№20. Serviciul Municipal ca un tip special de serviciu
Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la serviciul municipal în România“ serviciu municipal este definit ca activitatea profesională a cetățenilor, care se desfășoară în mod continuu pentru pozițiile de serviciu municipale.
Din punct de vedere al conținutului, activitățile profesionale ale angajaților municipali este legată de performanța executivului și analiza administrativ, administrativ, informații și alte funcții.
Principalele caracteristici distinctive ale serviciilor municipale din alte activități sunt:
organul reprezentativ al municipiului;
Șef al municipiului;
organ de control al municipiului;
alte organisme și oficiali aleși ai autonomiei locale, în conformitate cu statutul municipalității și au propriile lor autoritatea de a aborda problemele locale.
întreprinderile și instituțiile municipale nu sunt incluse în structura autorităților locale, persoana care desfășoară activități profesionale în aceste instituții nu sunt formate pe serviciul municipal și nu pe statutul angajaților municipali;
2) serviciile municipale sunt prestate în aparatul comisiei electorale a municipiului, care nu este inclusă în structura administrației publice locale. Comisia electorală a municipiului organizează pregătirea și desfășurarea alegerilor municipale, referendumului local, votarea cu privire la retragerea unui deputat, un membru al corpului ales al autonomiei locale, un oficial ales de auto-guvernare locală, un vot cu privire la schimbarea granițelor formațiunii municipale, transformarea municipiului. Ordinea de formare a comisiilor electorale și puteri ale municipalităților sunt stabilite prin legi federale și în conformitate cu prezenta lege, subiectul România, precum și statutele formațiunilor municipale;
a) deputații - membrii organului reprezentativ al asezarii, municipiu, oraș sau district teritoriul intraurbane a orașului de importanță federală;
b) funcționari ai autonomiei locale - reprezentanți aleși, învestit cu puteri executive și administrative pentru a aborda problemele locale și (sau) organizarea administrației publice locale;
c) funcționarii aleși ai autonomiei locale, oficiali ai autonomiei locale, aleși pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret la alegerile municipale;
g) membrii organismului ales de auto-guvernare locală, oficialii aleși ai administrației locale, format în alegerile municipale.
Persoanele care desfășoară activități în birou ales, nu constau în serviciul municipal și nu sunt angajați municipale.
Administrația locală poate oferi posturi de suport tehnic al administrației publice locale. Persoanele care nu înlocuiesc birourile municipale de servicii municipale, și exercită funcțiile de suport tehnic al administrației locale, nu constau în serviciul municipal și nu sunt angajați municipale. Pe datele persoanelor care nu fac obiectul calificările specificate în înlocuirea posturilor municipale de servicii municipale stabilite de lege, precum și drepturile, obligațiile, restricțiile și interdicțiile, adică, acele elemente care însoțesc statutul unui angajat municipal;
4) funcțiile de serviciu municipale în sfera puterii publice și este o operațiuni de putere publică. Publicitate serviciu municipal - este cea mai importantă parte a dreptului public, care exprimă dreptul poporului ca un stat democratic suveran privind conduita profesională a afacerilor în numele tuturor oamenilor. Administrația publică locală este una dintre bazele sistemului constituțional al România, sistemul democrației românești. În același timp, administrația locală din România este recunoscută și garantată forma KonstitutsieyRumyniyakak de auto-organizare a cetățenilor pentru a aborda probleme de importanță locală, oferind funcțiile vitale ale municipiului;
6) serviciu municipal este o instituție juridică. Natura juridică a funcționării serviciului municipal se manifestă în două aspecte. Pe de o parte, funcționarii municipali sunt proiectate să funcționeze pe baza Constituției RF, legile federale, legi ale actorilor români, acte de auto-guvernare locală. Serviciul Municipal este supusă monitorizării respectării legii pe teritoriul municipiului. Pe de altă parte, în folosul comunității este un tip special de management, care are un regim juridic rigid de reglementare. Și angajații municipali sunt cerințe speciale care alcătuiesc statutul juridic al care este guvernată de reglementări și, astfel, diferă de alți angajați municipale.
№21. Serviciul Printsipygosudarstvennoy: concept, tipuri de sistem, valoarea
Printre cele mai importante cadrul juridic și instituțional al publicului conceptele de administrare vRumyniyaotnosyatsya de servicii publice și a tipurilor sale, principiile de construcție și funcționare, clasificarea funcțiilor publice și al funcționarilor publici, cerințele de calificare funcționarilor publici, precum și statutul juridic (statutul) a funcționarilor publici.
La art. Legea „Cu privire la serviciul public românesc“ o nouă definiție a noțiunii de serviciu public. Acum, de stat sluzhbaRumyniyaopredelyaetsya ca o activitate de birou profesională a cetățenilor de a impune autorității: România; Autoritățile federale și alte agenții guvernamentale federale; subiecții Fed; organele puterii de stat de subiecți ai Federației și a altor organe de stat de subiecți ai federației; persoanele cu funcții stabilite de Constituție RF, legile federale pentru exercitarea directă a competențelor organismelor guvernamentale federale (persoanele care dețin funcții publice din Federația Rusă); persoanele cu funcții determinate de Constituție, legile și legile Federației pentru exercitarea imediată a competențelor organelor de stat ale subiecților Federației (persoane care dețin funcții publice subiecte ale Federației).
Serviciul public este un fel de performanță profesională utilă social, care, deși este însoțitor (furnizarea) natura, în cele din urmă este de a promova realizarea obiectivelor și funcțiile publice de autoritate, serviciul sau instituția în care a servit funcționarul public.
Legea cu privire la următoarele principii principale de construcție și funcționarea acestuia a serviciului public vRumyniyaustanovleny.
1. Principiul federalismului care asigură unitatea sistemului de servicii publice și respectarea delimitarea constituțională a puterilor de către organele federale ale puterii de stat și organele puterii de stat de subiecți ai Federației. Potrivit articolului. „T“, la articolul 71 al serviciului public federal Constituția vedeniiRumyniyanahoditsya.
Având în vedere prezența subektahRumyniya (republici, teritorii, regiuni, orașe de importanță federală, regiune autonomă), doar un singur tip de serviciu public, Legea federală „Cu privire la serviciul public românesc“ (v. 2) se stabilește că reglementarea juridică și organizarea serviciului public federal este responsabilitatea România. Reglementarea juridică a serviciului public de stat de subiecți ai Federației este o responsabilitate comună a acesteia și subiecte și organizarea acesteia - responsabil al Federației.
2. Principiul statului de drept înseamnă că autoritățile executive și funcționari în exercitarea atribuțiilor și funcțiilor sale trebuie să respecte cu strictețe legile și alte reglementări privind serviciul public. Principiul legalității reflectă cerințele art. 4 din Constituție că Constituția și legile federale au supremație în întreg teritoriul Federației Ruse și toate celelalte acte normative, inclusiv Serviciul Public, trebuie să respecte Constituția. Nu putem permite un astfel de fenomen, atunci când subiecții Federației preferă legislația lor, inclusiv probleme de serviciu public de stat, în comparație cu reglementările federale. Înțelegerea și aplicarea actelor juridice ar trebui să fie coerente. Orice abatere va implica în mod inevitabil responsabilitatea autorilor.
3. Principiul priorității drepturilor și libertăților cetățenilor, acțiunile lor directe, care sunt necesare pentru recunoașterea acestora, respectarea și protecția sunt un fenomen nou în legislația românească. Pentru statul de drept, care ar trebui să creeze în România trebuie să fie caracteristică atunci când drepturile indivizilor este într-adevăr o valoare supremă, și toți funcționarii publici sunt prevăzute zakonodatelstvomRumyniyaotvetstvennost actelor care violează drepturile și interesele legitime ale cetățenilor. Cetățean ar trebui să fie protejate de „deciziile“ ale organelor de stat și angajații săi. Prin urmare, necesitatea îmbunătățirii legislației naționale, aducându-l în conformitate cu principiile și normele dreptului internațional, tratatele internaționale din România și standarde, inclusiv Serviciul public general recunoscute.
5. Principiul unității cadrului legal și instituțional al serviciilor publice presupune consolidarea legislativă a unei abordări unificate organizarea serviciului public, atât la nivel federal, cât și la nivelul Federației. Desigur, subiecții Federației, în limitele competenței lor, au dreptul de a determina structura guvernului lor, pentru funcționarii serviciului public de stat și personalul și să efectueze lor politici de personal. Cu toate acestea, cu toate acest sistem ar trebui să fie utilizat obscherumynskaya funcție publică, note clasă, o procedură uniformă pentru trecerea serviciului public de stat.
7. Transparența serviciilor publice și a accesibilității sale controlului public, obiectivul de a informa publicul în mod obiectiv informarea publicului cu privire la activitatea funcționarilor publici este o condiție importantă pentru funcționarea eficientă a serviciului public.
responsabilitatea reală a funcționarilor publici nu poate fi fără permisiunea de transparență, consultare publică, deschidere și accesibilitate pentru inspecție, acoperirea media regulată a activităților autorităților publice. Nici un angajat al organelor de stat nu pot rămâne de sub control, dincolo de critici.
8. Principiul profesionalismului și competenței funcționarilor publici este de o importanță capitală în selectarea candidaților pentru ocuparea posturilor din serviciul public. Profesionalismul înseamnă executarea funcționarilor publici a funcțiilor lor în mod constant (de ceva timp) pentru profesia dobândită de atribuire primește în mod regulat, arătând toate aceste cunoștințe profunde și cuprinzătoare a normelor și procedurilor, deținerea de abilități practice într-un anumit domeniu de activitate. Competența reflectă bogăția de cunoștințe și experiență angajatului.
9. Protecția funcționarilor publici de orice intervenție nejustificată în activitatea lor profesională ca agențiile guvernamentale oficiale și oficiali, precum și persoanelor fizice și juridice este esențială pentru asigurarea activității normale a organelor de stat, eliminarea corupției și adoptarea deciziilor ilegale.
Punerea în aplicare a acestor principii de construcție și funcționare a sistemului de serviciu public este asigurat de legile federale cu privire la tipurile de servicii publice.
Lista de literatură de ocazie:
2. Administrația publică și servicii publice în străinătate:
cărți înrudite și literatură: liste de lectură finisate în conformitate cu GOST
Aflați costul de a scrie lucrări unice