Reglementarea juridică a referendumului local
Decizia problemelor locale direct de către cetățenii municipiului se efectuează prin vot direct al populației municipiului, exprimată într-un referendum local (adunarea cetățenilor).
În cazul în care punerea în aplicare a unei decizii luate de o expresie directă a voinței populației municipiului, necesită în continuare adoptarea (publicarea) a actului juridic municipal al organului administrației publice locale sau oficiale ale administrației publice locale, a căror competență include adoptarea (publicarea) a Legii, în termen de 15 zile de la data intrarea în vigoare a deciziei luate la referendum (adunarea cetățenilor), pentru a determina timpul de pregătire și (sau) adoptarea actului legislativ municipal. Această perioadă nu poate depăși 3 luni.
Ambele legi federale nu conțin nu numai cuprinzătoare, dar chiar și un set minim de probleme care au nevoie pentru a face un referendum local.
Pe un referendum local nu poate fi adus întrebări:
-
- încetarea anticipată sau prelungirea mandatului administrației publice locale, de a suspenda exercitarea competențelor lor, precum și alegeri anticipate pentru organismele guvernamentale locale sau amânarea acestor alegeri;
- privind personalul autorităților locale;
- privind alegerea deputaților și funcționarilor, aprobarea numirea și eliberarea din funcție a funcționarilor, precum și acordul pentru numirea și eliberarea acestora;
- adoptarea sau modificarea bugetului, performanța corespunzătoare și la variații ale pasivelor financiare ale municipiului;
- adoptarea unor măsuri extraordinare și urgente pentru a asigura sănătatea și siguranța publică.
Procedura de efectuare a unui referendum local
Condițiile de numire a unui referendum local cu privire la inițiativa cetățenilor, asociațiilor electorale și alte asociații obștești, care spune legea, este de a colecta semnături în sprijinul acestei inițiative. Numărul specific de semnături este stabilită prin lege RF subiect, dar nu poate depăși 5% din numărul de alegători înregistrate pe teritoriul municipiului (dar nu poate fi mai mică de 25 de semnături). Astfel, o semnătură este necesar să se colecteze la inițiativa unui referendum local din partea cetățenilor și a asociațiilor acestora (amintesc că în timpul alegerilor este o asociație de cetățeni, ca partid politic nu colectează semnături dacă are deputații săi în Duma de Stat, sau legislativ subiectul Federației Ruse).
Grupul de inițiativă a referendumului ocupă cu o cerere de înregistrare a unui grup la comisia electorală a municipiului, care este după data grupului de inițiativă acționează ca comisia referendumului. Grupul de inițiativă petiție semnată de către toți membrii grupului. Cererea se anexează protocol al grupului de inițiativă privind reuniunea referendumului la care a fost acceptat decizia privind propunerea de numire a inițiativei referendumului.
Comisia electorală a municipiului în termen de 15 zile de la data primirii cererii grupului de inițiativă privind referendumul trebuie să ia în considerare documentele de aplicare și anexate și să decidă:-
- în cazul în care acestea îndeplinesc cerințele specificate ale cererii și a documentelor legislației federale, constituția (charter), legea subiectului RF, Carta municipalității - pentru a le trimite la organul reprezentativ al autonomiei locale autorizate să ia o decizie cu privire la apelarea unui referendum;
- în caz contrar - să refuze înregistrarea grupului de inițiativă.
Corpul reprezentativ al municipiului este obligat să verifice că întrebările propuse pentru a fi supuse unui referendum local, cerute de lege în modul și termenele stabilite de legea subiectului Federației Ruse, Carta municipalității. Perioada totală de inspecție nu trebuie să depășească 20 de zile de la data primirii cererii de către autoritatea competentă a grupului de inițiativă privind referendumul și documentele anexate la acesta.
În cazul în care organul reprezentativ al municipiului recunoaște că problema supusă referendumului îndeplinește cerințele, comisia electorală a municipiului va înregistra grupul de inițiativă privind referendumul, să-i dea un certificat de înregistrare, precum și notifică mass-media. Decizia privind înregistrarea grupului de inițiativă a referendumului este acceptat în termen de 15 zile de la data recunoașterii organismului reprezentativ al problemelor locale de conformitate Guvernul a prezentat referendumul, cere legea. În cazul în care organismul reprezentativ acceptă că problema supusă unui referendum, nu îndeplinește cerințele legii, Comisia refuză să înregistreze un grup de inițiativă. Motive de refuz nu poate fi decât o încălcare a grupului de inițiativă a legii, statutul municipiului. Refuzul de înregistrare poate fi atacată în instanța de judecată.
La verificarea semnăturilor, inclusiv exemple de semnături pentru verificare, pot fi prezenți reprezentanți autorizați ai grupului de inițiativă privind referendumul, să prezinte numărul necesar de semnături ale participanților la referendum. În plus, inspecția în cauză va fi notificată de către reprezentantul autorizat al grupului de inițiativă.
comision referendum în municipiu, a stabilit procedura adecvată de numire a iniția un referendum cerut de lege, statutul municipiului, în termen de 15 zile de la data depunerii grupului de inițiativă privind foi de semnătură referendum și protocolul privind rezultatele colecției semnăturii transmite listele de subscripție, copia raportului și o copie a acestora decizia organului reprezentativ al municipalității de a lua o decizie privind apelarea unui referendum. O copie a deciziei Comisiei este, de asemenea, trimis grupului de inițiativă referendum.
În caz de refuz de a organiza o comisie referendum în termen de o zi de la data adoptării unei astfel de decizii este obligat să emită un reprezentant autorizat al grupului de inițiativă o copie a deciziei de stabilire a motivelor refuzului.
În cazul deciziei Comisiei de a refuza să organizeze un referendum cu privire la problema propusă a membrilor relevanți ai grupului de inițiativă nu poate, în termen de doi ani de la data adoptării deciziei de a re-act cu inițiativa de a desfășura un referendum cu privire la o chestiune de același în sensul sau conținutul formulării.
Organismul reprezentativ al municipiului va numi un referendum local în termen de 30 de zile de la primirea acestui organism privind propunerea de numire a documentelor de inițiativă referendumului.
Într-un referendum local sunt cetățeni ruși eligibili al căror loc de reședință este situată în limitele municipiului. Cetățenii participă la referendum local, prin exprimare egal și universal direct într-un vot secret. Într-un referendum local, precum și în alegerile municipale pot participa cetățeni străini dacă există dogovorRumyniyas de către stat, atunci legea federală sau legea subektaRumyniyai în cazul în care locuiesc permanent pe teritoriul.
Autoritățile locale oferă un referendum local pentru decizie în conformitate cu delimitarea competențelor între ele, definite de statutul municipiului.
Orice referendum ar putea fi declarate nule de către comisia relevantă sau de către o instanță, pe motiv făcute în cursul încălcări sale semnificative, care nu permit să determine în mod fiabil rezultatul referendumului.
În cazul în care punerea în aplicare a deciziei referendumului este necesară în plus publicarea actului legislativ de reglementare municipală. autoritatea sau oficial al administrației locale, a căror competență este problema, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a referendumului pentru a determina timpul de pregătire și (sau) adoptarea acestui act. Această perioadă nu poate depăși trei luni.
Inițiatorii controlului jurisdicțional al deciziei de a organiza un referendum local, și adoptat la o astfel de decizii referendum pot fi cetățeni, autorități locale, procurorul public. autorizate de către autoritățile publice drept federale.