Lucrările la proiectul de lege în Duma de Stat - cele trei etape ale procesului - legea și ordinea

În prezent, sarcina principală a activității legislative sunt atribuite Dumei de Stat - camera inferioară. Casa superioară - Consiliul Federației, care este format din reprezentanți ai organelor legislative și executive ale puterii de stat de subiecți din România, au dreptul de a aproba sau de a respinge legile adoptate de Duma de Stat.

Constituția română prevede că Adunarea Federală poate trece legi de două tipuri - legi federale și legile constituționale federale. Diferența dintre ele este după cum urmează: în timp ce legile federale sunt acceptate numai de către Duma de Stat (și Consiliul Federației aprobă sau dezaprobă), legile constituționale federale vor fi transmise de ambele camere. Acest lucru se datorează semnificația specială a acestuia în sistemul legislației românești.

Cu o forță juridică mai mare decât legile federale obișnuite, ele sunt concepute pentru a asigura stabilitatea Constituției și ordinea constituțională a statului român. Nu este o coincidență Constituția proclamă regula potrivit căreia legile constituționale federale vor fi acceptate numai cu privire la aspectele prevăzute de Constituție, stabilindu-se astfel lista exhaustivă.

Este clar că procesul de adoptare a dreptului constituțional federal este mai complicată în comparație cu procedura de adoptare a legilor federale comune: este supusă examinarea obligatorie a casei superioare, aprobarea unei majorități calificate (adică două treimi) deputați din membrii Dumei de Stat și Consiliul Federației, și incapacitatea președintelui abaterii. În ciuda tuturor acestor subtilități în Duma de Stat ambele tipuri de legi sunt luate în considerare în același mod și sunt una și aceeași procedură este determinată de regulamentul său de procedură.

Luarea în considerare a facturilor în Duma de Stat în trei citiri realizate, fiecare dintre care, de regulă, are loc la reuniuni separate ale Camerei, și anume nu în aceeași zi. Cu toate acestea, se presupune că pentru un anumit proiect de lege poate decide altfel; cortina fiecărei sesiuni, parlamentarii sunt de multe ori abuzat de această oportunitate prin luarea de zeci de legi și în două sau trei lecturi dintr-o dată.

Prima lectură este precedată de o discuție a proiectului de lege a introdus în cadrul Comitetului Casa, numit de el responsabil. Acest comitet se pregătește examinarea la o reuniune a Camerei și în viitor, împreună cu inițiatorul proiectului de lege efectuează toate lucrările legate de trecerea de proiectul de lege în Duma de Stat. Elaborat de poziția Comitetului cu privire la proiectul de lege stabilește apoi într-o ședință plenară a Dumei de Stat.

Pregătit pentru prima lectură proiectul de lege, împreună cu materialele trimise comisiei competente în Consiliul de Duma de Stat să introducă în Casa de însoțire.
În timpul primei lecturi a proiectului de lege a discutat problema necesității adoptării sale, dispozițiile de bază a prezentat documentul, precum și o evaluare globală a conceptului său.

În cazul în care proiectul de lege prezentat de Președinte, Guvernul, Consiliul Federației, obiectul unui organ legislativ sau România cel mai înalt organ judiciar, raportul în numele lor sunt reprezentanții oficiali.

Dacă în cadrul reuniunii au discutat proiectele de legi care prevăd cheltuieli de la bugetul federal, încheierea obligatorie a Guvernului se aude.

Mai trist realizare înseamnă abaterea facturii. Respins în prima lectură proiectul de lege este trimisă comisiei competente pentru a finaliza, împreună cu inițiatorul ei. După aceea, el poate fi reintrodusă în casă.

Pentru a face oricare dintre aceste decizii, o majoritate simplă de voturi din numărul total al Camerei Deputaților.

Uneori, Duma de Stat a introdus mai multe proiecte de lege referitoare la același subiect (așa-numitele facturile alternative). În această situație, ele sunt considerate prima lectură, în același timp. La revizuirea deciziei care a proiectelor de legi alternative, ca bază pentru continuarea lucrărilor.

Adoptat în prima lectură un proiect de lege președintelui, Guvernului, Consiliul Federației, comisiile casei inferioare, în orice entități facțiune sau un grup de România (în acest caz, în cazul în care este vorba de subiecte de competență comun al Federației și subiecții săi), precum și cele mai înalte autorități judiciare ( în cazul în care proiectul de lege ridică probleme de gestionare). Toate aceste structuri și organizații posibilitatea de a prezenta corecturi. Duma de Stat, la rândul său, stabilește termenele de amendamente la proiectul de lege și să-l la a doua lectură.

În rare situații, atunci când textul de negociere nu provoacă comentariile deputaților și nu au nevoie, în opinia parlamentarilor, expertiză juridică și schimbări editoriale, Duma de Stat, pe baza rezultatelor discutării proiectului de lege în prima lectură, poate decide asupra legii în ansamblu. În același timp, cu toate acestea, trebuie să rezolve mai întâi problema de a schimba ordinea de examinare a proiectului de lege - el a pus anterior la vot. În acest fel, este luată în primul rând legile privind ratificarea tratatelor internaționale în România.

A doua lectură a proiectului de lege. Această fază se ocupă cu amendamentele la proiectul de lege. Totul începe cu raportul reprezentantului comisiei competente, care raportează toate modificările primite și rezultatele examinării lor în comisie. Apoi dau cuvântul reprezentantului autorizat al Președintelui în Duma de Stat, sau reprezentantul autorizat al Guvernului (în cazurile în care proiectul de lege abordează aspecte legate de comportamentul guvernului). După aceea, posibilitatea de a aborda proiectul de lege primește inițiatorul sau reprezentantul său oficial. În cazul în care fracțiunile și grupurile de deputat sau de membri individuali au obiecții cu privire la modificările aduse textului proiectului de lege, sau altfel sunt incluse în tabelul de amendamente aprobate de Comitetul, atunci li se permite să dea o scurtă justificare pentru opinia lor, după care un vot cu privire la aprobarea sau respingerea modificării.

După luarea în considerare a obiecțiilor referitoare la modificările realizate, au votat cu privire la adoptarea proiectului de lege ca bază. În cazul în care propunerea primește o majoritate de voturi, deputații merg la aprobarea recomandărilor comisiei au respins amendamentul. În cazul în care Camera și Comitetul sunt unanimitate, că un vot cu privire la adoptarea proiectului de lege în a doua lectură.

Toate soluțiile menționate mai sus sunt realizate prin votul majorității tuturor Camerei Deputaților.
În cazul în care proiectul de lege ca bază nu a fost acceptată, înainte de Duma de Stat a deschis două moduri: fie Camera poate continua discuția, sau de a respinge proiectul de lege.

Dar a doua lectură - acest lucru nu este tot. Survivor facturii sale este trimisă comisiei competente pentru a aborda cu Departamentul juridic al Dumei de Stat de contradicții interne și a modificărilor editoriale posibile datorită modificărilor în textul proiectului de lege în a doua lectură. După acest proiect de lege, din nou, reprezentate în Consiliul Duma de Stat, care stabilește data celei de a treia lectură.

A treia lectură a proiectului de lege, de obicei, se execută foarte ușor; acest lucru se datorează faptului că în această etapă nu este permis pentru a discuta documentul, sau modificarea. A treia lectură este doar un vot pentru sau împotriva proiectului de lege în ansamblu. Cu toate acestea, adversarii legii și există o lacună - Regulile prevede că, în cazuri excepționale, la cererea fracțiunilor și grupurilor adjuncți, reprezentând o majoritate de Camera Deputaților poate reveni la procedura de a doua lectură.

Legea federală este considerată adoptată în cazul în care o majoritate din numărul total al deputaților Dumei de Stat. Să ne amintim că, odată cu legea constituțională federală, situația este puțin diferită: acesta trebuie să fie aprobat de cel puțin două treimi din numărul total de deputați din camera inferioară. Duma a adoptat legea, împreună cu rezoluția corespunzătoare a Casei timp de cinci zile a trimis Consiliului Federației pentru examinare suplimentară.

În conformitate cu procedura legislativă stabilită de Constituție, adoptată de Duma de Stat a legii federale, în contrast cu legea constituțională federală, acesta poate fi returnat pentru camere de re-examinare, în cazul respingerii acesteia de către Consiliul Federației sau Președintele.

Pentru a depăși diferențele existente în legea federală nu a fost aprobat de către Consiliul Federației, aceasta poate fi creată pe bază de paritate de către comisia de conciliere din reprezentanți ai ambelor camere. Comisia ia în considerare orice obiecție a camerei superioare și produce o mișcare coerentă, după care legea federală reconsiderat de Duma de Stat. În același timp, pentru a discuta Camera impusă oferă doar comisia de conciliere. Nu există alte propuneri și amendamente care depășesc diferențele, care nu fac obiectul discuției. O lege este considerată adoptată în cazul în care o majoritate din numărul total al deputaților Dumei de Stat. Astfel, Legea adoptată, în termen de cinci zile re-trimise Consiliului Federației.

articole similare