Procesul bugetar - este reglementat de norma activităților de drept ale autorităților publice, autoritățile locale și alți participanți ai procesului bugetar pentru pregătirea și revizuirea proiectelor de bugete, proiecte, bugetele fondurilor de stat extrabugetare, aprobarea și executarea bugetelor și a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, precum și controlul asupra executării lor . În conformitate cu această definiție, următoarele puncte ar trebui să fie luate în considerare mai multe detalii:
• reglementări care reglementează componența legislației bugetului;
• repartizarea competențelor autorităților de stat și a autonomiei locale (pe verticală);
• numărul de participanți a relațiilor bugetare;
• competențele procesului bugetar (orizontal).
Structura legislației bugetului este prezentată în Fig. 7.1.1. Trebuie remarcat faptul că prioritatea bugetară kodeksuRumyniyaprinadlezhit în domeniul procesului bugetar de reglementare din România. acte normative, care sunt indicate în Fig. 7.1.1 Decretul Președintelui, decretele guvernamentale, acte ale organelor executive federale de reglementare a relațiilor juridice bugetare, nu poate fi contrară Codului. În același timp, Codul bugetar stabilește supremația normelor juridice internaționale, în cazul în care dogovoromRumyniyaustanovleny internaționale reguli, altele decât cele prevăzute de bugetul legislației Federației Ruse, regulile tratatului internațional. Legislația bugetară este formată pe cele trei niveluri ale sistemului bugetar. Prin urmare construit distribuția pe verticală a competențelor între nivelurile de guvernare.
În domeniul reglementării relațiilor bugetare pentru a efectua subektovRumyniyaotnosyatsya nu numai probleme legate de bugetele de buget subektovRumyniyai fondurilor teritoriale de stat extrabugetare, dar, de asemenea, ordinea organizării relațiilor interguvernamentale într-o anumită regiune, Rusia, cu toate că aceste probleme sunt în zona de competență în comun cu autoritățile federale. În consecință, competența organelor autonomiei locale trebuie să se desfășoare în limitele stabilite de lege federală, legile subiecților RF, precum și în conformitate cu actele normative ale organelor autonomiei locale.
Participanții procesului bugetar:
• Prezident Rumynii;
• legislativă (reprezentant) de putere;
• organele puterii executive (demnitarii de subiecți ai Federației Ruse, șefii guvernelor locale, autoritățile financiare, organismele responsabile de colectarea veniturilor la buget, celelalte autorități competente);
• organisme de reglementare monetară;
• organisme ale statului și controlului financiar municipale;
• fonduri de la bugetul de stat;
• principalele managerii și administratorii de fonduri bugetare;
• alte organisme la care legislația Federației Ruse, subektovRumyniyavozlozheny fiscale, fiscale și alte autorități.
Participanții procesului bugetar sunt, de asemenea, instituțiile bugetare, și întreprinderile de stat unitare municipale, alți beneficiari de fonduri bugetare, precum și instituțiile de credit care efectuează anumite tranzacții cu fonduri bugetare. Printre participanții la procesul bugetar include, de asemenea, organismele cu autoritate bugetară (Fig. 7.1.2).
(reprezentative) Autoritățile legislative au următoarele responsabilități:
• revizuirea și aprobarea bugetului;
• revizuirea și aprobarea rapoartelor privind executarea bugetului;
• forma și să definească statutul juridic al organismelor responsabile cu supravegherea executării bugetelor nivelurilor respective, și altele.
puteri similare ale autorităților legislative (reprezentative) se ocupă de problemele de reglementare a activității fondurilor de la bugetul de stat.
Organele legislative (reprezentative) nu au voie să creeze fondurile lor de rezervă, precum și efectua anumite funcții privind executarea bugetelor (cu excepția administrațiilor locale, care combină funcțiile organelor legislative și executive). Se pare că această prevedere are ca scop punerea în aplicare consecventă a principiului separării puterilor de guvernare în procesul bugetar, care este cunoscut, prevede că punerea în aplicare a bugetului - competența exclusivă a ramurii executive.
Organele de autoritate executivă sunt:
• Pregătirea proiectului de buget;
• a le supune spre examinare și aprobare de către autoritățile legislative (reprezentative), împreună cu documentele și materialele necesare;
• Execuția bugetului, inclusiv colectarea veniturilor la buget;
• Datoria publică (municipale);
• punerea în aplicare a controlului departamental asupra executării bugetului;
• prezentarea raportului de performanță pentru aprobarea autorităților și altele legislative (reprezentative).
puteri similare au autoritate executivă în ceea ce privește fondurile de la bugetul de stat.
Central bankRumyniya (Banca din România) are următoarele responsabilități:
• Împreună cu PravitelstvomRumyniyarazrabatyvaet și prezintă pe direcția statului DumuRumyniyaosnovnye a politicii monetare;
• operează conturile bugetare;
• îndeplinește funcțiile de agent general pentru titlurile de stat.
In special atenția asupra faptului că conturile bugetare numai Banca din România pot fi menținute, dar această regulă are o excepție care ar trebui să fie de competența organizațiilor de credit.
Instituțiile de credit care desfășoară anumite operațiuni cu fonduri bugetare, în calitate de participanți la procesul bugetar au două funcții: punerea în aplicare a operațiunilor de a furniza fonduri bugetare pe o bază de rambursare și software funcțiile Băncii de România, unde a îndeplini aceste funcții nu pot. Subiecții din Federația Rusă, municipalitățile au dreptul de a deschide conturi la instituțiile de credit, care deservesc așezări cu privire la tranzacțiile cu titluri de stat subektovRumyniyai titluri municipale (în lipsa instituțiilor bancare românești pe teritoriul respectiv sau imposibilitatea efectuării acestor funcții).
Organele de supraveghere ale (reprezentative) organele legislative ale puterii la toate nivelurile de exercitare:
• Controlul asupra executării bugetelor nivelurilor și bugetele fondurilor de stat extrabugetare respective;
• examinarea proiectelor de bugete, programe țintă federale și regionale și a altor acte normative ale legislației fiscale românești a subiecților RF, acte de auto-guvernare locală.
Supravegherea puterii executive în cadrul bugetului respectiv și bugetul fondului de stat în afara bugetului se efectuează un control preliminar, curent și ulterior.
Managerul principal al fondurilor bugetare au dreptul de a aloca fonduri bugetare administratorilor subordonate și ale beneficiarilor de fonduri bugetare. Managerul principal al fondurilor bugetare este determinată de clasificarea departamental a cheltuielilor bugetare. Pentru nivel federal managerul principal al fondurilor bugetare este autoritățile de stat ale Federației Ruse; , la nivel regional și local - autorități publice de subiecți ai Federației Ruse, autoritățile publice locale, instituții bugetare.
steward șef al bugetului corespunzător:
• definește sarcina de a furniza servicii de stat și municipale către administratorii subordonate și ale beneficiarilor de fonduri bugetare;
• aprobă estimările veniturilor și a instituțiilor bugetare subordonate;
• este o listă bugetară;
Se distribuie limitele obligațiilor bugetare către administratorii subordonate și ale beneficiarilor de fonduri bugetare;
• îndeplinește partea relevantă a bugetului și altele.
Managerul de fonduri bugetare are dreptul să aloce fonduri bugetare pentru beneficiarii subordonate bugetului și să pună în aplicare funcții conexe. Fondurile bugetare pot fi autorizate:
-> partea PravitelstvomRumyniyapredstavlyat a statului în tratatele pe baza de a oferi o revenire a bugetului federal, garanțiile guvernamentale, investițiile bugetare;
- „autoritate de aplicare a subektaRumyniyapredstavlyat contracte subektaRumyniyav parte de bază întoarcere subektaRumyniyana bugetului, garanțiile de stat, investițiile bugetare;
- „autoritate locală pentru a reprezenta direcția municipiului în contractele pentru bugetul local, pe bază returnabile, garanții municipale, investițiile bugetare.
beneficiarii de fonduri bugetare - o organizație de buget sau altă entitate care are dreptul să primească fonduri bugetare, în conformitate cu lista bugetară pentru anul în cauză.
Având în vedere rolul Ministerului finansovRumyniyav procesul bugetar, bugetul kodeksRumyniyaotdelno stabilește autoritatea sa. Ministerul Finanțelor:
• a proiectului de buget federal și este implicat în elaborarea bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;
• un rezumat al bugetului picturii bugetului federal;
• Dezvoltarea de programe de guvernare împrumuturi interne și Programul datoriei de stat externe România;
• cooperează cu instituțiile financiare internaționale;
• furnizarea de orientări metodologice de contabilitate și raportare a persoanelor juridice, indiferent de formele lor de organizare și juridice;
• efectuează inspecții ale stării financiare a fondurilor bugetare, inclusiv împrumuturi de beneficiari bugetare, credite bugetare și garanții de stat;
• înregistrează emiterea de credite subiecților RF, municipalități, întreprinderi unitare de stat și întreprinderilor de stat federale;
• efectuează procedura stabilită de Guvern RF, gestionarea datoriei publice a Federației Ruse; • îndeplinește bugetul federal;
• să elaboreze un raport privind bugetul federal, un raport privind executarea bugetului consolidat al Federației Ruse;
• impune administratorilor șefi, administratorii și beneficiarii de fonduri de la bugetul federal, instituțiile de credit amenzi, în conformitate cu tratatele și legislația Federației Ruse;
• exercită și alte atribuții.
Finanțe, circulația monetară și de credit, ed. Romanovsky, Vrublevskaya