Tregubova Elena Valentinovna
Candidat de Științe Juridice
117292, România, București, Str. Kedrov, 8, al. 2
Tregubova Elena Valentinovna
Conferențiar universitar, șef al Departamentului ofState și Drept Disciplinele Institutului Economic si Social
117292, Rusia, g. Moscova, ul. Kedrova, 8, al. 2
Cuvinte cheie: metode, mijloace, interdicție, permisiune, drept, norma, cetățean, influența, de control, Regulamentul
măsuri de reglementare pentru a influența relațiile sociale, în conformitate cu realitățile care au apărut într-o anumită perioadă istorică. La diferite momente în metoda de reglementare juridică a prevalat diferite mijloace prin care impactul asupra relațiilor publice. Liberalizarea economiei a determinat necesitatea unor mijloace permise de influență asupra relațiilor sociale, ci ca practica, ca și agenții nu au putut rezolva problemele cu care se confruntă societatea și statul. Ineficiența mijloace admisibilă de reglementare juridică este evidentă în criza economică și financiară globală. reglementarea juridică a agenților admise nu sunt în măsură să să lucreze eficient și cuprinzător asupra relațiilor publice în domeniul economiei. În acest sens, este necesar în mod obiectiv de a utiliza un mijloc de influențare obligatorie a participanților la relații publice, precum și diferite tipuri de interdicții legale. În acest sens, studiul de restricții legale nu a fost niciodată o importanță mai importantă și în timp util.
În plus, trebuie remarcat faptul că, în știința dreptului administrativ există multe probleme juridice și organizatorice care trebuie rezolvate. Una dintre problemele care necesită o astfel de aprobare, este instituția de interdicție legală. În prezent, interdicția juridică stabilită în diferite domenii ale administrației publice, precum și în diferite sfere ale vieții. Este dificil de imaginat funcționarea normală a relațiilor publice, fără proprietăți de reglementare ale interdicției legale. interdicții juridice, care au fost formate în legea română, sunt destul de diverse, fiecare ramură a legii stabilește un set special de interdicții legale. Setul cele mai diverse interdicții juridice stabilite în dreptul administrativ. Prin interdicții administrative, cu condiția de securitate a individului, societății și statului. restricții administrative asigură funcționarea normală a relației de serviciu public, și nu dau cetățenilor și persoanelor juridice să se deplaseze dincolo de limitele de comportament.
În viața de zi cu zi, precum și de aplicare a legii, ne confruntăm cu o varietate de reglementări prohibitive care ne avertizează împotriva comportamentului nedorit și, prin urmare, să contribuie la menținerea legii și ordinii. Având în vedere acest lucru pare necesar să se examineze conceptul și esența interdicții administrative, și pentru a determina ce rol joacă în mecanismul juridic de reglementare a relațiilor sociale.
Trebuie remarcat faptul că reglementarea relațiilor sociale prin intermediul unei varietăți de mijloace legale. Uneori, în literatura de specialitate se face referire ca metodele de influență asupra relațiilor sociale. După cum sa menționat de către AP Metode Korenev de guvernare - ea trucuri, moduri de a controla expunerea subiectului la obiectul controlului, care sunt utilizate pentru a atinge obiectivele și obiectivele de management pentru punerea în aplicare a funcțiilor administrației publice. Metodele oferă un răspuns la întrebarea cum, în ce mod puteți atinge scopurile cele mai eficiente de management # 091; 19 # 093; .
Pe baza acestei înțelegeri a metodei de control, se poate concluziona că metoda de control poate fi, de asemenea, considerată ca un mijloc legal prin care efectele asupra participanților relațiilor publice în domeniul realității administrative și juridice. AA Savostin, de asemenea, scrie că „... spre deosebire de obiectul reglementării administrative și juridice, conturează domeniul specific al relațiilor publice caracterizează tehnicile de organizare, mijloace legale și metode ale sistemului însuși prin care aceste relații sunt reglementate“ # 091; 20 # 093;.
Reglementarile de mai sus sunt în mod clar confirmă importanța, necesitatea componenta admisibilă în mecanismul de reglementare juridică administrativă a relațiilor sociale în domeniul administrației publice, precum și în domeniul poliției și activității economice. Dar numai prin rețete și permisiuni, reglementează pe deplin relațiile sociale nu este posibilă. În acest sens, imperativ necesar în mod obiectiv, precum și interzicerea prescripției. ordinele prohibitive ca orice altă bază de rețetă, un impact dur asupra relațiilor publice în diferite domenii ale realității administrative și juridice. În acest sens, este logic să exploreze mai în detaliu natura interzice componente în mecanismul de reglementare juridică.
După cum se indică în literatura de specialitate, în baza abordării metodologice este de a lua în considerare fenomene particulare prin fenomen comun. Mijloace legale în literatura de specialitate sunt considerate ambigue. SS Alexeyev a spus că mijloacele legale - aceasta este regula de drept, comenzi individuale și decrete, contracte, fonduri de tehnică juridică, toate celelalte instrumente de reglementare luate în considerare în unitatea conținutului lor intrinsecă și forma # 091; 1, S. 12 # 093;.
BI Puginsky constată că căile de atac sunt o combinație de (o combinație de) acțiuni juridice efectuate de subiectul în măsura permisă discreție și angajații atinge scopurile lor (interese) nu contravin legii și interesului public # 091; 14, pp 87 # 093;.
Pentru studiul conceptului de instrumente juridice și administrative necesare să acorde o atenție la aspectul teoretic al mijloacelor legale.
AV Malko, care descrie mijloacele legale, spune că ele exprimă toate căile legale generalizării interese ale subiectelor de drept, atinge scopurile lor; mijloace legale reflectă calitatea informațiilor și a legii privind energia și resursele, ceea ce le conferă o forță juridică specială; mijloace legale sunt părți constitutive ale unui mecanism de reglementare juridică; mijloace legale duce la consecințe juridice, respectarea mijloacele legale prevăzute de către stat # 091; 11, pp 66 # 093; .
Cele de mai sus conduce la concluzia că interdicția legală, precum și interdicția administrativă dețin un loc special în mecanismul de reglementare juridică. Trebuie spus că, în ciuda faptului că interdicția legală a restricțiilor generale și administrative, în special, caracterizat printr-un rol de sprijin, fiecare agent este caracter independent între mijloacele de influență asupra relațiilor sociale.
Cu privire la metodele de reglementare juridică a relațiilor sociale în teoria legii este dat o mulțime de atenție # 091; 23 # 093;. dar nu atât de bine investigate la metodele de reglementare juridică la nivel sectorial. În acest sens, există o necesitate obiectivă de a explora aspectul teoretic al permisiune și interdicție în dreptul administrativ. Deoarece IS Samoschenko și VM Raw „... problema metodei jurisprudenței - este în primul rând o chestiune de relația dintre dialectica materialistă și tehnicile cognitive, în care primește o specificație a dezvoltării în raport cu specificul fenomenelor-stat de drept“ # 091; 16, pp 29 # 093;.
Metodele de realizare a reglementărilor legale în cadrul oricărei ramuri a dreptului, de a primi expresia lor reală și este una dintre caracteristicile de clasificare ale domeniului de drept. practici industriale - este metode legale în sensul strict al cuvântului # 091; 15, pp 215 # 093;.
Reglementarea relațiilor sociale prin intermediul unei varietăți de mijloace legale. Uneori, în literatura de specialitate se face referire ca metodele de influență asupra relațiilor sociale. După cum sa menționat de către AP Metode Korenev de guvernare - ea trucuri, moduri de a controla expunerea subiectului la obiectul controlului, care sunt utilizate pentru a atinge obiectivele și obiectivele de management pentru punerea în aplicare a funcțiilor administrației publice. Metodele oferă un răspuns la întrebarea cum, în ce mod, modul cel mai rațional posibil, pentru a atinge obiectivele de control # 091; 19 # 093;.
IV Rukovishnikova constată că „... metoda de reglementare juridică, în sensul cel mai larg al termenului prevăzut la tehnici și metode ale sistemului, care permite formarea unui modele de bază, inițiale, primare de reglementare juridică a relațiilor sociale“ # 091; 15, pp 215 # 093;.
Pe baza acestei înțelegeri a metodei de control, se poate concluziona că metoda de control poate fi, de asemenea, considerată ca un mijloc legal prin care efectele asupra participanților relațiilor sociale care se dezvoltă în domeniul realității administrative și juridice. AA Savostin, de asemenea, scrie că „... spre deosebire de obiectul reglementării administrative și juridice, conturează domeniul specific al relațiilor publice caracterizează tehnicile de organizare, mijloace legale și metode ale sistemului însuși prin care aceste relații sunt reglementate“ # 091; 20 # 093;.
Vorbind despre impactul administrativ și juridic, trebuie spus că este foarte flexibil. Această acțiune este realizată prin diverse mijloace sau metode. Fii conștient de faptul că diferitele mijloace de acțiuni juridice nu ar trebui să se contrazică între ele.
Astfel, stabilirea de interdicții administrative nu ar trebui să intre în conflict cu permise stabilit. În acest sens, MK Yukov scrie corect că“... unele dintre normele de legi de construcție și de redactare a conținutului cerințelor specifice de reglementare ar trebui să fie:
• nici o contradicție în relația dintre interdicțiile generale și autorizația generală;
• nici o contradicție între ceea ce este permis și interdicții specifice; corela interdicție specifică totală permisă și în consecință permisiunea specifică a interdicției generale;
• o declarație clară de interdicții și permisiuni specifice, ca o excepție de la regula generală # 091; 18, pp 118 # 093; .
RG Nurmagambetov constată, de asemenea, că restricțiile legale, restricțiile legale și permisiunea legală sunt diferite modalități de reglementare legală, dar ele sunt într-o anumită măsură, legate una de cealaltă. Raportul dintre ele se caracterizează printr-o mobilitate, o varietate de opțiuni, în deplină conformitate cu caracteristicile grupului de relații publice, care face obiectul efectul lor juridic " # 091; 12, .71 C # 093;.
Efectele soluțiilor de mai sus sunt prezente în reglementarea diverselor relații, inclusiv cele în curs de dezvoltare în domeniul realității administrative și juridice. În mecanismul de reglementare administrativ și juridic există diferite mijloace de influențare a comportamentului persoanelor fizice și juridice - entități de afaceri. Mijloacele de mai sus determină comportamentul funcționarilor organelor puterii de stat. Reglementările ca mijloc de expunere a obliga participanții la aceste sau alte relații urmeze setul de comportamente. În special, cererile legitime ale funcționarilor care exercită activități de supraveghere și control, sunt obligatorii pentru toate persoanele fizice și funcționarii cărora li se adresează.
Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că permisiunea mecanismului de reglementare administrativă și juridică a relațiilor sociale joacă un rol foarte important. observă, pe bună dreptate SS permisiunea Alekseev - este un element cheie al reglementării juridice care definește mijloacele legale de asigurare a punerii în aplicare a drepturilor omului reale, autogestiunea autentică, activitatea creativă și creatoare a oamenilor. Permisiunea dreptului - acesta este un drept legal subiectiv și este specific pentru tot ceea ce este inerent în drepturile legale subiective # 091; 2, S. 54 # 093; .
Este posibil ca sa spunem: permisiunea - nu este doar dreptul, și capacitatea de a acționa într-un anumit mod, în cadrul prevăzut de lege.
Ca note MK Yukov „... permisiunea - este o regulă stabilită de comportament drept, potrivit căruia o persoană are dreptul la acțiune pozitivă“ # 091; 18, pp 118 # 093; .
KE Ignatenkova scrie că permisiunea - acest lucru este exprimat prin prevederi legale o modalitate de reglementare legală, este de a oferi un subiect în limitele legale prezentate, libertatea de comportament alegere, stimulând activitatea juridică, calitățile imaginative și creative, promovând în cea mai mare satisfacție a intereselor indivizilor, societății și a statului # 091; 26 # 093; .
Permisiunea în dreptul administrativ sunt destul de comune. Permisiunea stabilit în serviciul public, legea cu privire la contravențiile administrative. Toate Permisiunea legal anumite caracteristici inerente. În special, acordul stabilit statul de drept, aceste fonduri permit unui cetățean sau de drept de aplicare pentru a acționa într-un anumit fel, ca urmare a standardelor și reglementărilor. Deci, atunci când insignifianța infracțiuni administrative judecătorului, organismului, funcționarul autorizat să decidă cazul privind o infracțiune administrativă, poate elibera o persoană care a comis o contravenție administrativă, responsabilitatea administrativă și limita de avertizare orală (art. 2.9 din Codul administrativ).
Reglementarile de mai sus sunt în mod clar confirmă importanța, necesitatea componenta admisibilă în mecanismul de reglementare juridică administrativă a relațiilor sociale în domeniul administrației publice, precum și în domeniul poliției și activității economice. Dar numai prin regulamente, permisiuni, reglementează pe deplin relațiile sociale nu este posibilă. În acest sens, imperativ necesar în mod obiectiv, precum și interzicerea prescripției. ordinele prohibitive ca orice alt impact dur prescripție asupra relațiilor publice în diferite domenii ale realității administrative și juridice. În acest sens, este logic să exploreze mai în detaliu natura interzice componente în mecanismul de reglementare juridică.
După cum se indică în literatura de specialitate, în baza abordării metodologice este de a lua în considerare fenomene particulare prin fenomen comun. Mijloace legale în literatura de specialitate sunt considerate ambigue. SS Alexeyev a spus că mijloacele legale - aceasta este regula de drept, comenzi individuale și decrete, contracte, fonduri de tehnică juridică, toate celelalte instrumente de reglementare luate în considerare în unitatea conținutului lor intrinsecă și forma # 091; 1, S. 12 # 093;.
BI Puginsky constată că căile de atac sunt o combinație de (o combinație de) acțiuni juridice efectuate de subiectul în măsura permisă discreție și angajații atinge scopurile lor (interese) nu contravin legii și interesului public # 091; 14, pp 87 # 093;.
Mai mult decât atât, SP Mavrin a spus că“... mecanismul de reglementare juridică a relațiilor sociale își poate îndeplini rolul în mod eficient numai atunci când este dotat cu toate elementele necesare, care includ:
• mijloace legale de influențare a subiectelor de drept;
• mijloace legale de acțiune de drept;
• mijloace legale de exercitare a dreptului;
• mijloace legale pentru a asigura comportamentul subiecților de drept " # 091; 23 # 093;.
Pentru studiul conceptului de mijloace administrative și juridice de reglementare este necesar să se acorde o atenție la aspectul teoretic al mijloacelor legale.
AV Malko, care descrie mijloacele legale, spune că ele exprimă toate căile legale generalizării interese ale subiectelor de drept, atinge scopurile lor; mijloace legale reflectă calitatea informațiilor și a legii privind energia și resursele, ceea ce le conferă o forță juridică specială; mijloace legale sunt părți constitutive ale unui mecanism de reglementare juridică; mijloace legale duce la consecințe juridice, respectarea mijloacele legale prevăzute de către stat # 091; 11, pp 66 # 093; .
Cele de mai sus conduce la concluzia că permisiune, interdicție legală, precum și permisiunea administrativă și interdicție administrativă dețin un loc special în mecanismul de reglementare juridică. Ca note KE Ignatenkova „... permisiune, precum și interdicția, acționează ca o metodă de reglementare juridică numai în cazul în care este consacrat în legislație“ # 091; 8, S. 48 # 093; .
Rezumând indicațiile menționate mai sus privind interzicerea administrativă, trebuie remarcat faptul că interdicția administrativă și juridică este o parte integrantă a mecanismului de reglementare juridică administrativ, care urmărește să protejeze interesul public prin fixare instalate în actul administrativ-juridic al informațiilor privind taxele să se abțină de la acte comiterea reprezentând un pericol pentru public, sub amenințarea constrângerii de stat. ban administrativ este un mijloc de reglementare, protecția relațiilor publice, precum și un mijloc de informare a subiectelor de drept administrativ cu privire la comportamentul social este periculos.