Forma de guvernare 1

12.1. Conceptul de caracteristici comune, tipuri și clasificarea formelor de guvernare

Forma de guvernare - expresia exterioară a activității organelor de stat și funcționarii acestora, desfășurate în cadrul competenței lor de a rezolva provocările și pot provoca anumite consecințe.

În funcție de efectele generate de forme de activitate administrativă sunt legale (atrage după sine anumite consecințe juridice) și non-juridice (ofensatoare atrage după sine consecințe ale non-juridice).

Potrivit comunicatului de conținut legislativ, de aplicare, forme juridice contractuale și alte forme de activitate administrativă.

Focus pe formele sunt împărțite în exterior (forme de realizare a puterilor executivă (guvern)) și (formele intra-organizaționale (vnutriapparatnoy) lucrează în organizarea managementului subiectului, menținându-l în stare de funcționare) interne.

Conform metodei selectează un cuvânt (stabilit cu ajutorul unităților de limbaj mimico, atât în ​​scris, cât și oral) și tacit (stabilite cu ajutorul unor semne non-lingvistice, gesturi, semne, marcaje rutiere) forme de activitate administrativă.

12.2. de aplicare a legii și a legiferării

Legiferării - activitatea organelor de conducere și ale entităților administrației publice, efectuate în forma prescrisă, în competența de dezvoltare a statului de drept.

Legea de luare în concordanță cu principiile democrației, statului de drept. științifice, promptitudine, profesionalism, planificare.

Executarea - activitatea organelor administrației publice autorizate în ordinea stabilită de procedură pentru a soluționa cazuri individuale specifice impunerea de acte de punere în aplicare.

12.3. contract administrativ. concept, caracteristici, tipuri

contract administrativ - se bazează pe normele de drept administrativ acord se bazează pe părți vol coordonare între două sau mai multe discipline de relații de management, dintre care unul este un organ de stat sau de reprezentantul său legal.

• Este un fel de contract legal;
• pe baza normelor de drept administrativ;
• cadrul său juridic este conținut în Constituția și legislația în vigoare;
• Este între două și un număr mare de subiecți;
• una dintre părți în favoarea organului de conducere de stat sau de reprezentantul său legal;
• Acesta este rezultatul unui acord reciproc de opinii ale membrilor săi;
• Acesta este conceput pentru o anumită perioadă de valabilitate;
• Este în conformitate cu procedurile stabilite;
• nu este permis să unilateral refuzul de a-și îndeplini obligațiile contractuale de către unul dintre membrii săi;
• nerespectarea dispozițiile sale de consecințe juridice negative;
• scopul este de a pune în aplicare interesele juridice publice ale membrilor săi;
• Acesta este furnizat printr-un sistem de căi de atac.

Căutare după subiect, printre contracte administrative disting: un acord privind competența (repartizarea competențelor și subiecte de desfășurare), nevoile de stat a contractului (comanda de stat), contracte pentru managementul proprietății de stat. contracte (contract de muncă), cu oficiali guvernamentali. tratate financiare și fiscale, acorduri cu privire la activitățile comune și acorduri de cooperare cu privire la furnizarea anumitor servicii ale organelor de stat și autoritățile locale către entitățile private (utilități, amenajare a teritoriului, privind ocuparea forței de muncă), acorduri de investiții, acorduri de cooperare (schimbul de informații cu privire la întreprinderi mixte, și așa mai departe. d.).

Pe baza caracteristicilor juridice includ, de asemenea pravoustanovitel-Nye (formarea de noi juridice, inclusiv dreptul administrativ, regulamente), executarea (permite anumite cazuri individuale în administrația publică) contracte.

Prin natura relațiilor dintre entități sunt contracte subiecții fără control, autoritatea de supraveghere sau de alte în legătură unul cu altul, și contracte în care unul dintre subiecți nu are niciun fel de competențe speciale în ceea ce privește cealaltă parte.

Concentrarea pe acordurile administrative sunt împărțite în acorduri care reglementează acțiunile subiecților subordonate părților la acord; acorduri care reglementează acțiunile coordonate de gestionare înșiși contrapartide; contracte de tip „mixt“.

În funcție de intervalul de subiecte pot fi încheiate între subiecții de management, între subiecții puterii executive și alte stat autorități (municipale), între organizațiile de stat și non-guvernamentale, între organele de stat (municipale) și angajații acestora, între entitățile de administrare și cetățeni.

În funcție de numărul de subiecți, sunt tratate bilaterale și multilaterale.

12.4. Formele non-juridice de guvernare

Pentru formele non-juridice de guvernare sunt activități de organizare și operațiunile logistice.

Acțiuni organizatorice - un set de acțiuni efectuate de către entitățile administrației de stat pentru sprijin organizațional propriile lor activități.

Acestea includ întâlniri, seminarii, mese rotunde, diseminarea celor mai bune practici, elaborarea de prognoze, programe, organizarea de cooperare, coordonare, coaching-ul, audituri, monitorizarea activităților, performanță, facilități de inspecție și altele.

operațiune logistică - un fel de manifestări externe ale activității administrative, care să nu implice consecințele juridice, menite să asigure punerea în aplicare a formelor juridice și organizatorice în domeniul managementului.

Alocați aceste tipuri de operațiuni logistice, cum ar fi înregistrarea (înregistrarea) a documentelor, înregistrărilor statistice, documente, documente de proiectare, de prelucrare a informațiilor, stenografie, păstrarea evidenței, pregătirea informațiilor și a rapoartelor, etc.

12.5. Conceptul, caracteristicile de bază și a tipurilor de acte juridice de guvernare

Control Act juridic - forma actului juridic. în baza legii unilaterale expresie din punct de vedere autoritară a voinței guvernelor și a funcționarilor acestora, luate în conformitate cu ordinea stabilită de procedură și care vizează stabilirea sau apariția, schimbarea și încetarea raporturilor administrative.

Pentru proprietate juridică distinge acte de gestionare normative (conțin reglementări juridice și administrative, temeiul juridic al activității administrative), individuale (includ soluționarea treburilor administrative specifice individuale), de reglementare și individual (conțin atât normele de drept administrativ. Și soluționarea treburilor administrative specifice).

În formă de management acte juridice exprimare pot fi verbale (scrise sau orale, legale și de reglementare -Customized numai în formă scrisă) și concludente; durată - nedeterminată, pe termen fix și temporar; pe teritoriul acțiunilor - care acționează pe întreg teritoriul România. care acționează pe teritoriul mai multor subektovRumyniya (inter-teritoriale), care acționează pe teritoriul subiecților Federației Ruse, care acționează pe teritoriul municipiului. care acționează pe teritoriul întreprinderii. instituții (locale).

Potrivit autorității care a eliberat certificatul, actele izolate ale președintelui RF. Acte ale Federației guvernului rus. acte ale organelor executive federale. acte ale autorităților executive ale subiecților RF. acte de auto-guvernare locală. exercită activități administrative și executive, acte de șefi de întreprinderi, instituții; natura de competență - competență generală, competență interdisciplinară, expertiza industriei și competență specială.

Prin numele și acte juridice sunt decrete, regulamente, ordonanțe, ordine, instrucțiuni, regulamente, decizii, reguli, regulamente, etc.; privind rolul funcțional - planificate, metodice, personal, finanțe și altele.

În funcție de ordinea de adoptare a colegiale (organisme colective au primit majoritate simplă sau calificată) și persoana fizică (acceptată de către șeful organului administrației publice) a actelor juridice.

Gradul de dificultate distinge acte simple (de rutină), complexe și unice de management.

12.6. Act Departamentul juridic Acțiune

1. în caz de anulare în modul prescris;
2. în caz de invalidare;
3. ca urmare a apariției evenimentului, care atrage după sine încetarea actului juridic;
4. în cazul sfârșitul perioadei pentru care a fost adoptat actul;
5. datorită voinței părților implicate în cazurile în care actul se datorează punerii în aplicare de către persoana drepturilor subiective.

12.7. Înregistrarea de stat a actelor normative

• de înregistrare a actelor juridice normative necesare la baza - prezența problemelor care afectează drepturile și interesele legitime ale cetățenilor;
• documentele depuse de înregistrare în Ministerul Justiției;
• Termenul de înregistrare de stat - șapte zile de la data primirii;
• a pregătit un aviz cu privire la legalitatea actului, prezentat pentru înregistrare;
• se presupune că a încheiat un număr de înregistrare.

12.8. semnificația juridică a actelor juridice de guvernare

1. este un mijloc de obiectivare a activității administrative a entităților administrației publice;
2. să stabilească, să modifice sau să abroge statul de drept;
3. să stabilească statutul juridic al subiectelor de drept administrativ;
4. acționează ca fapte juridice;
5. servesc drept bază pentru publicarea altor acte de guvernare;
6. servesc drept bază pentru inițierea procedurilor civile și procedurilor penale;
7. Ele sunt dovada în instanță și în celelalte organe de jurisdicție;
8. Acesta poate fi o condiție de eficacitate a altor acte.

12,9. Cerințe pentru acte juridice de administrare. Efectele actelor juridice de guvernare

Acte de control juridice trebuie să îndeplinească cerințele de adecvare și legalitate.

Cu privire la oportunitatea actului juridic de guvernare - utilitatea actului juridic din punct de vedere al intereselor de stat, capacitatea de a rezolva gestionarea optimă a situației.

1. sistem de management de stat;
2. adoptate anterior acte;
3. soluții posibile pentru această problemă;
4. interesele participanților la relațiile administrative;
5. drepturilor și libertăților omului;
6. recomandări științifice și legiferării.

Departamentul juridic al legalității actului - cerința pentru actele legale de control sunt conforme cu Constituția și legislația în vigoare.

1. Acesta trebuie să fie acceptată de către entitatea competentă a administrației publice;
2. respectă legea pe fond;
3. în concordanță cu obiectivul legii;
4. luate în conformitate cu ordinea stabilită procedural;
5. nu intră în conflict cu actele juridice de forță juridică superioară;
6. au o formă corespunzătoare (act de document);
7. în unele cazuri, în funcție de scopul și conținutul actului, de a impune cerințe suplimentare.

Nerespectarea cerințelor actelor juridice de management, vine nulitatea sau anularea acestora.

act juridic lipsit de valoare - un act juridic, care se datorează încălcările cerințelor sale nu se pot crea și nu creează consecințe juridice, nu este executorie.

Actele juridice recunoscute ca fiind nulă și neavenită în cazul în care este o indicație directă a legii; grosieră rupt (depășit) competență subiect care a eliberat certificatul; Nu există nici un temei legal (aplicație, o instrucțiune indicație, etc ...) pentru adoptarea actului; a încălcat termenul de prescripție; Legea prevede acțiuni ilicite și m. P.

act juridic anulabil - un act juridic, care urmează să fie executat, dar poate fi atacata la părțile interesate sau procurorul atacate cu apel.

Există două moduri de a contesta actele juridice - protest (un protest de procuror) și apel (apel la instanțele sau la o autoritate superioară, la oficial, în legătură cu subiectul, redat actul).

• Aceasta nu presupune o pierdere automată de valabilitate a actului juridic;
• Aceasta nu este validă (nu rulează) pentru o decizie cu privire la legalitatea acesteia;
• în funcție de decizia își pierde forța juridică, continuă să funcționeze în totalitate sau parțial.

PrezidentRumyniyavprave suspenda actele emise de autoritățile executive subektovRumyniyav dacă acestea contrazic legile Constituția și federale, încălcarea obyazatelstvamRumyniyaili internațională a drepturilor și libertăților cetățenilor.

PravitelstvoRumyniyav să pună în aplicare deciziile și ordinele sale în întreaga țară, în limitele competenței sale are dreptul de a suspenda executarea deciziilor și ordine ale guvernului.

SubektovRumyniyamogut legiuitorului de a suspenda luarea în considerare a instanței sau PravitelstvomRumyniyadeystviya acte ale organelor executive federale. contrar legilor.

Un protest de procuror împotriva deciziei privind impunerea unei sancțiuni administrative suspendă executarea anumitor penalități la luarea în considerare a protestului.

Depunerea o plângere împotriva deciziei privind impunerea unei sancțiuni administrative suspendă executarea unor penalități înainte de examinarea sa.

articole similare

• practicile de management de stat - Drept administrativ (n makareyko

• Persuasiunea și promovarea în administrația publică

• Statul, ca formă de organizare socială și de management social - prezentare on-line