1.2.1 Membrii sistemului de contract
Participanții sistemului de contract sunt clienți de stat și municipale. Organismul autorizat pentru a comanda organizarea speciale, expert sau un comitet de organizare de comandă și achiziții de experți participanți.
Structura participanților la procesul de achiziționare este prezentat în Figura 1 și este o destul de complex publice diagrama de interacțiune funcțională și de instituții și organizații private. Luați în considerare fiecare dintre participanții la procesul de achiziții mai detaliat.
clienții guvernamentali implementează entități de achiziții care acționează asupra imeniRumyniyaili subektaRumyniyai autorizate să accepte, în numele angajamentelor bugetare în conformitate cu legislația bugetului Federației Ruse, și anume:
1) Autoritățile publice (inclusiv autoritățile publice);
2) Stat pentru Energie Atomică Corporation "Rosatom" The;
3) non controalelor de stat;
4) instituțiile publice de stat.
clienții municipale a recunoscut entităților achizitoare care acționează în numele municipalității și sunt împuternicite să efectueze, în numele angajamentelor bugetare, în conformitate cu legislația bugetului Federației Ruse, și anume:
1) autoritățile municipale;
2) instituții publice municipale.
clienții de stat și municipale sunt obligate să efectueze toate tipurile de achiziții de bunuri, lucrări și servicii în conformitate cu cerințele stabilite în 44-FZ.
Pentru stat și clienții administrației locale includ:
-autoritățile publice (inclusiv autoritățile publice) din toate cele trei ramuri ale guvernului - legislativă, executivă și judecătorească. sistem de autoritățile publice, includ două niveluri - autoritățile federale și autoritățile de stat ale Federației Ruse.
Puterea de stat în România, exercitată de către Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, instanțele din Federația Rusă. Pentru organismele publice, organisme non-guvernamentale, sunt după cum urmează: la nivel federal - Camera Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, organele de audit Procuratură al Federației Ruse; la nivel regional - organismele de supraveghere ale (reprezentative) organele legislative ale subiecților din Federația Rusă, comisiile electorale subektovRumyniyai etc.
-munitsipalnyeorgany definite art. 34 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România“.
Instituțiile bugetare sunt clienții care sunt necesare pentru a efectua achiziții în conformitate cu cerințele din 44-FZ, în cazul în care aceste achiziții sunt realizate prin intermediul unor subventii acordate din bugetele sistemului bugetar, precum și alte mijloace.
instituții autonome, de stat și municipale întreprinderi unitare sunt clienți, și sunt necesare pentru a face achiziții în modul stabilit 44-FZ, în următoarele cazuri:
- Achizițiile sunt făcute în detrimentul fondurilor primite de la bugetele realizarea sistemyRumyniyana bugetului de investiții de capital în instalațiile de stat sau municipale;
- de stat sau municipale de client înmânat persoanelor menționate competențele de achiziții fără costuri, pe baza de contracte și acorduri.
Organismul autorizat, instituția autorizată - organul de stat, organul municipal, o instituție de stat, autorizate pentru a determina furnizorii (antreprenori, interpreți) către clienți.
Aceste autorități competente instituții autorizate își exercită atribuțiile pentru a determina furnizorii (antreprenori, interpreți) către clienți, stabilite prin Decizia privind stabilirea autorităților competente, instituțiile abilitate sau de a le conferi astfel de autorități. Nu este permis să impună astfel de organisme autorizate, instituții autorizate de autoritatea de a studia achizițiile publice, definirea termenilor contractului, inclusiv determinarea prețului contractului inițial (maxim), precum și semnarea contractului. Contractele semnate de client pentru care au fost determinate distribuitorii (antreprenori, interpreți).
organisme autorizate, instituții abilitate, cărora li sa încredințat puterea de a determina furnizorii (contractori, interpreți) pentru a satisface nevoile entităților românești au dreptul de a-și exercita competențele organelor abilitate, instituțiile abilitate ale municipalităților pentru a determina furnizorii (antreprenori, interpreți) pe baza acordurilor între materiile și România situate pe teritoriul lor a municipiului.
Ordinea de interacțiune a clienților cu organele abilitate, autorizate instituții este determinată de deciziile privind stabilirea unor astfel de organisme, instituții sau decizie de a da competențele în conformitate cu prezentul articol.
organizație specializată - persoană juridică angajată de către client pentru a îndeplini anumite funcții, prin definiție, furnizor (contractor, executant), prin licitație sau licitație, inclusiv elaborarea documentației de licitație, documentația de licitație, cazare într-o singură Notificare privind sistemul de informații al unui concurs deschis, concurs licitație restrânsă, concurs în două etape sau licitații electronice, invitații de participare la o licitație închisă, licitație închisă cu restricții participarea nnym, a închis concurs în două etape sau într-o licitație închisă, să îndeplinească alte funcții legate de furnizarea de definiția furnizorului (contractant, executant). În același timp, crearea Comisiei privind punerea în aplicare a achiziției, definiția inițială prețul contractului (maxim), obiectul și condițiile materiale ale contractului, aprobarea proiectului de contract, documentația de atribuire, documentația de licitație și semnarea contractului de către client.
Clientul trebuie să fie în mod solidar pentru daunele cauzate de o persoană fizică sau juridică, ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunii) ale unei organizații specializate, comise în cadrul competențelor care îi sunt delegate de către client pe bază de contract și în legătură cu definiția furnizorului (contractant, executant), în exercitarea celor de mai sus funcții în numele clientului.
organizație de specialitate nu poate fi o parte la achiziționarea, în care organizația îndeplinește funcțiile.
Expert, organizație expert - are cunoștințe speciale, experiență și expertiză în domeniul științei, tehnologiei, artei sau al ambarcațiunilor de un individ, inclusiv un întreprinzător individual sau persoană juridică, care se realizează pe baza lucrărilor contractului privind studiul și evaluarea subiectului de examinare, precum și pregătirea avizelor experților livrate de către client, o parte la achiziții publice.
Prin examinarea nu poate fi acceptată:
1) persoane fizice:
a) este, sau în mai puțin de doi ani care preced data examinării, sunt funcționari sau angajați ai clientului, efectuarea examinării sau furnizor (contractor, executant);
b) să aibă un interes de proprietate în contract, pentru care examenul se desfășoară;
c) sunt rude apropiate (rude în ascendentă directă și descendentă linie (părinți și copii, bunici și nepoți), frați complete și jumătate (având același tată sau mamă) și surori), părinții adoptivi sau adoptees cu capul clientului, membrii comisiei de achiziții, șeful contractului de servicii, manageri de contract, funcționari sau angajați ai furnizorului (contractant, executant) sau compus cu ei în căsătorie;
2) persoanele juridice în care clientul sau furnizor (contractor, executant) are dreptul de a dispune de mai mult de douăzeci de procente din numărul total de voturi atașate acțiunilor cu drept de vot, sau mai mult de douăzeci la sută din depozite, acțiuni care constituie capitalul social sau agregate ale persoanelor juridice;
3) persoane fizice sau persoane juridice, în cazul în care clientul sau furnizor direct și / sau indirect (prin intermediul unui terț) ar putea avea un impact asupra rezultatului urmărit de o astfel de persoană sau de persoane de examinare.
Expert, organizație de experți trebuie să notifice în scris clientului și furnizorului (contractant, executant) cu privire la admisibilitatea participării lor la examen.
Comisia privind punerea în aplicare a achiziției stabilite de către client pentru a determina furnizorii (antreprenori, interpreți), cu excepția achizițiilor cu un singur furnizor (contractor, executant).
Decizia de a înființa comisia luată de către client înainte de cumpărare. În același timp, determinată de componența Comisiei și procedura pentru activitatea sa, este numit președinte al comisiei.
Clientul poate crea licitație, licitație, comision de licitare, comision pentru luarea în considerare a cererilor de participare la cererea de propuneri și propuneri finale și o singură Comisie, în exercitarea funcțiilor de achiziții prin licitații, licitații, cereri de citate, cererile de propuneri. Numărul de membri ai licitație, licitație sau o singură comisie ar trebui să fie nu mai puțin de cinci persoane, numărul de membri ai comisiei de licitatie, comision cu privire la luarea în considerare a cererilor de participare la cererea de propuneri și propunerile finale ar trebui să fie de cel puțin trei persoane.
Clienți include comisionul în principal persoane fizice. a trecut reconversie profesională sau de formare avansată în domeniul achizițiilor, precum și persoane cu cunoștințe de specialitate referitoare la obiectul achiziției.
Membrii comisiei nu pot fi persoane care au fost implicați în calitate de experți pentru a realiza evaluări inter pares, sau persoane care sunt interesați în mod personal rezultatele determinării furnizorilor (contractanți, interpreți).
Comisia este autorizată să își îndeplinească funcțiile, dacă este prezent la o reuniune a comisiei nu mai puțin de cincizeci de procente din numărul total al membrilor săi. Membrii comisiei trebuie să fie informată în timp util președinte al comisiei de locul, data și ora ședinței comisiei. membrii comisiei prin vot absenți și delegarea competențelor lor către alte persoane de luare a deciziilor nu este permisă.
participant la achiziții - orice entitate, indiferent de forma juridică de organizare sa, dreptul de proprietate, localizarea și originea capitalului, sau orice persoană, inclusiv cele înregistrate în calitate de întreprinzător individual.