29 - Conceptul de drept administrativ
Esența dreptului administrativ. Drept administrativ 1 este un set de norme juridice care reglementează anumite domenii ale relațiilor sociale, fac obiectul acestei ramuri de drept. În acest caz, obiectul dreptului administrativ răspunde la întrebarea - ce fel de relații sociale sunt reglementate de normele acestei ramuri de drept, precum și metoda de drept administrativ răspunde la întrebarea - cum, cum normele îndeplinesc influența lor de reglementare.
Cu toate acestea, înainte de a vorbi despre acest subiect și metoda de drept administrativ, este necesar să se arate esență, scopul, orientarea sa țintă, și anume, cel mai important lucru care caracterizează această ramură de drept.
O astfel de înțelegere a naturii dreptului administrativ a fost acceptată de zeci de ani. Cu toate acestea, în condiții moderne, natura dreptului administrativ ar trebui să fie completate, Nena a doua și, probabil, cel mai important element. Drept administrativ este acum din ce în ce a solicitat relații publice reglementarea TVA apărute între individ și stat, dintre cetățeni și autoritățile executive pentru a asigura realizarea și protecția drepturilor și libertăților cetățenilor în administrația publică, pentru a le proteja de posibile pro-arbitrarului, prejudecăți sau restricții cu privire la aceste drepturi și libertăți din partea unui aparat oficial de stat.
Schimbarea esența legii administrative legate de prezh toate cu dezvoltarea România ca o lege federală democrat-agenție. Aceste modificări pot fi grupate într-un număr de domenii.
1. Modificări în sistemul politic a determinat legislația deideologization, inclusiv drepturi de administrator. În regulamentele, cum ar fi legile „Cu privire la mile TION“, „privind securitatea“, „cu privire la siguranța traficului rutier“, „pe foc“, „Pe Trupelor de interior din Federația Rusă“, nici caracteristicile ideologice ale esenței țării dumneavoastră de insule, State- instituțiile juridice și sociale, care deservesc-ing în trecut astfel de instrumente fictive cu stare de interior-totalitar. Acum, pentru pluripartitism constituțional-montabilă și diversitatea ideologică.
Umanizarea tuturor instituțiilor statului și a societății, în centrul atenției privind transferul drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, care sunt considerate ca fiind cea mai mare valoare (art. 2 Const tutsii-RF), a condus la o revizuire a conceptului de relație între stat și cetățean. Mai degrabă decât să recunoască prioritatea-sem, interesul public asupra individuală, bazată pe conceptul de prioritate a individului, responsabil reciproc-citatea stat și cetățean.
În același timp, nu atât de mult timp în urmă a fost principiul dominant, poziția cială diferite, sunt reflectate în activitatea tuturor organelor de stat, în toate actele juridice. Iată cum a exprimat-zil în 1927. cunoscut administrativisty Karaj-Spark: „libertatea Indy-indivi nu este pentru noi principiul de bază. „Statul nostru este impregnat cu idei de colectivism și nu înclinați să evidențieze personalitatea. Dimpotrivă, se tratează indivizii ca un mijloc de a atinge obiectivele lor. personalitatea noastră nu este ceva de sine valoros, este doar o rotiță într-o mașină uriașă. Prin urmare, menținerea drepturilor sale este pe locul al doilea „(cea mai recenta evolutie a dreptului administrativ. Irkutsk, 1927). Din fericire, acele zile sunt plecat și dispozițiile prevăzute în art. 2 din Constituția România, este o reflectare reală a tuturor cele mai recente legislație, inclusiv administrativă.
3. Reorganizarea dispozitivelor federale Romania conectate c de stabilire a noilor principii ale federației, care sunt concepute pentru a asigura integritatea și suveranitatea România în ansamblul său și, în același timp, Menno nivelul necesar de independență a subiecților săi, OMS posibilitatea de soluții în domeniul unei game largi de probleme de dezvoltare a teritoriului, ținând cont național lor economică și alte interese și caracteristici. Rolul dreptului administrativ în cadrul procesului, de asemenea, sa schimbat radical de la art. 72 KonstitutsiiRumyniyak competența comună a România și subektovRumyniyaotnesla drept procedură administrativă și administrativă. Acest lucru înseamnă că toți subiecții Federației Ros-Sian poate stabili au nevoie de propriul lor cadru juridic legal și administrativ, cu siguranță nu contravine legii federale, pentru funcționarea cu succes a organelor executive ale nivelului, organele executive ale autonomiei locale, drepturile și libertățile cetățenilor de pe teritoriul său. Un exemplu este un mod precis legislația foarte specifică și suficient potrivit experților, efectiv al Republicii Tatarstan.
4. Tranziția la relațiile de piață în economie modul cel mai susche-guvernamentală a afectat natura dreptului administrativ. Apariția unor diverse forme de proprietate necesită, Valo și protecție egală de către guvern toate formele sale, gest-o reglementare de stat a unor noi procese pro-economice. Între timp, prima etapă a reformelor economice, guvernul împreună cu mecanismul juridic existent anterior „plecat“, iar unii au scris că „a scăpat“ din economie, oferind dreptul de a decide în economie în întregime cauzat noi provocări la mecanismele de piață, în special concurența. Aude-Naco nu a mers, iar rezultatul este o piață sălbatică, privatizarea sălbatică și toate celelalte „farmecele“, ne sunt bine cunoscute. A devenit clar că, fără reglementări guvernamentale, și mai presus de toate problemele administrative și juridice, economice, nu putem rezolva. Statul cu ajutorul unor drepturi administrative sunt în creștere impactul acestora asupra economiei, intrarea în drepturi a mecanismelor economice - pret, profit, impozite, taxe, cote, credite, etc. - în formă administrativă și juridică, și anume, A mers pe calea pe care merge toate țările dezvoltate.
5. Formarea statului de drept, reforma de drept bazată pe supremația Constituției, prioritatea legii în toate sferele societății nu este lăsat pe margine, și drept administrativ. Esența schimbărilor care au loc aici, este că înainte de o lege administrativă este o totalitate-Ness în primul rând regulamente, și anume regulamentele GUVERNEAZĂ-POIToc.htm, acte de ministere și departamente - comenzi, instrucțiuni, manuale, statute, regulamente, care sunt de multe ori nu numai sub-schimbare legi, dar adaugă, modificări și, uneori, l-au dus la nimic. După cum puteți vedea, acum principalele probleme de funcționare Bani-executiv reglementate pe baza unor legi, decrete de reglementare ale președintelui. Pregătirea unei noi infracțiuni KodeksRumyniyaob administrative, precum și fiscale, byud-bugetare, și alte coduri, purtând natura cea mai mare parte administrativă și juridică.
Subiectul dreptului administrativ este un sistem de relații publice lea reglementate de dreptul administrativ. Legea administrativ-inclusiv subiectul este de cinci dintre părțile sale componente.
În al doilea rând, este intra-relații ale tuturor organelor de stat, care sunt în esență aceleași,, același tip similar, indiferent de locul în care se desfășoară: în executive, legislative sau judiciare. Aceste relații acoperă informații analitice de muncă, externalizare, recrutare, relocare, numire, revocare, măsuri disciplinare, promovare, logistica, etc. Toate această activitate este auxiliară, intermediar în natură și reglementată de normele de drept administrativ.
În al cincilea rând, obiectul dreptului administrativ poate fi relații publice otne-Seine apărute în activitățile asociațiilor publice, pe care statul le are nekoto de secară autoritatea lor publică. De exemplu, persoanele NYM de voluntari a transferat unele puteri ale statului de aplicare a legii în domeniul siguranței publice într-un rând, și milițiile poporului poate efectua reținerea infractorilor, să elaboreze rapoarte (acte) ale infracțiunilor. UE naturale pentru activități similare ale asociațiilor obștești re-controlate în dreptul administrativ.