Suprimarea arcasi, Petru cel Mare a început viguros pentru înfăptuirea actului de stat și a plătit mai multă atenție în Siberia ca marginea cel mai puțin aranjate. Dar ordinele lui klonivshiyasya pentru a restabili ordinea în această distanță din provincia lui, fiind executate de persoane sau nesochuvstvovashimi, sau nu înțeleg utilizarea măsurilor recomandat pentru o lungă perioadă de timp nu a condus la rezultatele dorite și Siberia, în continuare, el a rătăcit în primii ani ai secolului al XVII- , înainte de formarea provinciei siberian.
De fapt, siberian: Tobolsk, Yeniseisk, Ilim, containere, mesteacan, Surgut, Tiumen, Tomsk, Mangazeya, Irkutsk, Kuznetsk, Turinsk, Verkhoturye, Yakutsk și Nerchinsk, Krasnii Yar, Pelym și Kentsk.
Pomorskie: Kungur, Perm Excelent, Cherdyn, Sol-Kama, Kaygorodok, Yarensk și Viatka cu 4 suburbii.
Un total de 25 de orașe 4 vile.
Fiecare fapt în pericol de talente de confirmare mai multe competențe, atunci guvernatorul Siberiei este faptul că, în Tobolsk, și la această zi, există o credință că fostul guvernator al Siberiei, prințul Gagarin. complot de a se separa din România și să formeze un stat separat siberian.
Volumul inițial al provinciei sale Siberian do1719 a existat, atunci când decretul din 29 mai [5]. a avut loc ca urmare a introducerii, atunci guvernatorul, prințul Alexei Mihailovici Cherkasskago. Acesta a fost împărțit în 3 provincii, cu excepția Viatka și Solikamsk. În fiecare provincie este determinată să fie viceguvernatorii „, sub conducerea guvernatorului său. „Un fost oraș Siberia au atribuit: suburbiile Vyatka, Kaigorodov, săruri-Kama, Mare și Perm-Cherdyn fi provincii singulare.
Datorită decret upomyanutago, în provincia siberian format provincie:
Viatka, cu orașele Kai și Kungur, în gospodăriile populației generale. 10908
Sol-Kamensky, cu orașele Perm și Cherdyn, în instanțele generale. 13426
Trei provincia siberian, în curte. 37096 [6]
Numărul de gospodării din fiecare dintre județele de fapt orașe din Siberia și între orașe razstoyanie văzut din tabel.
Noul guvernator, recunoscând necesitatea „de a promova, în afacerile“, la viceguvernatori ei înșiși reparat decizia și a cerut să-l expulzeze:
Evident administrativ, personalul de serviciu simțit mare dezavantaj. Îndeplinirea cererii guvernatorul siberian, Petr Veliky a trimis la el cu o mare discriminare, în mod evident, dorind să ofere cel mai bun posibil Siberia personalul comandant. Pentru Dolgorukov a trimis:
în funcția de vice-guvernator,
- pe pozițiile raznyya.
Auditor general Fedora Glebova
raznyya în alte zone decât provinciale poziții.
Căpitanul Ivan Chaadaeva
Locotenentul Nikifor Tiutchev
Toate aceste persoane a ordonat să numească următoarele poziții: kamerirov, rentmeysterov, evaluator în curțile exterioare și comisarii. Despre aceleași cu cele, pe care guvernatorul găsit potrivit pentru titlu voevodskago, el a trebuit să dezabona de la rege.
Pentru a soluționa acțiunea prin care se dispune și irelevante toate organismele administrative locale stabilite prin formarea de provincii, mai 1711 [9]. pozitiile stabilite fiscals (procurori). Aceasta din urmă instituție în 1714 [10]. sa dat o dezvoltare mai extinse au fost de acord:
Șef strecor și 4 la starea de bord furișează,
provincial-3 și spion se furișează în provinciile, una sau două furișa în orașe.
Pe furișează alocate pentru a examina cazul, deoarece 1700. În scopul de a promova activitățile lor, acestea sunt, în plus față de salariu, a pus o recompensă de bani de pedeapsă.
Notă. Din totalul. Coll. Zack. Se poate observa că primul raport al furișează privind abuzurile majore ale autorităților au căzut pe cota din Siberia. Provincial Sneak-a informat: toți angajații din Siberia șefi, și guvernatorul însuși - luare de mită și să vindece oamenii ruina.
În 1722, [14] în toate provinciile în care nu există nave dependințe, a poruncit: „judecător și tot felul de guvernatori de reparații violență, viceguvernatori și a magistraților și a ceea ce este programat în provincia evaluator; apoi în oraș, separate de provincie 200 de mile, numit comisari judiciare pentru a analiza cazurile de până la 50 de ruble.
Tobolsk Hotărârea judecătorească:
Vicepreședinte - locotenent colonel Rodion Ushakov.
Căpitanul Artemy Koroteev.
Căpitanul Fedor Starov Malukov.
Enisei Hotărârea judecătorească:
Președintele - colonelul Andreyan Voznitsyn.
Vicepreședinte - Grigori Opuhtin.
evaluatori: Căpitanul Iakov Voeykov.
Locotenentul Gregory Kobelev.
Ensign Prokhor Skolkov.
În 1727, [17] din provincia siberian alocat Viatka și Kama-Sare provincia, cu o listă a acestora în provincia Kazan:
Apoi, în timpul domniei lui Anna Ivanovna. Portul dispensă Concepută pe Coasta de Est, sa constatat că, în forma prescurtată a provinciei siberian este încă foarte mare, și că guvernatorul Tobolsk este imposibil de a influența cursul afacerilor în Peninsula Kamceatka, și 30 ianuarie, 1736 [18]. provincia siberian este împărțit în două părți, deoarece „pentru distanțe lungi și așezările urbane, în timpul domniei marelui incapacitatea.“
În provincia Irkutsk a fost numit consilier de stat Aleksey Bibikov. pentru a porni de companie pentru el. Purtarea titlul de vice-guvernator, Bibikov retras din jurisdicția guvernatorului Tobolsk, care a trebuit să comunice promemoriyami și rapoarte direct la comanda Siberian.
Noua frontieră dintre provinciile a devenit un departament de râu Uda înainte de provincia Enisei din Irkutsk.
Concomitent cu măsurile de executare, în toate spus orașe, cu excepția: Sankt-Petersburg, Moscova și Tobolsk, rentmeystery redusă [20]. deoarece, cu punerea de colectare comisarii Zemski pentru a partaja rentmeysterov stânga colecta numai vamale și taxele de accize și papetărie ar putea aduna magistrați sau primărie podushnago, și în cazul în care nu au existat - guvernatori. La scurt timp se taie și kameriry.
În 1727, [21] jurisdicția biroul guvernatorului și predat tot abolit biroul agențiilor județene „punând toată violența și instanța de judecată, ca și mai înainte, către guvernatorii și guvernatorul“, astfel încât acțiunile lor apel la Collegium Justiției.
Mandata pe mâna deasupra Gagarin guvernator (Prince Matvei Petrovich) atribuit: un salariu pentru a da 200 ruble. bani, 100 yuftey pâine, 100 de găleți de simplu vin, 20 găleți duble. Pentru el, IvanIvanovichu prinț. gestiona Krasny Yar și Mangazeya și să dea sootvetstvennyya îndrumare acolo magistraților. „Și pe Yalan și Mangazeysky trimite grefierilor la razsmotreniyu lor [25]
Apoi, a declarat: pentru a construi biserici, atragerea de străini la Ortodoxie, a stabilit un mesaj de mare „de la Sea Kamceatka la Lamu (ste Cupidon) ... trei parcele vsekonechno cu Kamchatkm mare pe Lamu pentru a trimite, așa că ... în acest fel uvedomittsa“.
Căutați pentru aur și argint minereuri.
Dopolnitelnyyu obține indicații de orientare din magistrați yakutskago colonelul Yakova Ageeva.
Mandat: magistrații din ianuarie, în 1719 [27].
Comisarilor ianuarie, în 1719 [28].
Zemski furișează în 1719 [30].
Odată cu moartea magistraților Petra Velikogo siberiene și poporul inițial a revenit în forță mai mare. În susținerea acestei concluzii, mai degrabă se referă la următoarele fapte:
1) schiță generală a naturii atribuțiilor și jurământul.
2) afaceri. DEPOSITAREA Comandat de a colecta lucruri care erau în diferite birouri și birouri, cu excepția magistraților, și să le aducă în inventar. caz Vershennyya, gata în inventar, stocate în arhive.
3) Toate ordinele autorităților superioare pentru a efectua rapid și cu acuratețe. Acest articol a fost menționat pentru prima dată pe guvernator general.
4) fac diferite foste birouri și birouri repartizate pe mesele de birouri provinciale și provinciale.
5) Toți guvernatorii, ofițeri de stat major și polițiști magistrați asculte guvernatori.
6) Magistrații municipale sunt supuse provinciale, care sunt responsabile pentru eșecul polițiștilor guvernator.
7) Magistrații municipale responsabile pentru acțiunile suburbii guvernator, au subordonat.
8) Se recomandă ca magistrații să nu jignesc oamenii. Pe guvernator să se plângă la guvernatorii și guvernatorilor - în Senat.
9) guvernatorul și guvernatorii: judecător rozyskivat și completează cazul. La soluții nepravyya guvernator să se plângă guvernanților, și deciziile guvernanților - în Collegium Justiției, și, Această ultimă, când vina guvernatorului, pentru a informa Senatul.
10) Merchant, deși subordonat guvernanților și a magistraților, dar are pedeapsa în Burmistrov I V primării. Guvernatorii și magistrați doar tatebnyya ignorant, razboynyya ubivstvennyya și de afaceri, precum și să se ocupe de plângerile pe bandă și soluții nepravilnyya executorii judecătorești roșii.
11) permite voevodam provinciale, cu plângeri de culoare roșie guvernator polițiști bandă, pentru a le încuraja să acționeze pe decrete.
12), Palatul patrimonială și administratori Veda în biroul palatului, și în tatebnyh, jaf și afaceri ubivstvennyh la guvernator.
13) Departamentul de spiritual Agricultorii să fie în voievodat represaliile.
14) Ordinea de zi a citației pentru a trimite contul petiționarilor, iar pe de afaceri oficiale - în detrimentul trezorerie, pentru rulează.
15) Cazurile de hoți și hoți pentru a rezolva rapid și inteligent pentru a prinde, folosind pentru acest soldat.
16) Condamnarea pedepsei cu moartea aprobat de guvernator, dar nu și magistrații.
17) Nu se permite în domeniile lor de spioni.
18) Atunci când ereseuchiteley-le să ia și să trimită la Senat pentru un paznic.
19) eludează la Islam executa moarte, arde fără milă.
21) definește procedura pentru păstrarea contului carte.
22) Despre desfășurarea contului de cărți.
23) Despre pregătirea rapoartelor de sfârșit de an. Aceste rapoarte sunt guvernatori, dar guvernatorii dovezi.
24) orice venit la alegerea sa, fie să se diminueze, sau pentru a adăuga și, dacă este necesar, pentru a schimba ceva - inclus în prezentarea la Senat.
25) În cazul în care veniturile profit din leasing, cele scrise în cartea prihodnyya, mai degrabă decât să-l ascundă.
26) Guvernatorul și magistrații nu intervin în taxele vamale, crescătorie.
27) Pentru a elibera toate cărțile okladnyya magistraților polițist pe puterea de 20 de articole.
28) Indică administrarea guvernatori de bani.
29) privind impactul taxelor asupra mila, a decretelor.
31) emiterea de salariul camere alocările-carton.
32) carte de numerar și decrete pentru a păstra în ordine.
33) Guvernatorii sunt rapoarte guvernatori.
34) „Cine a fost la veniturile și cheltuielile, pentru moment nu se consideră a fi, în alte cazuri, nu determină.“
35) În plus, pregoing prevede obligația predarea emite chitanțe în mod corespunzător.
36) pentru a trimite bani în butoaie bune contoare de pază, și cu sigilii oficiale. Permis de a transfera și facturi, în cazul în care există încredere în oameni.
37) Pentru a se plâng de timpul satului și instanțele de judecată - pentru a viziona nu a deținut pe termen mai lung.
38) Adoptarea de măsuri în cazul apariției molimelor.
39) Despre construcția de clădiri în orașe. Plătit mai multă atenție la respectarea precauțiilor de incendiu în orașe.
40) La stabilirea de pază și praștii kotoryya pus pe mare capătul străzii.
41) În cazul unei lupte în zgomot și curele, străjerii bate cu clichet pentru convocare de locuitori.
42) Se observă că, în orașele pe străzi, piețe, iar în rândurile, era curat; Autoritățile trebuie să indice unde să arunce gunoi și mizerie.
43) Uita-te la produsele alimentare erau proaspete.
44) Vleeshal aranja în afara orașului și să-l vadă că ei erau mereu curate; sacrificare aranja în altă parte.
45) În magazinele păstrează doar doar orlenyya (pechatnyya) greutăți și măsuri.
46) case suspecte.
47) nu permite o ieșire violentă beat pe străzi, iar oamenii de rând întâlnind oameni se imbata pe timp de noapte, mai târziu set de ore; nedocumentat nu păstrați în casele lor.
48) guvernatorul și guvernatorii locuiesc în casele provinciale, iar în cazul în care nu există nici unul - locuiesc în apartamente pe provocarea de a construcției pelviana.
49) Guvernatorul și magistrații nu jignesc rezidenți nu iau mită și nu folosiți artizani travail zadarnice.
50) Nici guvernanții, nici magistrații, fără decrete nu vor pleca.
51) În cazul în care guvernatorul va trebui să cheme pe cineva de la guvernator, apoi scrie despre aceasta în Senat și nu le păstrează timp de mai mult de 2 săptămâni.
În concluzie, obiectivul propus de a spori profitul și interesul public Majestatea Sa; din tot ceea ce este util priznavaemo - inclus în prezentarea la Senat.
În virtutea guvernatori pedeapsă de mai sus și magistrații, în provinciile sunt dependințe închise Court [40].
Mandatul este remarcabil, în sensul că acestea sunt la începutul birocrației, atât de mult înrădăcinat în aparatul administrativ modern. În cazul în care masa responsabilităților încredințate guvernatorului, ele sunt, de necesitate, a trebuit să dea mai multe puteri în comportamentul angajaților pismovodstva birouri guvernamentale și element de functionar a crescut, dezvoltat, consolidat și moleșeală birocrației și se deplasează în interes de afaceri.
În ciuda îngrijorării Guvernului de a furniza guvernatorul demn oraș, Siberia cei care nu sunt primite, se vede clar din Decretul imyannogo din 12 ianuarie, 1739 [46]. care se poruncește în Siberia să numească guvernatorul nobilimii, oamenii de statut suficientă și integritate dovedită. Decretul a impus: știm că am făcut, că, în multe orașe din provincia siberian identificat guvernatorii de acolo locuitori, și anume de la comercianți și cazaci, și alte similare, care Branes recruți și a promovat rândurile de ofițeri, inclusiv cei care nu pot citi și scrie, iar altele nu servesc, sau mai degrabă în scris cazacilor în nobilii și magistrații, și fostul takozh unor persoane din vasalii, și cei care au fost în căutarea și pedeapsă, și apoi, prin mașinațiile lor, guvernatorii, de asemenea, determinate; și bucurați-vă oamenii să descarce aceeași în astfel de cazuri proizyskivayut, nu pentru ei să arate zel și forței de muncă, ci doar să se îmbogățească, și numai în domnia cazurilor de bună guvernare, pentru veniturile reaprovizionare nu poate fi de așteptat de la ei; Pentru cele specificate Noi, judecătorii din guvernatorii provinciilor din Siberia alege dintr-un pozhitochnyh nobil și bun noblețe și oameni cu conștiință, și rospisav care sunt în oraș, care au fost trimise acolo fără nici o întârziere. "
În paralel cu dezvoltarea instituțiilor administrative a dezvoltat în birourile fluxului de lucru ordine.
Deoarece 1701 [53] a ordonat „chelobitchikovyya, prikaznyya, dokladnyya și inyya declarații raznyya și chernyya tuturor afacerilor. Gramata, și toate rândurile de povesti ale oamenilor, și caz chlobitchikovy - scrie în foi și notebook-uri destevye, și nu în coloanele ... și să continue în orice coloane de afaceri nu scrie ". Această măsură este stabilită pentru că atunci când scrieți în coloanele au venit de două ori mai multă hârtie pentru a înregistra numai o parte, dar, în plus, mult timp întins hârtie bandă prikleennyya în coloanele unstuck și a pierdut, ceea ce face imposibilă producerea referințe în materie de anii anteriori. Cazurile zapisannyya într-un notebook mai ușor de întreținut, deoarece acestea se pot lega. Toate cazurile ordonat să dea un cuprins și lucrări de depozit pentru a fixa și grefieri. caz Staryya stocate în arhivă, în ordine. Dar, în cazul clădirilor din lemn a fost dificil să se mențină și nu este sigur, apoi în 1736 a ordonat să fie construit în provinciile de construcție kamennyya pentru arhive și pentru Trezorerie [54].
La stabilirea provinciilor stabilite grefieri sau secretare în toate guvernatorul și guvernatorul, pentru ocuparea forței de muncă în birouri. Aceste lecții urmau să fie permanente, cu toate că guvernatorii și guvernatorii au fost obligați să viziteze biroul de numai 2 ori pe săptămână.
Acceptarea petițiilor atribuite guvernatorului și secretarul privat de dreptul de a le lua.
Secretarele au fost toată corespondența, altele decât cele în numerar și piese Proviantskaya și fixate toate documentele semnate de guvernator care își încetează activitatea.
După care „grefierul grefier mai degrabă sub comanda Voevodskii și autoritatea dobândită și de dragul acelui metru trebuie doar respkit și reverența dat“ [55].
În 1731 [58] au comandat toate birourile provinciale ale cărții, pentru taxele de intrare și rapoartele de imprimare de venit reprezintă imprimate ezhetretno.
În 1732, setat pentru a cheltui pe cheltuielile de birou:
în provincie. 200 ruble.
provinciale. la 100
altele. 20 până la 50 m.
În 1733, a declarat Regulamentul Revizie Collegium, pentru că Petra Velikogo decret privind adunările publice, mai degrabă pusă în practică și nu au fost salvate, dar în colecția de stat în datorii de stat nenumărate „a început doimka.“ Revizuirea-bord a trebuit să respecte corectitudinea rapoartelor prezentate de către guvernanți, guvernatori și clerici.
Din provincia siberian, pentru a se evita întârzierile de corespondență, comandate cu raportul anual, inclusiv toate atașamentele la acel metru, trimite angajați în care scop un Siberian guvernator 2 persoane identificate pentru detașarea de completare într-un an [60].
În 1738 a stabilit forma de răspunsuri oficiale ale diferitelor instituții între ele. [61] care a dezvoltat în continuare un scris, în conformitate cu ordinea primirii notificării de către dezabonare, și nerespectarea, în cazul în care executarea ceva a încetinit, iar performanța.
[1] Monumente Povestiri din Siberia, t. I. № 47.
[2] Full. Coll. Zack. Numărul 2218.