În secolul al 18-lea populația orașului și influența sa economia este mult crescut. Petru a încurajat într-adevăr dezvoltarea comerțului și industriei, prin aceasta a sporit influența comercianților și a antreprenorilor. Ca și alte clasă, cetățenii sunt consolidate pentru a se obține reglarea precisă. Acest lucru a fost reflectat în noul nume. Enoriașii a devenit cunoscut sub numele de cetățeni și apoi commoners. În conformitate cu reglementările principale Magistarta 1721, populația urbană a fost împărțită în cetățeni regulate și neregulate. cetățeni obișnuiți aparțin 1 și 2 bresle. 1 breasla a inclus bancheri comercianți mari, farmaciști, medici, etc. bijutieri. 2 breasla a inclus mici comercianți și artizani. cetățenii sunt neregulate urbane sărace, care au lucrat în recrutare și alte documente de stat. au fost stabilite organisme comercianti: primărie și magistrați. Proprietarii de fabrici au dobândit dreptul de a cumpăra satul cu țăranii. Industriașii urmau să fie judecată-Berg și produce comercianți și artizani Collegium Colegiul Colegiului de Comerț și magistrați. Prin manifestul 1775, comercianții care au o RUB mai mult capital de 500 m, lipsit de taxe de pernă. Acest fișier a fost înlocuită cu o taxă de 1% din capitalul menționat.
Dezvoltarea în continuare a legislației privind orașele și munții din populație era în hrisoave în orașe din 1785. Pe care toți munții, populația a fost împărțită în 6 categorii. Cea mai mare parte a locuitorilor (artizani posadskie și încadrate la 3 și 6 cifre, numit de rând. Acest brevet reglementa dispozitiv de biserică. Sistem de certificate guvernele introduse munți.