I. Poliția, activitățile sale, istoria, natura și clasificarea. Definiția științei legii poliției.
II. Știința legii poliției și principalele sale direcții: 1) în Germania, 2) în Franța, 3) în Anglia și 4) în România. -
III. Organizarea, drepturile și condițiile de autoritate a funcționarilor și a instituțiilor de poliție: 1) În statele germane, 2) în Franța, 3) în Anglia și 4) în România: a) istoria agențiilor și a organelor de poliție, b) agențiile moderne de poliție, centrale, județ, oraș , orașe ale regatului Poloniei și Marea Baltică, Sankt-Petersburg, Moscova și Varșovia; speciale de poliție. instituții și organisme. -
V. Legea poliției, poliția. ordine și colecții ale acestora în România și țările Zap.-europene.
VI. Codurile de poliție. avertizare Carta și suprimarea criminalității.
1. poliție, poliție, istoria, natura și clasificarea. Definiția științei dreptului de poliție
„Poliția, - a declarat reglementarea Peter Veale. - creează ordine și morală ... forțând toată lumea să lucreze și la pescuit echitabil, repasare buni administratori ... previne excesele cheltuielilor și negrese toate păcatele evidente ".
„Oamenii, ca un copil bolnav, se indică faptul că el ar trebui să mănânce și să bea“
- cuvintele lui Frederick Veale. Este - epoca de înflorire deplină a așa-numitul. Stat de Poliție (Polizeistaat), în care legiuitorul a separat instanța de AP doar în teorie. În conformitate cu învățăturile fiziocraților și Iad. Smith, activitatea de stat ar trebui să fie direcționate exclusiv la protecția securității interne și externe, precum și în sfera economiei trebuie să prevaleze principiul libertății, concurența neîngrădită. Acest punct de vedere se deplasează în legislație.
„P. Este obiectul protecției ordinii publice, libertate, proprietate și securitate personală "
2. Știința legii poliției și principalele sale direcții
După cum sa menționat VF Deryuzhinsky,
„Poliția va aparține cercul stării de știință și subiectul studiului său este așa-numitul control intern.“
polyC Știință. drept - crearea germană excelență literaturii par politice și juridice. Cel mai vechi reprezentant al justificabilă ei ( «Grundsätze der Polizeiwissenschaft», 1756 [6]), care vizează să precizeze bunăstarea generală a tuturor cetățenilor (evdomonizma idee), precum și creșterea mentinerea proprietății naționale de stat printr-un control intern bun. Sonnenfels ( «Grundsätze d. Polizei, Handlung u. Finanz», 1765 [7]), a fost sub influența mercantilismului, considerată sarcina P. siguranța și confortul vieții. Potrivit Berg ( «Handbuch d teuischen Polizeirechts», 1799), au separat deja judiciar de la poliție, în scopul de poliție - pentru a asigura siguranța și bunăstarea. Toate celelalte lucrări ale acestei perioade privind P. nu reprezintă nimic original. [8]) a creat oa doua epocă în istoria științei P. subliniind doctrina statului de drept. Conform Mole de predare, poliție este o activitate exclusiv de guvern, iar sarcina sa - negativ. PG reprezintă o
„Totalitatea acestor instituții și practici care sunt concepute pentru a elimina, prin intermediul puterii de stat, externe, nu este la infracțiuni obstacole blochează drumul cuprinzătoare dezvoltarea rațională a puterii umane, atunci când pentru a le elimina poate nici individuală, nici permis unirea indivizilor.“
3. Drepturile și termenii de autoritate a funcționarilor și a instituțiilor de poliție
3.1. În statele germane
poliție executivă a fost organizată pe principiul birocrației totale franceze, „pentru a efectua este opera unei singure persoane, pentru a discuta. - este de multe“ În Prusia, agenția centrală pentru securitatea IP totală este. Departamentul ext. afaceri; poliție administrativă (sănătate, construcții, minerit, și așa mai departe. d.) face parte din celelalte departamente. În ceea ce privește agențiile teritoriale de poliție împărtășesc. la stat (Landespolizei), locale (Ortspolizei) și provincial-district (Kreispolizei).
De asemenea, agenții de poliție au dreptul de a emite regulamente de poliție (Verfügungen), având în vedere obiectivul specific, acțiuni specifice. Utilizarea de constrângere directă de către poliție nu este permisă. plângere la instanța de judecată, ci numai apel la autoritățile sau procedurile judiciare și administrative. Domeniul de aplicare al activităților agențiilor de poliție în ceea ce privește libertatea personală a fost exact limitată doar legea imperială privind circulația și pașapoarte, meșteșugurile, variola vaccinate, prevenirea și suprimarea ciuma în bovine. Ca prumynskie și alte legi de poliție particularistă furnizate. agenții de poliție drepturi largi în ceea ce privește limitarea libertății personale, dreptul de întrunire, cladirea uniunii, care transportă arme și așa mai departe. n. [21]
În Franța, la începutul unei noi organizații de agenții de poliție a fost pus aproape de sfârșitul legilor din secolul al XVIII-lea. Primul și Imperiul împărțit AP stat (générale) și comunitatea (municipale). În prezent, statul este responsabil pentru problemele de IP care face parte din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al direcției de la sûreté générale. Direcția sa concentrat în principal contează P. supravegherea siguranței politicii externe și P. în bugetul 1892 cheltuielile de stat securitatea generală a agenților secreți este de 1600 mii. Franci. Agenții din provincia ramurii executive sunt prefectul (departamentul) și primarul (în comunitate). Autoritățile de poliție sunt comisarii de poliție, trimiterea funcțiilor judiciare și administrative ale P. În 1891, au existat 951, cu un salariu mediu de 2 mii. franci. Organisme comunitare P. subordonată primarului:
câmp de protecție (GARDES champêtres), de asemenea, trimiterea de funcția P. judiciară (anchetă fărădelegii și tulburări) și P. administrative
Primarul are dreptul de a emite regulamente de poliție, a căror încălcare atrage după sine un FR 15. fine sau arest 5 zile (maxim).
La Paris, serviciu de poliție, condus de prefectul a AP este împărțit în interne și externe. Pentru serviciul intern sunt
Măsurile de stat AP
la fragmentarea forțelor de poliție de prevenire și combatere a criminalității;
la situația extrem de nesatisfăcătoare Zemstvei electiv P. căpitan de poliție nu a avut o putere reală asupra subordonatul devine judecătorii din mediul rural „a fost întotdeauna doar în sala,“ [28]
la un deficit extrem de oficiali ai poliției, consecința care a fost dezvoltarea grefei.
agenții de poliție începutul secolului XX
agenții de poliție și organismele din orașele Regatului Poloniei și provinciile baltice
agenții de poliție din capitală (din Sankt-Petersburg și Moscova) și agențiile de poliție din Varșovia
responsabil de lupta împotriva cerșetoriei profesionale, vagabondajul și tot felul de fraudă. Întreprinse de către primar în 1896, înregistrarea a arătat că, în St. Petersburg. ființe. circa 10 mii. stradă rezidențiale și săraci, și aproximativ 15 mii. oameni. căzut în sărăcie extremă dintr-un motiv sau altul. Predominante care oferă cerșetoriei profesională; majoritatea celor săraci - nu sunt originari din Sankt-Petersburg; în capitala creaturi. comunitate extinsă și bine stabilite de cerșetori; expulzarea administrativă a săracilor nu a atins obiectivul [45].
3.6. firehouse
Numărul mediu anual de incendii = 585. valoarea daunelor plătite de societățile de asigurare victimelor incendiilor din Sankt-Petersburg timp de 10 ani, prezintă unele variații. Această sumă este în milioane de ruble rusești exprimate în 10 ani, după cum urmează:
Incendii apar în principal, între 6 și 12 pm. Site-ul principal al focului au fost:
Cauzele principale ale incendiilor sunt:
3.7. managementul Moscova
A se vedea. Detalii în R. Kaufman, „costurile de stat și locale ale țărilor europene principale“ (traducerea în limba română 1895, p. 62 și urm.). România MINISTRUL buget. Interior = 80972998 ruble. (1889), cheltuielile guvernamentale pe IP și caritate = 42,398,065 ruble. costul zemstvos P. și caritate = 16785729 ruble. orașe costul de GP si de caritate = 5000000 freca. 64183794 total de ruble. (A se vedea. "Statistici. Times. Comitetul Central de Statistică", 1890).
5. Legile poliției, ordinele de poliție și colecțiile acestora în România și țările din Europa de Vest
6. Codurile și regulamentele de ordine; Statutul român prevenirea și combaterea criminalității
[102] Pentru a poliției. Autoritățile au acționat în cadrul legii, P. și cetățenii se pot defini cu ușurință relațiile lor reciproce, unele state au codificat poliția. legi. Codurile de poliție să se facă distincție între codurile penale care definesc pedepsele pentru infracțiuni ușoare. [103] Codurile de poliție utilizate pentru a indica acele elemente și relații, care agenții de poliție au dreptul de a emite ordine și instrucțiuni pentru a asigura îndeplinirea cetățenilor lor de constrângere și anume pedeapsa impusă de instanța de judecată (regula generală) sau organului de poliție (excepție). Ca coduri moderne penale, precum și unele criminologi, de exemplu. Ortolani, încercând să facă o distincție între o infracțiune și o abatere de poliție, între pedeapsa penală și pedeapsa poliției. Clasificarea se bazează diferite caracteristici, de exemplu. materiale și elemente formale ale unui act criminal. Recent, ei au refuzat o astfel de diviziune între diferitele ramuri ale nelegiuirii „pot fi găsite doar nuanțe de infracțiuni diferență, și nu Deosebirile de gen“ (Tagantsev). În Franța, publicat Fleurigeon'om «Cod administratif» (1822-1823) va deveni în curând depășite și conținutul, cât și în sistemul (alfabetul); [104]. Codurile oficiale emise Bavaria [105]. în Württemberg ( «Polizei Str.-Gesetz-Buch», vol. 27 decembrie. 1871) și în alte câteva state germane. În Italia a emis (23 decembrie 1880), legea generală privind securitatea publică (Legge sulla pubblica sicurezza). În România, prima încercare de a codifice legile poliției a dus la publicarea „Mandatul bunăstării Gradskij“ în 1649 [106]. Petr Veliky, prin definirea în „Statutul șef Magistratul“ și fiind ținta P.
( „AP este sufletul cetățeniei și toată ordinea și gârlă fundamental al omului în condiții de siguranță și confortabil“)
(Code des d é lits et des peines du 3 brum. An IV)
„Metode de control Adevărații trebuie să fie mai mult în dezgust obstacole decât prescripția cauzali exactă și căile, cu care ar trebui să încăleca industrie. Probabil găsi și punctul ei pot beneficia în mod privat, mai degrabă decât legea "
(Nakae Alexandru I min. Fin.)
legea Deryuzhinsky VF Poliție. Reduceri pentru studenți. SPb. 1903
stilouri romanesti. Volkova, 1770 și «Die Grundfeste zu der Macht und Glückseligkeit der Staaten», 1760 Lane română. Bogayevsky 1772
Rus. Trans. Gavrilova, 1787
( «Verwaltungslethire», 1866-1884 și «Handbuch d. Verwaltungslehre», Ι-III, 3rd ed. 1888) și P. Rudolf von Gneist (cm.)
( «Traité de la poliție», 1728-1738)
„Math. Universitatea din Moscova „1869, 5-7
(A se vedea. Shpilevsky „a spus Pavel. Legea ca o ramură independentă de drept“, 1875 și Tarasov, „Legea de Poliție“ ( „Sat de Stat. Cunoaștere“, adică. VIII.
Ultimele cursuri privind dreptul de proprietate intelectuală: Antonovici, „curs de îmbunătățire de stat“ (1890); Tarasov, „un scurt curs de Științe de Drept Administrativ“ (1888); ei aceeași „știința manualelor de drept poliție“ (1891-1896); propria sa, „Eseu despre știința Legii Poliției“ (1897); A. Trifonov, "Scurt Curs de Drept Poliție" (1888); P. Sheymin, "Manual de drept control intern" (1891-1897). Repere din op de conversie. L. Stein, „Doctrina dreptului de gestionare și control“ (editat de prof. I. Sf. Andrei, 1874), și H. Schoenberg, „Doctrina administrației publice“ (1889-1891, traducerea AP Schenin).
(Instruction sau mandat magistrații și guvernatorii din 1719 p. 12)
(Instr. Câmp și comandant al garnizoanei din 24 decembrie. 1719 completa. Coll. Zach. Numărul 3477)
(Instr. Zemskov. Comisari 1719 hep. 2 Poln. Coll. Zack. № 3235)
( "Revizuirea Legii Est. Română", ediția a 2-, 1888, pp. 239 și urm.)
pretenții ca Allelz, «Dict. de pol. moderne »(2nd ed. 1823), Harl,«Entwurf eines Polizei-Gesetzbuches»(1822)
( «Polizei Str. Gesetz-Buch», 26. decembrie 1871)
Literatura: In. Joseph, „Experiența științei juridice a dreptului de poliție“ (Partea I, Mogilev 1902 ..); VF Deryuzhinsky, "Legea de Poliție" (1903); AE Nazimov, "Prelegeri privind statutul de poliție" (Odessa, 1903); H. H. Bielawski, "Legea de Poliție" (Sf. Gheorghe, 1904); V. V. Ivanovschii, "Tratat de drept administrativ" (Kazan, 1904); A. A. Raevsky, "Obiectul și scopul științei legii poliției" ( "zap Pulsul Harjk Univ ....", 1904, IV); „.. Dintre lucrările Prof. K. K. Gattenbergera I. tip în cadrul legii poliției“ (Harkov, 1905); V. M. Gessen, "Reforma poliției în lucrările comisiei-secretar Kahanova Sf." ( "Math Sf. Petru Inst udate ....", 1905 T III, nr 1 - 2 ..); Foignet. «Manuel élémentaire de droit administratif» (ed a 5 P. 1901.); Berth élemy, «Traité élémentaire de droit administratif» (2nd ed P. 1902.); M. Hauriou, «Precis de droit administratif et de droit publice général» (ed a 5 P. 1903.); F. J. Goodnow, «Principiile dreptului administrativ al Statelor Unite» (New York, 1905). H. Ives - a.