Subiect 1.2. Natura și cadrul legal de competență administrativă
După studierea acestui subiect elevul va
să fie în măsură: să delimiteze activitatea administrativă și jurisdicțională a autorităților fiscale de control fiscal;
abilități de interpretare, utilizare și de aplicare a procedurii administrative, administrativ și dreptul fiscal care reglementează activitatea administrativă și jurisdicțională a autorităților fiscale: proprii.
În prezent, există mai multe puncte de vedere cu privire la sensul termenului de „jurisdicție“. Big Legea dicționar demonstrează cu succes cele mai comune interpretări ale definiției în cauză.
În primul rând, un set de competențe statutare ale autorităților publice competente pentru soluționarea litigiilor juridice și a cazurilor de încălcări, pentru a evalua acțiunile altei persoane sau entități juridice în ceea ce privește legalitatea acestora, să aplice sancțiuni legale împotriva infractorilor.
În al doilea rând, în zona de competență a unei autorități special.
În al treilea rând, administrarea justiției, precum și alte activități ale organelor de stat pentru litigii, cazuri de infracțiuni și sancțiuni. Dicționar de cuvinte străine competență înțelege cum să competența, dreptul de a executa judecata, pentru a decide aspectele juridice și sfera de aplicare a atribuțiilor autorității jurisdicționale. Desigur, o astfel de traducere a termenului din limba latină ca „proceduri judiciare“, a contribuit la interpretările sale diferite, deoarece competența este un concept mai larg decât dreptatea.
Ca un fel de activitate de stat are competență inerentă doar ei caracteristici care îl deosebește de alte tipuri de activitate de stat.
1. Activitatea jurisdicțională se realizează atunci când un fapt juridic, în special - în cazul unor relații care fie au un conflict de caractere (discutabila), sau abatere de la norma stabilită în comportamentele corecte. de stat de intervenție agenție jurisdicțională nu este necesară decât dacă există fapte juridice enumerate mai sus.
Prin urmare, existența unui conflict juridic este o caracteristică esențială a competenței derivă înregistrarea sa juridică într-o anumită chestiune administrativă și jurisdicțională. În centrul activității jurisdicționale se poate afla nu numai conflicte juridice, dar, de asemenea, caz juridic individual, care nu are nici un conflict de natură, dar necesită intervenția autorităților executive în vederea prevenirii actului ilicit. De exemplu, cele mai multe dintre organele puterii executive să efectueze astfel de activități prin aplicarea jurisdicțională a măsurilor coercitive administrative, inclusiv aducerea la răspundere administrativă. Prin urmare, cazurile juridice individuale și sunt baza activității jurisdicționale.
2. A doua caracteristică esențială a jurisdicției este considerată a fi o rezoluție juridică a conflictului de către un organism special autorizat. organe de jurisdicție cerc este determinată de legislația în vigoare.
3. Activitatea organelor jurisdicționale se realizează într-o formă de procedură strictă. încălcarea acesteia atrage după sine recunoașterea actelor ilegale comise. Prin urmare, forma procedurală, consacrat în legislație - o altă caracteristică obligatorie a competenței.
4. Un alt semn al actelor primite ca urmare a soluției litigiului sub forma unui act jurisdicțional. Este un act special, care se deosebește de alte tipuri de legi acționează ca pe scop și conținut.
În ceea ce privește forma a legii, activitatea jurisdicțională - este de aplicare a legii, deoarece competența este activitatea de stat imperioasă, este de a aplica legea unui conflict juridic (infracțiuni) și acțiune privind actele juridice individuale.
În același timp, competența reprezintă o parte esențială a funcțiilor de aplicare a legii ale statului. Și, ca organe de aplicare a legii ale guvernului, care constă în protecția juridică, prin soluționarea litigiilor juridice, a trata cazurile de abateri și luarea deciziilor cu privire la aplicarea sancțiunilor contravenienților de a recunoaște sau a subiectelor de recurs.
Ca activitate competentă îndeplinește anumite funcții.
Funcția watchdog - protecția relațiilor publice ale infracțiunilor; eliminarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la conflict. Se realizează în soluționarea cazurilor de încălcare, asigurarea protecției juridice a drepturilor și intereselor legale contestate. În cursul punerii sale în aplicare se aplică sancțiuni legale, restaurate drepturile încălcate ale persoanelor juridice.
Funcția educațională - consolidare în formele de organizare de soluționare a cazurilor legislației existente, pentru a facilita impactul asupra infractorilor, părțile la diferend și alte entități (anunț public), impunerea hotărârilor speciale, etc.
Funcția de reglementare se realizează prin punerea în aplicare a cerințelor de reglementare. Judecata nu se limitează la impactul asupra infractorilor, dar servește ca bază pentru activitatea altor organisme.
competență administrativă în ceea ce privește cazurile rezolvate, amploarea și diversitatea intereselor afectate de stat, societate și cetățeni, numărul de subiecți exercitării sale este una dintre cele mai semnificative. Ea are toate caracteristicile jurisdicției în ansamblul său, dar în același timp, este o formă independentă de aplicare a legii, de aplicare a legii, autoritățile competente ale guvernului de stat (executivă, judecătorească), care are caracteristicile.
<31> Shergin AP competența administrativă. M. 1979.
Cei mai mulți oameni de știință este de acord că administrativisty competența administrativă - este reglementată de aplicare a legii, de aplicare a legii autoritate de stat autorizate, administrația locală, funcționar public.
De asemenea, avizul de remarcat YM Kozlov, care a remarcat „necesitatea stringentă de o perspectivă mai largă a activității administrativ-jurisdicțională“ și la definit drept „activități administrative și procedurale efectuate prin procedura non-judiciare sau judiciare“ <32>.
Astfel, competența administrativă - este reglementată de aplicare a legii, de aplicare a legii, administrative și activități procedurale autorizate de către autoritățile publice (funcționarii acestora), efectuate proceduri extrajudiciare sau judiciare.
Scopul acestei activități este examinarea și soluționarea litigiilor juridice individuale (conflicte juridice), sau luarea în considerare a cazurilor legate de cetățean relațiilor administrative și procedurale, o organizație oficială (orice formă de proprietate) sau de o persoană juridică cu statul (de obicei, executivă) autoritate sau autoritate locală (funcționarii acestora), în punerea în aplicare a acestor organe ale puterii.
competența administrativă, precum și fiecare dintre speciile sale, are toate caracteristicile jurisdicției în ansamblu, în același timp, se distinge prin anumite caracteristici. Ca trăsături caracteristice ale activității jurisdicționale administrative includ următoarele.
1. Disputele juridice și administrative specifice. Competența apare numai atunci când este necesar pentru soluționarea litigiului pe dreapta. Ele sunt una dintre sursele părților guvernate de drept administrativ relații administrative. În procesul de soluționare a litigiilor administrative și juridice a efectuat o evaluare juridică a comportamentului (acțiuni) ale participanților la relațiile administrative. Aceste dispute pot apărea la inițiativa părții de management, precum și între diferiții participanți la gestionarea raporturilor juridice. Ca bază de dispute juridice și administrative pot face reclamațiile cetățenilor și ale altor participanți ai relațiilor administrative și juridice, precum și protestele procurorilor.
<33> Potrivit articolului. „A“ Art. 72 KonstitutsiiRumyniyaadministrativnoe, legislația administrativă și procedurală este co vedeniiRumyniyai subiecții săi.
Hotărârea trebuie să se bazeze numai pe fapte juridice care sunt dovedite într-un mod și formă. Stabilirea și dovedirea faptelor, evaluarea lor juridică efectuată autoritate jurisdicțională în cadrul respectării normelor de procedură specifice procedurilor în cazurile de încălcări. Prin urmare, ar trebui să fie prevăzut mecanismul de reglementare administrativă și juridică a normelor administrative și procedurale și toate tipurile de proceduri administrative în ceea ce privește procedurile și luarea deciziilor sunt reglementate prin lege.
În acest caz, procedura administrativă trebuie să implice activitate, nu numai având în vedere cazul autorității jurisdicționale, dar, de asemenea, producția altor participanți (părți la diferend, infractori, victime, experți) că legislația în vigoare prevede posibilitatea de a-și apăra drepturile și interesele acestora.
3. Rezoluția Predomină non-judiciare a litigiilor administrative. natură jurisdicțională activități procedurale administrative și nu este prerogativa exclusivă a organelor executive ale autorității de stat și funcționarii lor. În multe cazuri, aceasta poate fi efectuată într-un ordin judecătoresc care rezultă din KonstitutsieyRumyniyavseobschego garantat dreptul la o protecție jurisdicțională a drepturilor și intereselor legale. competența administrativă a organelor executive are multe similitudini cu etapele de examinare și soluționare a cauzelor în instanța procesului administrativ-jurisdicțională.
4. Lipsa de subordonare oficiale între părți - membri ai producției administrative și jurisdicționale și autoritatea executivă. Cu toate acestea, aceasta este o caracteristică opțională a contenciosului administrativ, ca relațiile în acest domeniu poate avea loc nu numai între autoritatea publică și alte subiecte de drept administrativ (persoane fizice și juridice), dar, de asemenea, între autoritățile publice, în aceeași verticală, și, prin urmare, ar trebui să fie luate în considerare o caracteristică opțională a contenciosului administrativ.
Prezentarea - una dintre principalele atribute ale puterii executive. De exemplu, între autoritățile fiscale superioare și subordonate, subiectul relației care nu este un conflict juridic va vorbi, și luarea în considerare a cazurilor administrative în domeniul fiscal.
5. În literatura de specialitate juridică indică mai multe astfel de indicație competență administrativă ca un caracter punitiv (punitiv). În același timp, rezervarea a fost făcută la faptul că competența pedepsei poate fi numai în cazul în care luarea în considerare a cazurilor privind răspunderea administrativă sau disciplinară cu răspundere (financiară). Rezultatul acestei activități administrativ-jurisdicțională va fi pedeapsa contravenientului. Cu toate acestea, această caracteristică nu poate fi considerată ca fiind obligatorie, deoarece, de exemplu. acțiunea unei infracțiuni administrative, și altele. tipuri de producții nu se termină întotdeauna pedeapsa.
6. Rezultatul procedurii este un act juridic (decret, hotărâre, decizie), având un caracter individual (non-normativă). Obligat prin decizia sa din cauza însăși natura unei activități administrativ-jurisdicțională, în cursul căreia un conflict juridic este rezolvată sau sancțiuni. Acest certificat are public arogant, adică caracter obligatoriu. El creează un tip special de relație între autoritatea și jurisdicția contravenientului administrativ sau parte a unui litigiu; Autoritatea competentă autoritățile administrative și pentru executarea deciziei; Autoritățile să execute decizia, iar infractorul sau parte într-un litigiu.
Ca parte a activității administrative și jurisdicționale a permis alocarea unora dintre speciile sale. Fiecare dintre ele este diferit în unele discipline specifice originalitate, etc. Mai târziu, pe această bază este format prin conceptul de producție administrativ și jurisdicțional, care se referă la entitățile de reglementare de activitate reglementate autorizate să judece afacerile administrative individuale în diferitele sfere de guvernare.
Activitatea administrativă și jurisdicțională a autorităților publice este o parte integrantă din funcțiile de aplicare a legii ale statului. Acesta include o gamă largă de relații publice. În același timp, în cadrul activității administrativ-jurisdicțională sunt protejate multe raporturi juridice: financiar, fiscal, de muncă, terenuri, protecția naturii, etc.
Activitatea administrativă și jurisdicțională este parte a procesului administrativ și se supune dispozițiilor de fond ale diferitelor ramuri de drept și normele de procedură de drept administrativ.
Soluționarea litigiilor de competență în administrația publică, combaterea criminalității și aduce pe făptași în responsabilitatea administrativă este o parte integrantă a activității organelor de stat, în primul rând taxa, pentru punerea în aplicare a legislației fiscale. Prin natura juridică a activității organelor de stat este procedura administrativă, o parte inalienabilă, integrantă a jurisdicției administrative. Aceasta pune în aplicare funcția de aplicare a legii a guvernului. sfera financiară și de credit a fost întotdeauna supuse unor influențe criminale și tulpini de relații economice, astfel încât activitatea administrativă și jurisdicțională a autorităților fiscale este de mare importanță.
Subiect 1.2. Natura și cadrul legal de competență administrativă