2 Principiile de bază ale serviciului public .................................... ..10
Distinge 4 sfere ale societății, fiecare dintre care include o varietate de instituții sociale, și există o varietate de relații publice.
Economice - relații în procesul de producție materiale (producție, distribuție, consumul de bunuri materiale). Instituțiile legate de sfera economică: plante, fabrici, banci, piete, firme.
Politic - relația dintre societatea civilă și stat, între stat și partidele politice. Instituțiile care fac parte din sfera politică: statul, parlamentul, guvernul, sistemul judiciar, partidele politice și mass-media.
Spirituale - relațiile care apar în procesul de creare a valorilor culturale, de conservare, distribuție și consum. Instituțiile legate de sfera spirituală: instituțiile de învățământ, știință, teatru, muzee.
Pentru a atinge acest obiectiv este necesar pentru a rezolva următoarele sarcini:
2) ia în considerare principiile de bază ale serviciului public;
Provocările cu care se confruntă statul, este stabilit serviciul public. În activitatea sa, funcționarii publici folosesc anumite facilități tehnice, dar mai ales realizările lor, eficacitatea întregului sistem, depinde de organizarea muncii, calificare, integritate, angajații activi.
acceptate definitie universal „serviciu public“, în literatura de specialitate nu există nici o lege. Definiția cea mai tipică a serviciului public:
- ca formă de participare a cetățenilor în implementarea obiectivelor și funcțiilor statului;
- ca o formă de punere în aplicare a „comunicării între stat, societate, legea și cetățeanul;
- ca mecanism de formare, implementare, și îmbunătățirea instituțiilor guvernamentale și a administrației publice;
- ca un sistem de organe ale statului cu angajații lor pentru a îndeplini sarcinile de stat și funcții;
- ca un tip special de activitate administrativă - administrație publică (activitate hardware).
Aceste abordări ale definiției „serviciului public“ nu găsește sprijin în rândul parlamentarilor.
Definiția „serviciului public“ și caracteristica de conducere iese in evidenta adjectivul „public“. Acest lucru înseamnă că natura și scopul serviciului public sunt determinate de natura și scopul statului. Serviciul public reflectă nu numai sarcinile, funcțiile și caracteristicile principale ale statului, dar este proiectat pentru a asigura punerea în aplicare a acestora în practică. Prin urmare, un funcționar public sub autoritatea poziții de substituție acționează întotdeauna în numele și în contul statului.
Următoarea caracteristică esențială a conceptului de serviciu public - activitatea profesională. Prin profesie se referă la activitățile desfășurate pe baza cunoștințelor teoretice specifice și abilități practice dobândite ca urmare a formării.
Funcție publică - este o profesie pentru funcționarii publici, care necesită o pregătire specială, educație specială. Deci, ei au acceptat „pentru un loc de muncă permanent“, ele sunt atribuite ranguri de calificare, rang, rândurile.
Persoana în serviciul public, este statul, efectuează în numele său și să-l plătească pentru a lucra la punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor statului, care intră sub incidența regimului juridic special. Prin urmare, deși profesioniști, angajați și să ocupe funcții publice, în special autoritățile publice și competențe de executare (competenta) este autoritățile statului, în care acestea sunt în prezent în serviciu, cu toate acestea, serviciul public nu trebuie să fie înțeleasă ca o „autorități publice“ specifice serviciilor sau „funcționari“. La art. 1 FZ - 58 de servicii publice din România reprezintă activitatea profesională cu privire la punerea în aplicare a sarcinilor de stat și funcțiile efectuate de către persoanele care sunt în funcții publice full-time în organele de stat și plătite din bugetul federal sau bugetele subiecților din România.
Fiecare agenție publică este autorizată de către statul român pentru a îndeplini sarcini și funcții bine definite. În acest scop, statul alocă organele sale de autoritate. Esența acestor competențe este că autoritățile au dreptul de a lua decizii cu caracter obligatoriu, în general. Puterile organelor de stat sunt cuprinse în competențele înscrise în actul juridic relevant și derivatul direct de la stat.
Serviciul public se efectuează în aparatul autorităților reprezentative și judiciare în ramura executivă, precum și alte organe de stat, de punere în aplicare în numele statului a obiectivelor sale și a funcțiilor și actelor de drept românesc și subiectele sale de serviciu public. Deoarece, în conformitate cu art. 1 FZ - 58 de serviciu public este de numai serviciu în guvern, până în prezent nu un profesionist activitățile de serviciu public cu privire la punerea în aplicare a competenței agențiilor guvernamentale, întreprinderi și instituții. Acesta nu este un serviciu public și de a lucra în poziții guvernamentale în organele de funcții non-civile.
Pe de o parte, în ceea ce privește funcțiile sale, serviciul public - un anumit set de organe, structuri, unități și diviziile care îndeplinesc sarcinile și funcțiile naturii de serviciu public a sistemului, care reprezintă un întreg, unele instituții publice dificile și complexe.
Dintr-un alt punct de vedere - concentrarea și conținutul său - Serviciul Public - serviciu pentru societate, statul în îndeplinirea sarcinilor sale diverse și complexe și funcții.
Temeiul juridic pentru serviciul public și serviciul de drept servește un corp mare de legi federale și a altor acte normative-juridice cu privire la această problemă. Despre KonstitutsiiRumyniyav acest lucru așa cum sa menționat mai sus. Serviciul public include:
1) serviciul public federal, aflat în jurisdicția România;
2) serviciul public al entităților Federației Ruse aflate sub jurisdicția lor. Ca serviciul public federal și caracteristicile publice subektovRumyniyaharakterizuyutsya de serviciu, care lasă amprenta pe fiecare tip de serviciu public. În caracterizarea nu numai acestea, ci și alte tipuri de servicii publice pot fi baza pentru o varietate de criterii: domeniul de aplicare teritorială a activităților; și diversitatea organelor de stat, statutul lor, domenii reglementate și industrii, funcții, și altele.
Descriind serviciul public federal, trebuie amintit că serviciul public federal, in conformitate cu art. 71 din Constituția Federației Ruse, în cunoașterea exclusivă România, t. E. Statutul său juridic și poziția funcționarilor publici federali poate fi determinată numai de legislația federală.
Entitățile de servicii publice din România - Acesta este al doilea tip principal al serviciului public. statutul serviciului public subektovRumyniyaustanavlivaetsya legile fiecărei Federației (republici din cadrul Federației, teritorii, regiuni, orașe federale, și altele.) și are caracteristici și caracteristici similare.
Se pare că, din cauza rolului tot mai mare și caracterul public al serviciului public și extinderea în legătură cu relațiile cu legea administrativă poate fi considerată ca alocarea rezonabilă a reglementării juridice a entităților de serviciu public la competența comună a Federației și România.