3.10. Rolul Dumei de Stat în procesul legislativ
Pregătirile pentru revizuire
Proiectul de lege este considerată a fi făcută către Duma de Stat de la data înregistrării sale la Oficiul Camerei.
A primit un proiect de lege Duma de Stat Președinte trimite o asociații adjuncți și comisia competentă a Dumei de Stat, care este în termen de 14 zile de la proiectul de lege definește cerințele de conformitate și îl prezintă Consiliului Camerei.
La rândul său, Consiliul Comitetului Dumei de Stat numește responsabil pentru proiectul de lege. Comitetele joacă un rol de lider în crearea de legi, deoarece acestea decid să continue sau să înceteze să existe sau că proiectul de lege. În același timp, proiectul de lege este trimis la comisiile, comisii, asociații viceprimarii, Președintele rus, Consiliul Federației, guvernul rus și constituțional, Suprem și Suprem de arbitraj SudRumyniya- privind competența pentru pregătirea și prezentarea de comentarii, sugestii și comentarii.
Proiectele de legi privind competența comună a României și românești entități, în conformitate cu art. 109 din Regulamentul Dumei de Stat nu mai târziu de 45 de zile înainte de a fi supuse examinării Consiliului Dumei de Stat a trimis la legislatura subektovRumyniyadlya pregătirea de propuneri și observații.
La intrarea în Duma de Stat înainte de prima lectură a proiectului alternativ legi Camera Consiliul amână luarea în considerare a proiectului de lege a introdus mai devreme, și solicită comisiei competente să pregătească examinarea simultană a primei lecturi a tuturor facturilor alternative.
Atunci când se lucrează la un proiect de lege, comisia competentă poate fi creat un grup de lucru al membrilor comisiei competente, deputații Dumei de Stat, reprezentanți ai subiectului relevant al dreptului de inițiativă legislativă, precum și reprezentanți ai autorităților publice, instituții, experți și specialiști.
În plus, în conformitate cu art. 112 din Regulamentul de Duma de Stat Departamentului Juridic al Dumei de Stat, în numele Camerei Consiliului sau comisia competentă efectuează examinarea juridică și lingvistică a proiectului de lege. Apoi, pregătește un raport cu privire la următoarele aspecte:
a) dacă proiectul de lege respectă legislația în vigoare federale?;
c) complet în cazul în care o listă de acte care urmează să fie recunoscute ca invalid, să suspende, să modifice sau să modifice?
Pregătit pentru examinare în prima lectură proiectul de lege și materialele pentru returnează comisiei competente Consiliului Dumei de Stat pentru aplicarea în continuare a Camerei.
În plus față de aceste materiale în fața comisiei competente, în conformitate cu art. 114 din Regulamentul de Duma de Stat este:
a) proiectul de rezoluție al Dumei de Stat cu privire la adoptarea proiectului de lege în prima lectură;
b) Concluzia comisiei cu o justificare motivată pentru acceptarea sau respingerea proiectului de lege;
c) În cele din urmă Comitetul colaborator cu justificare motivat necesitatea pentru orice deviere a proiectului de lege;
g) În final, Departamentul juridic al Dumei;
e) Duma de Stat un proiect de decizie a Consiliului, cu indicarea datei de examinare, la o reuniune a Camerei.
Trebuie remarcat faptul că Duma de Stat este necesară trimestrial pentru a informa toate subiectele de inițiativă legislativă a primit un proiect de lege, rezultatul legislației, nu numai în Duma de Stat, dar, de asemenea, în Consiliul Federației, Președintele Federației Ruse, care promovează coordonarea între toți actorii cu drept de inițiativă legislativă .
Proiectul de lege, pregătit pentru examinare în prima lectură, iar toate materialele sunt trimise la el Dumei de Stat:
1) România Președinte;
2) Consiliul Federației al Federației Ruse;
3) Deputații Dumei de Stat;
4) Guvernul România;
5) obiectul de inițiativă legislativă, care desemnează un proiect de lege.
Luând în considerare proiectul de lege în prima lectură a discutat conceptul său, discută relevanța și importanța practică a proiectului de lege.
Discuția începe cu obiectul raportului de inițiativă legislativă, și-a făcut un proiect de lege, rațiunea pentru necesitatea adoptării legii. Atunci când se analizează un proiect de lege care prevede cheltuieli acoperite de la bugetul federal, obligatoriu auzit de încheierea guvernului rus.
Rezultatul discuției în prima lectură poate fi una din următoarele decizii:
a) pentru a aproba proiectul de lege în prima lectură, și să continue să lucreze pe ea, luând în considerare propunerile și comentariile în formă de amendamente;
b) să respingă proiectul de lege;
c) să adopte legea.
Prin adoptarea proiectului de lege în prima lectură de către Duma de Stat stabilește termenul limită pentru depunerea amendamentelor, care, de regulă, nu poate fi mai mică de 15 zile, iar pentru proiectele de legi privind competența comună a României și subektovRumyniyamenee 30 de zile.
În cazul proiectului de lege în prima lectură și în prezența expertizei juridice și prezidează ofițer lingvistic pot vota în adoptarea propunerii comisiei competente a legii, cu excepția procedurii de a doua și a treia lectură.
Dacă modificați numele de proiectul de lege a introdus în casă cu un nou nume, iar numele său original este dat mai jos în paranteze.
Departamentul Dumei de Stat juridic oferă o detaliere a expertizei juridice și lingvistice a proiectului de lege și să pregătească un aviz.
Expertiza lingvistică a proiectului de lege este de a evalua conformitatea textului prezentat normele limbii române moderne.
În conformitate cu art. 122 din Regulamentul comisiei de Duma de Stat responsabil trimite Consiliului Dumei de Stat pentru examinare de către Camera în următoarele documente:
a) un proiect de rezoluție privind proiectul de lege;
g) modificările de masă, pe care Comitetul nu a luat o decizie;
e) încheierea Departamentului juridic al Dumei de Stat un proiect de lege.
În plus, proiectul de lege împreună cu aceste materiale înainte de examinarea în lectura a doua este trimisă Președintelui Federației Ruse, Consiliul Federației, guvernul rus, obiectul inițiativei legislative, care desemnează proiectul de lege, iar deputații Dumei de Stat. Trebuie remarcat faptul că Comitetul executiv este un proiect de lege pentru Duma de Stat în a doua lectură în timpul celor patru luni de la data adoptării în prima lectură (în cazul în care camera nu stabilește un termen limită).
a doua lectură
Dacă în timpul discuției în Casa există obiecții cu privire la orice modificare, judecătorul care prezidează se votează mai întâi cu privire la adoptarea modificărilor, împotriva cărora nu există nici o obiecție, atunci fiecare amendament separat, pentru care există obiecții.
Amendamente la proiectul de lege federală adoptat cu votul majorității tuturor deputaților, și amendamente la proiectul de lege federală constituțională adoptată de cel puțin două treimi din numărul total al deputaților.
La finalul votului cu privire la modificările care prezideazæ a votat propunerea de a adopta proiectul de lege privind a doua lectură. În cazul în care rezultatele votului, propunerea a primit numărul necesar de voturi, proiectul de lege vine înapoi pentru revizuire comisiei competente. În cazul în care rezultatele re-vot propunerea a primit numărul necesar de voturi, proiectul de lege se consideră respinsă și eliminată din analiză suplimentară. Mai mult decât atât, proiectul de lege Duma de soluție poate fi returnat la prima lectură.
Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu art. 123 Reguli privind propunerea de deputați ai Dumei de Stat, cu condiția că a avut loc expertiza juridică și lingvistică a proiectului de lege poate avea adoptarea legii în ansamblul său în ziua trecerii de-a doua lectură.
După a doua lectură proiectul de lege este de obicei trimisă comisiei competente și Departamentul juridic al Dumei de Stat pentru a elimina eventualele contradicții interne.
a treia lectură
În cursul acestei reexaminări nu este permisă nicio modificare sau de a reveni la discutarea proiectului de lege ca un întreg și secțiunile sale individuale, capitole și articole. Prin urmare, eșecul proiectului de lege în a treia lectură conduce la încetarea examinare suplimentară. Cu toate acestea, în cazuri excepționale, și numai la cererea asociațiilor adjuncți care reprezintă majoritatea deputaților din Duma de Stat, art. 125 din Regulamentul de DG atribuie taxei prezidează un vot cu privire la problema de a reveni proiectul de lege la a doua lectură.
Așa cum am spus, legea federală se consideră adoptată de către Duma de Stat, în cazul în care primește o majoritate din numărul total al Camerei Deputaților. O lege constituțională federală este considerat aprobat în cazul în care au votat pentru aprobarea sa de cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Astfel, legea constituțională federală nu se aplică în poziția din partea 1 din art. 105 KonstitutsiiRumyniyao că legile federale sunt adoptate de Duma de Stat. Consiliul Federației nu este transmis de către Duma de Stat a adoptat legea, și a aprobat proiectul de lege constituțională federală (același lucru se poate spune și despre legea cu privire la modificarea Constituției RF).
Caracteristici de luarea în considerare a propunerilor de modificare a Constituției
Procedura de examinare a propunerilor de modificare a Constituției este dedicată capitolul 16 din Regulamentul de Duma de Stat. O atenție deosebită trebuie acordată o lista entităților care au dreptul de a face aceste propuneri. Acesta diferă în mod semnificativ de numărul de persoane care au dreptul de inițiativă legislativă. Această listă include:
2) Consiliul Federației;
3) Duma;
4) Guvernul Federației Ruse;
5) legislative (entități reprezentative) organisme Romania;
6) un grup de cel puțin o cincime din membrii Consiliului Federației sau Dumei de Stat.
Legislația actuală împarte modificările propuse în conformitate cu forța juridică a Constituției conducătorilor celor două grupuri, oferind o varietate de tratamente pentru ei. Modificări la capitolele 3 - 8 sunt numite modificări și completări la capetele de 1,2-9 definite ca revizuirea Constituției.
Modificări la capitolele 3-8 din Constituție.
În conformitate cu art. 139 din Regulamentul de DG proiect de lege cu privire la modificările de intrare transmise Consiliului Dumei de Stat, și de acolo - pentru a intra în cadrul Comitetului Dumei de Stat pentru Reglementări și reformei judiciare și juridice. Acest comitet, la rândul său, efectuează o analiză preliminară a proiectului de lege cu participarea inițiatorului, reprezentant autorizat PrezidentaRumyniyav Dumei de Stat, reprezentant autorizat PravitelstvaRumyniyav Dumei de Stat, precum și comitetul de Camera Reprezentanților.
După aceea, după cum sa menționat deja, este efectuată de către Duma de Stat proiectul de lege în considerare trei lecturi. Duma auzi raportul inițiator al fiecărui amendament, reprezentantul raportului suplimentar al Comisiei pentru legislația și reforma judiciară-juridică, spectacole reprezentative plenipotențiar al Președintelui în Duma de Stat, reprezentant autorizat PravitelstvaRumyniyav Duma de Stat, reprezentanți ai grupurilor de adjuncți, precum și experți și alte persoane invitate la discuție.
Votarea se efectuează pe fiecare amendament separat. Amendamentul se consideră aprobată dacă a votat pentru aprobarea acestuia de către cel puțin două treimi din Duma de Stat.
După o discuție pe linii și de vot, Duma de Stat a adoptat legea privind modificările în ansamblu. Legea este adoptată în cazul în care este aprobat de cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.
Modificări în capitolele 1,2 și 9 din Constituție.
Regulamentul spune despre ele cu modificările ulterioare, și, ca propunerile de revizuire a Constituției. Aceste propuneri, în conformitate cu art. 137 din Regulamentul de Duma de Stat, ar trebui să conțină o versiune nouă a acestor capitole sau articole individuale, piese, puncte, precum și logica acestor propuneri. Regulamentul prevede prezența obligatorie a încheierii Comitetului Dumei de Stat pentru Reglementări și reformei judiciare și juridice.
La o reuniune a Dumei de Stat a considerat nu numai sugestii pentru revizuirea acestor prevederi ale Constituției, dar și concluzia comisiei menționate mai sus, și, apoi, la sfârșitul discuției, Duma de Stat a adoptat o rezoluție privind aprobarea sau respingerea acestor propuneri.
Propunerile sunt considerate ca fiind aprobate de către Duma de Stat, în cazul în care au votat pentru aprobarea lor de cel puțin trei cincimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. În acest caz, decizia Dumei de Stat a proiectului de lege transmis Consiliului Federației pentru examinare suplimentară.
1. Ce rol în procesul legislativ este Consiliul Dumei de Stat și Comitetul executiv?
2. Care sunt funcțiile trecerea proiectului de lege îndeplinește Duma de Stat?
3. Care este prima lectură (procedura și soluțiile posibile)?
4. Care este procedura pentru a doua și a treia lectură a proiectului de lege?
5. Care sunt caracteristicile să ia în considerare propunerile de modificare a Constituției?