativ și juridic este statutul cetățeanului. Ca un subiect de drept administrativ, fiecare cetățean are statut juridic civică.
Structura statutului administrativ și juridic al unui cetățean includ: 1) statutul juridic al individului, așa cum sa discutat mai sus; 2) drepturile și obligațiile care decurg din faptul cetățeniei.
Drept administrativ care definește statutul juridic și administrativ al cetățeanului, să stabilească drepturile și obligațiile sale în activitățile publice și sociale. Ea norme privind participarea în gestionarea afacerilor de stat (Art. 1, Art. 32 din Constituție), dreptul de asociere (Art. 1, Art. 30), dreptul de a pașnic și fără arme, organiza mitinguri, întruniri și demonstrații, marșuri și pichete (art. 31), obligația de a efectua serviciul militar (art. 2, art. 59), și altele. în plus, este normele care reglementează statutul administrativ și juridic al cetățeanului în afaceri și a ocupării forței de muncă, de exemplu, dreptul de a utiliza în mod liber abilitățile și proprietatea lor de întreprinzător și a altor nu este interzis prin lege, activități economice (Art. 1, Art. 34) dreptul la muncă, la libera alegere a profesiei și de tipul de activitate (Art. 1, Art. 37), dreptul la proprietate privată, inclusiv terenurile (cap. 1, v. 35, cap. 1, Art. 36), și altele. În sfârșit, normele definirea statutului administrativ și juridic al cetățeanului în sfera privată sau domestică, fără a afecta interesele societății, cum ar fi dreptul de a creației literare, artistice, științifice și tehnice, dreptul de a schimba numele, prenumele, patronimicul, și altele.
Al patrulea element al statutului administrativ și juridic al unui cetățean poate fi numit statut, printre care se numără drepturile și obligațiile pe care cetățenii dobândesc la voință, interese personale pentru a satisface nevoile lor pur individuale. Acest lucru, de exemplu, vânători, iubitori, ventilatoare, conducătorii auto, inclusiv comandanții navelor, sportivi neprofesioniști, turiști, colectoare, etc. toate primi un document oficial pentru clasa aleasă de afaceri, cât și pentru fiecare dintre statutul special al subiectului este stabilit un anumit interval de drepturi și responsabilități.
Anumite caracteristici caracterizate prin statutul administrativ și juridic al cetățenilor străini și apatrizilor.
Cu anumite excepții de pe teritoriul românesc, se bucură de aceleași drepturi și libertăți și poartă aceleași responsabilități ca și cetățeni din România, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege.
Excepții de la această poziție generală: 1) nu pot alege și de a fi aleși în organele autorităților de stat și autonomiei locale, 2) nu suportă responsabilitățile serviciului militar, 3) nu pot ocupa funcții oficiale, în cazul în care este prevăzută de actul juridic relevant, 4) acestea nu pot fi vândute parcele de teren, 5) nu se pot angaja în afaceri sau orice altă activitate legată de apărare și securitate a țării, utilizarea informațiilor ce constituie secret de stat, 6) exclud nu pentru a le poate fi aplicată, iar măsura responsabilității administrative expulzare administrativă din România (Art. 32 1 din Codul administrativ).
Statutul juridic al organele puterii executive. Autoritățile federale sistemului de stabilire a, inclusiv organismele executive menționate KonstitutsieyRumyniyak conduce România (n. "G" v. 71). Puterea executivă a Guvernului România efectuează RF.
În activitățile sale numărul PravitelstvoRumyniyarukovodstvuetsya de principii-cheie: regula Constituției, legile constituționale federale și legile federale, democrația, federalismul, separarea puterilor, responsabilitate, transparență și drepturile și libertățile omului și cetățeanului. Competențele de articole PravitelstvaRumyniyaimeyutsya într-o serie de legi federale și decrete ale președintelui. Guvernul este supus unui număr mare de alte autorități federale executive (ministere, comitete de stat, etc.).
De asemenea, trebuie amintit că PrezidentRumyniyayavlyaetsya de Comandamentul Suprem al Armate SilamiRumyniyai Președintele Consiliului de Securitate. În acest sens, o serie de departamente și agenții federale au competență în mod direct Președintele (a se vedea. Cap. 13).
Guvernul este obligat să execute ordinele și ordinele președintelui. În același timp, are o independență relativă în raport cu acesta: Președintele are dreptul de a elimina actele Guvernului numai în caz de conflict din Constituția RF, legi și decrete federale ale președintelui (partea 3 din articolul 115 ..), adică, Nu se poate face acest lucru din motive de acte nepotrivite menționate.
Primul ministru - acest lucru nu este vorbitorul reuniunilor sale. El este, după cum se menționează în Constituție, „definește principalele direcții de activitate a Guvernului. și organizează munca „(v. 113). Dreptul de a prezida ședințele Guvernului și Președintele are (p. „B“, art. 83 din Constituție). Într-un astfel de caz, președintele Guvernului îi dă locul lui prezidează.
Autoritățile executive subordonate PravitelstvuRumyniyafederalnye sunt foarte diverse. ministere, comitete de stat Acesta, Comisia Federală România, servicii, agentii, supraveghere, etc.
Fundamentele de competență a multora dintre aceste organisme (Impozite și taxe MinisterstvaRumyniyapo, Vamal de Stat al komitetaRumyniyai.) Contureaza legile federale. Despre fiecare minister, alt organism executiv federal are prevederi aprobate sau președintele sau al Guvernului.
Multe dintre organele executive federale au lor organisme teritoriale proprii (un exemplu în acest sens - Direcția teritorială a Comitetului Vamal de Stat, proiecte de masa - organismele regionale ale Ministerului Apărării). organele teritoriale ale ministerelor federale și a altor organisme federale ale puterii executive, în cazul în care limitele activității lor coincid cu limitele Federației (și, de obicei, așa cum se întâmplă), conduse de funcționari numiți de conducătorii ministerelor și altor organisme federale de acord cu subiecții Federației.
Ministerul România și alte organisme federale ale puterii executive se bazează pe o combinație de unitate de comandă și unitatea de comandă sub conducerea lui colegialitate. miniștri federali și alți șefi ai organelor federale ale puterii executive de către Președintele România, Federația Rusă. PravitelstvoRumyniyanaznachaet la birou și demite miniștrii federali adjuncți și șefii organelor executive federale, miniștrii non-federale și adjuncții lor, șefii de agenții și organizații ale Guvernului Federației Ruse, potrivit membrilor consiliilor de ministerele federale și alte organisme federale ale puterii executive.
PravitelstvoRumyniyavprave desființa acte ale organelor executive federale sau suspenda aceste acte (Art. 12 din Legea Constituțională Federală „Cu privire la Guvernul România“). Șefii ministerelor federale și alte organe executive vlastiRumyniyaizdayut ordinele lor în competența fiecăreia dintre aceste organisme, pe baza și în conformitate cu Constituția, legile federale, decretele președintelui, deciziile și ordinele Guvernului Federației Ruse. Colegiul de aceste organisme, pentru a discuta și decide cu privire la întâlnirile programate cu regularitate principalele probleme de competența lor, Președinte al Consiliului sunt șefii organismelor menționate. Deciziile Consiliului sunt cuprinse în viața ordinele liderilor.