§ 1 Conceptul consiliilor locale ca organele reprezentative ale autonomiei locale guvernare și tipurile lor
Unul dintre organismele reprezentative ale comunităților teritoriale, în conformitate cu Constituția și Legea Ucrainei „Despre guvernul local în Ucraina“ au consiliile locale respective pentru a determina natura acestor organisme să otsilno definească rolul și locul lor în sistemul administrației publice locale.
Experiența mondială arată că organele alese - principalii purtători ai puterilor autonome ale democrației reprezentative este mai profesionist decât democrația directă și, prin urmare, conținutul 5 din Constituția mii Ucrainei, de dragul atât aleși și, în consecință, organismele reprezentative este un element organic al sistemului de putere în domeniu și. pledează pentru o formă de participare a publicului în managementul publice și de stat cazul MMI.
Principalele caracteristici sfaturi cu privire la modul în care organismele reprezentative:
1) este un organisme colective, printre care se numără membri aleși în mod direct populația pe bază electorală;
2) ei primesc un vot de încredere din partea populației în mod direct în cadrul comunității locale, care este subiectul principal al autonomiei locale, transportatorul principal al funcțiilor și atribuțiilor sale;
3) Activitățile lor acoperă întregul teritoriu al comunei de reședință;
4) potrivit legii, au dreptul să reprezinte interesele comunităților locale;
5) să ia decizii în numele comunității;
6) este un organ de jurisdicție generală, competența care include toate problemele care necesită un control de reglementare;
7) ocupă un loc de frunte în sistemul de auto-guvernare locală;
8) exprimă voința întregii populații a comunității teritoriale, dându-i un caracter obligatoriu universal și, astfel, realizarea autorităților locale;
9), în activitățile lor se combină interesele locale cu guvernul
Astfel, organele reprezentative ale autonomiei locale - consilii - sunt organe colegiale de competență generală, constând ales în mod direct de către populația respectivă unitate administrativ-teritorială Noi exprima voința, a lua decizii în numele său, având un caracterizat obligatoriu.
§ 2 locală (de bază) și nivelurile regionale ale consiliilor locale ca organele reprezentative ale autonomiei locale
Local (de bază) și Consiliul regional al nivelurilor sunt construite în conformitate cu structura actuală ucrainean administrativ-teritorială a organelor reprezentative ale autonomiei locale sunt:
consiliile rurale, sat și oraș (în 146 din Constituția Ucrainei, articolul 10 din Legea „Cu privire la autonomia locală în Ucraina“);
consiliile raionale și regionale - autorități locale, care reprezintă interesele comune ale comunităților de sate, orașe (146 din Constituția Ucrainei, articolul 5 din Legea „Cu privire la autonomia locală în Ucraina“)
Consiliile locale sunt construite în conformitate deplină cu existente în Ucraina, unitatea administrativ-teritorială
În conformitate cu Constituția Ucrainei și Legea Ucrainei „Cu privire la sistemul administrativ-teritorială a Ucrainei“, sistemul administrativ al dispozitivului cuprind unități administrative: regiuni, raioane, orașe și (districtul, republican, o importanță regională și orașul cu statut special), districte din municipii, orașe și M-am așezat.
Astfel, diviziunea administrativ-teritorială - o condiție necesară pentru organizarea unei autorități locale reprezentative Cu alte cuvinte, sfaturi ar trebui să fie „legat“ într-o anumită unitate administrativ-teritorială
Sub unitatea administrativ-teritorială este o parte a teritoriului Ucrainei, este o bază spațială pentru organizarea și activitățile autorităților executive locale și organele autonomiei locale yaduvannya Astfel, este unitatea administrativă este o bază spațială a comunităților teritoriale, și, prin urmare, organele reprezentative ale acestora - consilii, care sunt create în scopul conveniență managementului pe teren.
Distinge între localitățile rurale și urbane
Orase, la rândul lor, sunt împărțite în următoarele tipuri: oraș de importanță regională; orașe republicane (Republica Autonomă Crimeea) valori; oraș de importanță regională; orașul cu statut special în conformitate cu Constituția Ucrainei (Kiev și Sevastopol); zone din orașele și cartierele urbane.
O caracteristică specială a orașelor este că acestea nu sunt doar bază teritorială pentru formarea pe teritoriul lor, organismele reprezentative ale autonomiei locale, dar, de asemenea, faptul că proiectul de lege privind adminis Structura-trativno teritorială a Ucrainei este determinată de numărul de persoane care trăiesc în aceste orașe (articolele 10, 11 din lege.
Prin administrația locală de bază includ, de asemenea, zone în orașe
Proiectul de lege privind structura administrativ-teritorială a Ucrainei (articolul 16), precum și Legea privind autonomia locală în Ucraina (5) prevede că unitatea administrativ-teritorială poate fi format în orașe cu o populație de cel puțin 300 de mii de locuitori - zone din Legea administrația locală în Ucraina clarifică acest polozheniennya.
Potrivit alin. 2, articolul 5 din lege, consiliile raionale din oraș pot fi create în orașe împărțite în districte prin decizia orașului sau comunitatea teritorială a consiliului orașului, în conformitate cu Legea
Deci, pentru un nivel local (de bază) a administrației publice locale ca bază teritorială a consiliilor locale includ: sat; sat; District orașului, republicane (Republica Autonomă Crimeea), cu importanță regională; orașul are un statut special, în conformitate cu Constituția Ucrainei (Kiev și Sevastopol); zone din pod.
Creat pe teritoriul acestor așezări organisme reprezentative ale autonomiei locale își exercită autoritatea în numele și în interesul comunităților locale, care, la rândul lor, afectează n activitățile acestor placi, folosind forme adecvate de democrație directă: referendumuri locale, inițiative locale, audieri publice slab.
Acesta este motivul pentru operarea locală (de bază) nivelul administrației publice locale directe în mod eficient rezidenții locali care locuiesc în sate, orașe, și anume în aceste limite teritoriale, și am format comunitatea teritorială ca fiind forma cea mai optimă de unificare a intereselor comune ale oamenilor la locul lor de reședință.
Consiliile locale alocă consiliile regionale și raionale, baza teritorială, care este nivelul regional al autonomiei locale, care include regiuni și raioane
Zona - unitate administrativ-teritorială, care sa format pe teritoriul Ucrainei, are un anumit istoric, economic, de mediu, geografice și demografice caracteristici, și este format din raioanele și orașele de importanță regională.
Zonele formate din sate, orașe de importanță regională
Creat pe teritoriul unităților regionale de consilii raionale și regionale reprezintă o formă de voință și interesele alegătorilor care locuiesc pe teritoriul consiliului local nivel (de bază), manifestare și integrare
Aceasta se manifestă, în special, faptul că, în conformitate cu articolul 4 din Legea cu privire la alegerile de deputați consiliilor și sate locale, șefii orașelor, componența generală a consiliilor raionale este determinată luând în considerare valoarea comunităților eritorialnih unităților administrative incluse în compoziție, și totalul componența consiliilor regionale este determinată prin luarea în considerare numărul de raioane, orașe de importanță regională, în zona pentru a pune, prin urmare, cu condiția ca interesele generale ale comunităților teritoriale ale comunelor, orașelor, municipiilor (în 5 din Legea „cu privire la autonomia locală de management în Ucraina ")"),
Cu toate acestea, prezența nivelurilor de bază și regionale nu generează subordonare primul prieten și ridică problema definiției unui primar sau secundar între organismele reprezentative ale yaduvannya auto locale ca subiectul principal al autonomiei locale este comunitățile teritoriale.
Deci, pentru a rezuma cele de mai sus, se poate concluziona că procedura de formare a organismelor reprezentative direct dependente de sistemul administrativ-teritoriale existente în Ucraina
Consiliile locale ca organele reprezentative ale autonomiei locale formate pe baza existenței locale (de bază) și la nivel regional
Nivelul de bază include consiliile rurale, sat, oraș și raionale din oraș, care sunt formate în sate, orașe, district al orașului, valorile regionale, republicane, orașul care are o specială sută de Atus (Kiev și Sevastopol) și zonele din orașe.
Nivelul regional al consiliilor locale ale organelor reprezentative ale autonomiei locale include elementele acestui sistem, consiliile regionale și raionale, care sunt formate pe teritoriul regiunilor și circumscripțiile respective
Diferențele între aceste două niveluri suficient de clar definite la punctele 1 și 2 ale articolului 10 din Legea „Cu privire la administrația publică locală în Ucraina“
Rurală, consiliile sătești și orășenești sunt autoritățile locale, care reprezintă comunitățile teritoriale corespunzătoare și să efectueze în numele lor și în numele tuturor funcțiilor și atribuțiilor amovryaduvannya auto locale determinate de Constituție, aceasta și alte legi.
consiliile regionale și raionale sunt organe ale autonomiei locale, care reprezintă interesele comune ale teritoriale comunități, sate, orașe, orașe în cadrul competențelor definite de Constituția Ucrainei, acest lucru și alte legi și, precum și competențele transferate prin sat, oraș și consilii locale.